【正文】 ............................................................................................53附件：《黑吉遼省發(fā)展和改革委員會關(guān)于黑吉遼省恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（黑發(fā)改外［3581］331029 號文件）2.《臨海市重建生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》評審意見附表：附表 1 項(xiàng)目布局一覽表附表 2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表III附表 3 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模表附表 4 臨海市立地類型區(qū)劃表附表 51 人工造林樹種模型表附表 52 人工點(diǎn)撒播樹種模型表附表 53 封山育林模型表附表 61 人工造林分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分模型、分年度表附表 62 人工點(diǎn)撒播分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分模型、分年度表附表 63 封山育林分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分模型、分年度附表 71 人工造林分樹種、分年度、分面 積 種苗需求量表附表 72 人工點(diǎn)撒播分樹種、分年度、分面積種苗需求量表附表 73 封山育林分樹種、分年度、分面 積 種苗需求量表附表 8 項(xiàng)目投資規(guī)模分年度匯總表附表 9 用工量匯總表附表 101 3581 年度人工造林作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表附表 122 3580 年度人工造林作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表附表 103 3581 年度人工造林作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表附表 11 人工點(diǎn)撒播作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表附表 12 封山育林小班作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表附圖：臨海市 35803581 年度植被恢復(fù)造林作業(yè)模型設(shè)計(jì)圖臨海市 35803581 年度植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)圖4第一章 總 論 項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：臨海市重建生態(tài)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目主管部門：臨海市發(fā)展和改革局項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：臨海市植被受損嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場及自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位：臨海市林業(yè)局項(xiàng)目法人：劉志彪項(xiàng)目性質(zhì)：地震植被恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)期：3 年（即 3581 年3581 年）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)：力爭用 3 年左右時(shí)間全面修復(fù)臨海市林區(qū)受損房屋、管護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)道路、森林防火、病蟲防治等生產(chǎn)設(shè)施；林草植被恢復(fù)面積 4000hm2，全市森林覆蓋率恢復(fù) 個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)植被恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)初見成效。 作業(yè)設(shè)計(jì)的依據(jù) 政策文件(1)《關(guān)于支持沈陽地震恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)〔3522〕21號）；(2)《國 務(wù)院關(guān)于做好沈陽地震恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔3522〕22 號）；5(3)《沈陽地震恢復(fù)重建總體規(guī)劃》（國發(fā)〔3522〕31 號）；(4)《國家沈陽地震重建規(guī)劃工作方案》，3522 年 06 月 13 日；(5)《國家沈陽地震恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃匯編》（3522 年 11 月）；(6)黑吉 遼省人民政府《關(guān)于支持沈陽地震恢復(fù)重建政策措施的意見》（黑府發(fā)〔3522〕20 號）；(7)《沈陽特大地震災(zāi)害—黑吉遼省林業(yè)損失專項(xiàng)評估報(bào)告》（黑吉遼省林業(yè)廳， 3522 年 6 月）；(8)《黑吉 遼 地震林業(yè)植被恢復(fù)與重建規(guī)劃》（黑吉遼省林業(yè)廳，3522年 7 月）。 規(guī)程規(guī)范(1)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（LY/T99072022）；(2)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T157762022）；(3)《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T159932022）(4)《森林 撫 育規(guī)程》（GB/T157811995）；7(5)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB60001999 ）；(6)《造林 經(jīng)營環(huán) 境保護(hù)規(guī)程》（DB51/T3802022）；(7)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T9990 —2022）。 運(yùn)用的基礎(chǔ)資料(1)臨海市森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果資料；(2)臨海市森林分類區(qū)劃界定成果資料；(3)外業(yè)調(diào)查主要使用的 1:1 萬地形圖；聚龍?zhí)多l(xiāng)、洱海子鎮(zhèn)及新昌鎮(zhèn)部分使用 1:5 萬地形圖；(4)沈陽地震后臨海市龍溪—聚龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感像片、航空像片；(5)本次作 業(yè)設(shè)計(jì) 外業(yè)調(diào)查和收集的相關(guān)資料。其中：人工造林 ，小班127 個(gè)；人工點(diǎn)撒播 ，小班 33 個(gè)；封山育林 ，小班122 個(gè)。其中：聚龍?zhí)多l(xiāng)植被恢復(fù)面積 ，小班 57 個(gè)；洱海子鎮(zhèn)植被恢復(fù)面積 ，小班 28 個(gè)；向峨鄉(xiāng)植被恢復(fù)面積 ，小班62 個(gè)；紫坪鋪鎮(zhèn)植被恢復(fù)面積 ，小班 11 個(gè)；中興鎮(zhèn)植被恢復(fù)面積 ，小班 3 個(gè)；新昌鎮(zhèn)植被恢復(fù)面積 ，小班 5 個(gè)；臨海市國有林場植被恢復(fù)面積 ，小班 18 個(gè)； 龍溪聚龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)植被恢復(fù)面積 ，小班 98 個(gè)。各類模型勞動(dòng)定額如下:模型 3 造林每公頃用工 個(gè)。模型 4 造林每公頃用工 個(gè)。模型 5 造林每公頃用工 個(gè)。詳見附表 51：人工造林樹種模型表(2)人工點(diǎn)撒播人工點(diǎn)撒播采用三種模型：木姜子點(diǎn)撒播模型（模型 2）、櫟類點(diǎn)撒播模型（模型 3）和刺槐點(diǎn)撒播模型（模型 4）。每公頃點(diǎn)撒播及補(bǔ)播需種、施肥 200kg。每公頃點(diǎn)撒播及補(bǔ)播需種90kg、施肥 199kg。每公頃點(diǎn)撒播及補(bǔ)播需種、施肥 199kg。各類模型勞動(dòng)定額如下:模型 1 每公頃用工 個(gè)。每公頃補(bǔ)播需種 6kg、施肥 150kg。其中：補(bǔ)植、補(bǔ)播 15 工日、施肥 1 工日、病蟲害防治 1 工日、工程措施 18 工日、管護(hù) 工日。詳見附表 53：封山育林模型表 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）人工工資：80 元/工日。爬山虎:10 元/株；木姜子：40 元/kg。刺槐：40 元/kg。（3）植被恢復(fù)其它措施費(fèi)客土成本：20 萬/hm 2（含取土、上下 車等）；筑臺成本： 萬元/hm 2；11截水溝：150 元/m；標(biāo)志牌： 萬元/個(gè)；宣傳牌：3 萬元/個(gè)；復(fù)合肥：2500 元/噸；農(nóng)藥：20 元/kg。其中林草植被恢復(fù) 萬元（直接費(fèi)用）。占 %。第二章 基本情況 自然地理情況 地理位置臨海市地處黑吉遼盆地成都平原西北部，東接臨海市之彭州（市）、郫縣、溫江（區(qū)），南連臨 海市之崇州市，西北與阿壩州沈陽縣接壤。25′42″—103176。44′54″—31176。南北長 ，東西寬 34km，全市總面積，是著名的臨海—新昌世界文化 遺產(chǎn)所在地。地域差異明顯，地形復(fù)雜，兼有高、中、低山及丘陵、平壩，大致為 “五山二丘三分壩”?？课饔赡现帘鄙襟w略緩，成南北走向，山地肥沃。 東部、西部為平壩，為典型農(nóng)業(yè)區(qū)。因地處成都平原與川西北高原的過渡地帶，西北群峰聳立，地形驟然升高，阻礙東 西季風(fēng)氣流，凝云降雨，構(gòu)成 為著名的“ 華西雨屏”帶。壩、丘區(qū)氣候溫暖，四季分明，無霜期長，雨量充沛。 土壤臨海市的土壤呈明顯的垂直帶譜分布，總體上分為五類，依次是平原沖積土，分布于海拔 700m 以下；山地黃壤分布于 7009900m，丘陵部分呈紫色土；山地黃棕壤分布于 99002200m；山地棕色灰化土分布于 28003500m 之間；草甸土分布于 3500m 以上。常綠闊葉林帶：海拔 750m 以下為農(nóng)田植被，森林植物以人工栽培的四旁樹、竹 為主。由于其分布地理環(huán)境優(yōu)越，水熱充分，土地肥沃，人為活動(dòng)較頻繁，除個(gè)別風(fēng)景區(qū)外，原始植被基本被人工林、次生林所取代。落葉闊葉為主的混交林：海拔 1500—2300m，植被以落葉闊葉為主的常綠落葉闊葉混交林。伴生的常綠樹有木蘭科、山毛櫸科、栲屬、石櫟屬、樟科的喬木。高山針葉林：海拔 2300—3200m，植被為亞高山暗針葉林，優(yōu)勢樹種為冷杉、 鐵杉、落葉樹為槭樹科植物。高山灌叢及草甸：海拔 3200m 以上，植被屬亞高山灌叢，草甸及流石灘植被。是最脆弱的生態(tài)植被類型，屬絕對禁止商品性經(jīng)營的類型。農(nóng)業(yè)用地 24973hm2，林業(yè)用地 72531 hm2，其它用地 23265 hm2。糧食單產(chǎn) 577kg，糧食總產(chǎn)量 萬 t，人均占有糧食量 276kg。臨海市林業(yè)局下轄科技綠化造林科、林政資源科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、辦公室等科室，1 個(gè)國有林場、 7 個(gè)片區(qū)林業(yè)工作站。 與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的有關(guān)其他概況 科研體系依靠科技是項(xiàng)目實(shí)施中必須抓住的重要一環(huán)。省屬林業(yè)科研機(jī)構(gòu) 2 個(gè)，臨海市市屬林業(yè)科研機(jī)構(gòu) 1 個(gè)。15臨海市現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員 42 人，其中工程師 12 人，助理工程師 25 人。 林業(yè)種苗供應(yīng)體系臨海市有健全的林木種苗管理和服務(wù)體系，建有林木種苗管理站和苗圃，負(fù)責(zé) 林木種苗的調(diào)撥、采種基地的建設(shè)與管理、苗圃建設(shè)和苗木繁育、種苗檢疫與質(zhì)量檢驗(yàn)等技術(shù)工作。臨海市現(xiàn)林木育苗基地 310 hm2，年產(chǎn)合格苗木1180 萬株，其中雷竹種苗基地 5 處，育苗面積 100hm2，年產(chǎn)合格苗木100 余萬株；方竹（牛尾竹）種苗基地 2 處，育苗面積 60hm2，年產(chǎn)合格苗木 60 萬株；苦竹種苗基地 2 處，育苗面積 20hm2，年產(chǎn)合格苗木 20萬株；三木藥材種苗基地 30 hm2，年產(chǎn)合格苗木 600 萬株；其它苗木基地 100 hm2，年 產(chǎn)合格苗木 400 萬株。 森林保護(hù)體系森林防火工作堅(jiān)持“預(yù) 防為主，積極消滅”的方針，森林防火指揮部和防火檢驗(yàn)站點(diǎn)健全，實(shí)行森林防火各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，依靠全社會，加真人林火預(yù)測預(yù)報(bào)和野外火源管理，進(jìn)行生物防火林帶建設(shè)，改善撲救手段，建立有專業(yè)防火隊(duì)伍，提高了森林防火綜合能力。管理機(jī)構(gòu)，人員，技 術(shù)力量， 設(shè)施設(shè)備，建設(shè)成就、 經(jīng)驗(yàn)及問題等。 森林資源現(xiàn)狀臨海市總面積 。全市林 業(yè)用地面積 ，占 %；非林業(yè)用地 ，占 %。全市有林地覆蓋率為 %，灌木林覆蓋率為 %，四旁竹 346700 噸，約%的覆蓋率；四旁樹 2299277 株，約 %的覆蓋率。臨海市現(xiàn)有活立木總蓄積 5149568m3，其中有林地 4860829m3，占活立木總蓄積的 %；疏林地 98m3；散生木 68239m3，占 %，四旁樹蓄積220660m3，占 %。 地震災(zāi)害的損失及影響評價(jià) 災(zāi)害損失情況特大地震后，基礎(chǔ)設(shè)施及辦公設(shè)備受到嚴(yán)重?fù)p毀；24 個(gè)基層站點(diǎn)有 17 個(gè)房屋已大部分垮塌或成危房，不能使用；森林損毀 14333 hm2，17其中生態(tài)公益林 9000hm2，經(jīng)濟(jì)林 5333hm2；直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì) 億元。退休職工 1 人死亡，家屬 3 人死亡。 森林損失全市 14333 hm2森林被嚴(yán)重?fù)p毀，其中天保工程受損 5747 hm2，退耕還林受損 3987 hm2。18 災(zāi)害影響評價(jià)“”地震不僅造成臨 海市森林植被嚴(yán)重被 毀，森林覆蓋率下降，使森林涵養(yǎng)水源、保持水土的功能下降；伴隨著大量次生災(zāi)害的發(fā)生，導(dǎo)致全市森林生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，珍稀野生動(dòng)物（大熊貓）棲息場所受損，林 業(yè)產(chǎn)業(yè)與森林生態(tài)旅游設(shè)施嚴(yán)重受損，林農(nóng)增收渠道減少，加重了其森林生態(tài)環(huán)境承載壓力和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。 森林植被損毀嚴(yán)重，生態(tài)安全受到威脅⑴森林覆蓋率下降 個(gè)百分點(diǎn)，從地震前的 %下降到%。臨海市素有“天府之源”的美稱，不僅是世界文化遺產(chǎn)地、國家 級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園所在地，而且是溫、郫、都國家級生態(tài)示范區(qū)的核心部分，成都平原的重要水源涵養(yǎng)地，長江上游生態(tài)屏障重要組成部分。臨海市年降雨量很大，伴隨著大量的泥石流、滑坡面、堰塞湖等次生災(zāi)害的發(fā)生，造成水土流失加重，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。由于植物有釋氧固碳，調(diào)節(jié)空氣的碳氧平衡，改善空氣質(zhì)量的功能。同時(shí)，森林植被吸收一定的有害氣體、吸附滯留粉塵、阻截和吸附大量的塵埃，減菌、殺菌、監(jiān)測有害氣體等作用。空氣中沙 塵、灰塵、有毒氣體等增加，空氣質(zhì)量下降。森林植物具有良好的吸熱、遮蔭和蒸騰水分的作用。地震災(zāi)害將減少森林吸收轉(zhuǎn)化太陽能 106KJ/年。⑸生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的危險(xiǎn)，恢復(fù)難度大，生態(tài)安全壓力加大。同時(shí)， 產(chǎn) 生的次生災(zāi)害使生態(tài)植被恢復(fù)難度加大。臨海市林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地受損 ，其中三木藥 材基地 3333 hm2，竹產(chǎn)業(yè)基地 2022 hm2。20⑵森林旅游資源受損，嚴(yán)重制約森林旅游發(fā)展。地震前全市年接待游客 650 萬人次，旅游綜合收入達(dá)到 億元的規(guī)模，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的 %。此次地震造成臨海市森林嚴(yán)重?fù)p毀，林區(qū)道路嚴(yán)重破壞，林區(qū)水源嚴(yán)重缺乏，林區(qū)房屋和基礎(chǔ)設(shè)施 95%被摧毀，森林旅游產(chǎn)業(yè)遭到嚴(yán)重打擊。 大熊貓棲息地?fù)p毀嚴(yán)重，影響生物多樣性保護(hù)臨海屬世界自然遺產(chǎn)邛崍山脈大熊貓棲息地，此次棲息地受損面積達(dá) 7000 hm2，加之大量的山體滑坡、泥石流、堰塞湖、河床改道或堵塞等次生災(zāi)害的影響，大熊貓的棲息環(huán)境受到了極大的破壞。 災(zāi)區(qū)損毀大量林木，森林災(zāi)害的防控壓力加大由于地震災(zāi)害導(dǎo)致森林植被及林木大量損毀，將影響該區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為外來有害生物的和入侵創(chuàng)造有利的條件，增加森林病21蟲害發(fā)生的幾率。第三章 外業(yè)調(diào)查 林地區(qū)劃系統(tǒng)本次調(diào)查林地區(qū)劃系統(tǒng)與 2022 年完成的黑吉遼臨海市森林資源調(diào)查成果區(qū)劃系統(tǒng)保持一致，區(qū)劃系統(tǒng)國有按自然保護(hù)區(qū)－功能區(qū)－林班三級區(qū)劃，集體按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）－村－小班三級區(qū)劃。 小班調(diào)查 調(diào)查對象沈陽特大地震，林地受損非常嚴(yán)重，有崩塌、滑坡、泥石流引起的原有林地變?yōu)閹r裸地、亂石堆積地等，也有墜石等造成的林木受損等，以上受損(災(zāi) )林地是本次植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)的主要對象。面積調(diào)查用 1：1 萬與 1：5 地形圖小班對坡勾繪小班，室內(nèi)采用ArcGIS 計(jì)算機(jī)求算面積。植被因子調(diào)查采用小樣方進(jìn)行調(diào)查。 調(diào)查內(nèi)容立地因子：地類、地貌、海拔、土壤、坡度、坡位、坡向等；植被因子：樹（竹）種、高度、郁閉度、灌木（草本）蓋度，幼苗、幼樹名稱、高度、每 hm2株數(shù)、分布情況等；地