【正文】 、控制范圍等因素綜合確定，盡量在山洪溝河道出口、水庫、山塘壩前和人口居住區(qū)、工礦企業(yè)、學校等防護目標上游。6）已有的水位監(jiān)測站監(jiān)測信息應進入縣級監(jiān)測預警平臺。自動監(jiān)測站須由省級水文部門統(tǒng)一編碼。（1）通信資源調(diào)查各縣需對布設的自動監(jiān)測站和已建的自動監(jiān)測站的信息傳輸方式進行調(diào)查。（2）傳輸方式選擇原則水雨情數(shù)據(jù)傳輸常用的通信方式有GSM/GPRS、超短波（UHF/VHF）、衛(wèi)星等。各地應調(diào)查現(xiàn)有的公共通信資源。根據(jù)各類監(jiān)測站的采集方式和信息傳輸方式，采用不同的通信設施設備配置方式。信息傳輸通訊網(wǎng)的設計主要針對自動監(jiān)測站配置相應的監(jiān)測與傳輸設備，并根據(jù)實際情況進行相關安裝設施配置與土建工程。簡易監(jiān)測雨量站信息采集設備技術要求如下：①因地制宜地配置簡易雨量監(jiān)測器。②簡易雨量監(jiān)測器安裝時要有支架進行固定，應注意與建筑物、樹木等障礙物的水平距離為障礙物高度的兩倍，在承水器皿外標注區(qū)域內(nèi)預警雨量值。（2）水位監(jiān)測簡易監(jiān)測水位站應在溪河岸邊、水庫壩前設立便于監(jiān)測的直立、斜坡式水尺；對于無條件設立水尺的監(jiān)測站，可在水流岸邊較近的固定建筑物或巖石上標注水位刻度，以方便監(jiān)測員直接讀數(shù)為原則。（1）雨量監(jiān)測雨量信息采集設計主要包括雨量監(jiān)測場地和雨量傳感器選擇。原則上不新建雨量監(jiān)測場，已建有雨量監(jiān)測場的站，將自動雨量站安裝在雨量監(jiān)測場內(nèi)；不具備建雨量監(jiān)測場的站，宜采用一體化設備。自動監(jiān)測雨量站作為山洪災害水文基本資料收集站，應具有固態(tài)存儲的功能，其存儲容量應滿足能連續(xù)記錄1年的雨量資料。②監(jiān)測場不能完全避開建筑物樹木等障礙物的影響時，要求雨量計離開障礙物邊緣的距離至少為障礙物高度的兩倍。④在有障礙物處設立桿式雨量計，應設置在當?shù)赜昶诔Ｄ晔⑿酗L向過障礙物的側風區(qū)。（2）水位監(jiān)測水位信息采集設計主要包括水位監(jiān)測設施和水位傳感器選擇。各地可根據(jù)選用的水位傳感器進行配套的土建與安裝設施建設。1）監(jiān)測河段選擇 水位站設站位置按照上下游防洪需求和地質(zhì)條件綜合確定后，測驗河段應按規(guī)范要求選擇在河道順直、河床穩(wěn)定和水流集中的地方；而基本水尺斷面則應設在順直河段的中間，并與流向垂直。2）監(jiān)測基礎設施自動水位監(jiān)測站根據(jù)實際情況選用合適水位計進行水位監(jiān)測。簡易監(jiān)測站配備簡易的雨量、水位監(jiān)測設施，采用直觀、可行的監(jiān)測方法進行水、雨情信息的監(jiān)測。（設施與設備技術參數(shù)）監(jiān)測預警平臺是山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息處理和服務的核心，主要由計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、應用系統(tǒng)組成，主要功能包括信息匯集、信息服務、預警信息發(fā)布模塊等。數(shù)據(jù)庫主要為系統(tǒng)維護管理、信息查詢與服務、預報決策與預警提供數(shù)據(jù)信息。為適應山洪災害預警業(yè)務運行和其它防汛抗旱業(yè)務的需要，網(wǎng)絡功能應滿足以下要求：(1)為縣山洪災害防治系統(tǒng)提供快速通暢的信息輸通道。(2)為縣防辦應用系統(tǒng)提供可靠、穩(wěn)定的信息處理、數(shù)據(jù)存儲支持。(3)實現(xiàn)與縣國土局、省氣象局、省市水文局、省市防辦等相關機構和部門的網(wǎng)絡互連互通，為各級防汛（水利）部門提供協(xié)同辦公服務，實現(xiàn)與國土、氣象、水文部門的信息交換。縣山洪災害信息匯集與預警平臺計算機網(wǎng)絡采用星型結構架設，根據(jù)業(yè)務需要和未來的擴展性要求，網(wǎng)絡節(jié)點覆蓋縣防汛抗旱指揮部辦公室與縣水利（水電）局辦公大樓的全部辦公室，各辦公室原則上預留2個網(wǎng)絡節(jié)點。采用GPRS或CDMA將各采集點的數(shù)據(jù)自動傳送到縣山洪災害信息匯集平臺，采用16線語音卡將人工觀測站的雨量、水位信息通過語音報汛的方式傳輸?shù)絽R集平臺數(shù)據(jù)庫，同時通過Internet與縣國土局、省氣象局、省市水文局、省市防辦之間實現(xiàn)信息交換。通過在網(wǎng)絡上安裝防火墻、入侵監(jiān)測、漏洞掃描等網(wǎng)絡安全設備，實現(xiàn)對網(wǎng)絡信息的安全管理。而開放型網(wǎng)絡自身的特點決定了它每時每刻可能遭受來自不同方面的入侵和攻擊，這些攻擊將會給應用系統(tǒng)帶來不可估量的損失。網(wǎng)絡安全性主要考慮局域網(wǎng)內(nèi)部的安全、服務器和數(shù)據(jù)的安全。在內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間配置一個防火墻，利用隔離控制技術，在內(nèi)部網(wǎng)絡和外部網(wǎng)絡之間設置屏障，阻止對內(nèi)部信息資源的非法訪問。要求能殺當前出現(xiàn)的所有病毒，且能自動實時更新。Internet自動校時系統(tǒng)主要用于報汛站校時。(1)機房環(huán)境要滿足以下要求：機房面積：20m2最低凈高：≥地面均勻荷載：≥250kg/m2溫度：18℃～26℃，溫度變化率小于5℃/h濕度：30%～80%照明度：≥200LUX地板：符合GB6650《計算機機房用活動地板技術條件》接地電阻：≤4Ω防火：耐火達到一級標準，安裝煙感、溫度自動報警防靜電及電磁波按標準GB288789的技術標準機房應配置備用應急照明裝置。機房屋頂應設避雷帶，交流電入口應安裝防雷裝置。(3) 電源系統(tǒng)配置電源采用以市電為主，發(fā)電機作備份的供電方案。數(shù)據(jù)庫建設內(nèi)容主要為完成信息匯集與預警平臺數(shù)據(jù)庫的屬性數(shù)據(jù)庫和圖層空間數(shù)據(jù)庫建設?？臻g數(shù)據(jù)庫主要包括1：5萬縣地形圖、行政區(qū)劃圖、流域水系圖、水庫山塘分布圖、報汛站點分布圖、防洪工程布置圖、交通設施圖、安全區(qū)和危險區(qū)分布圖等。數(shù)據(jù)接收處理單元主要由數(shù)據(jù)接收通信設備、數(shù)據(jù)接收處理計算機、電源以及設備安裝設施和避雷系統(tǒng)組成。實時數(shù)據(jù)處理機將所有收到的實時數(shù)據(jù)進行處理，人工觀測的水雨情信息通過語音電話報汛方式自動存入數(shù)據(jù)庫中，或通過其它的人工報汛方式收集后采用人工錄入的方式存入數(shù)據(jù)庫中。信息匯集主要由數(shù)據(jù)接收處理單元（硬件設備）和實時數(shù)據(jù)接收處理軟件構成。各自動監(jiān)測站點的水雨情信息通過GPRS或CDMA網(wǎng)絡傳輸信道傳輸?shù)狡脚_后，進入前置機，通過數(shù)據(jù)接收軟件實時完成監(jiān)測站水雨情數(shù)據(jù)的實時接收處理，并存入歷史數(shù)據(jù)庫中。已建的人工觀測站觀測的水雨情信息通過語音電話報汛方式自動存入歷史數(shù)據(jù)庫中，或通過其它的人工報汛方式收集后采用人工錄入的方式存入歷史數(shù)據(jù)庫中。對于氣象信息以及上級部門轉發(fā)的相關信息經(jīng)處理后，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式存入歷史數(shù)據(jù)庫中。前置機接收、預處理和暫存原始數(shù)據(jù)，自動定時或隨機召測系統(tǒng)中需查詢的測站信息，并對所接收的數(shù)據(jù)進行檢測、糾錯和合理性判斷，管理系統(tǒng)下屬測站（如對系統(tǒng)測站進行校時等），并將原始數(shù)據(jù)存入歷史數(shù)據(jù)庫。(2)人工觀測站在前置機上配置1塊16線語音卡，開發(fā)相關的語音報汛程序，信息員用電話撥號方式按照語音報汛程序設置的流程將觀測站信息錄入到數(shù)據(jù)庫中。(4)縣國土局為縣國土局提供專門的WEB錄入頁面，由縣國土局填報相關信息，并存入數(shù)據(jù)庫。(6)省市防辦采用WEB服務的方式實現(xiàn)與省市防辦的信息交換，一方面，將各站點的水情信息同步復制到省市防辦數(shù)據(jù)庫，另一方面，通過XML的方式接收省市防辦下達的相關指令信息。（12）軟件運行環(huán)境支持中文Win2000/中文WinXP等操作系統(tǒng)。信息查詢軟件的開發(fā)，基于B/S和C/S兩種結構的比較，為了獲得較好的系統(tǒng)運行效率，建議采用B/S方式來組織軟件體系，同時充分利用C/S結構的優(yōu)點，系統(tǒng)的部分輔助性的功能使用C/S結構實現(xiàn)。（2）信息查詢軟件具有通用性，信息的范圍、內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)自定義。除具備基礎信息、水情信息、雨情信息、統(tǒng)計信息和分析信息數(shù)據(jù)表現(xiàn)外，還具備圖形化查詢功能，如：過程線、柱狀圖等多種方式展示，展示方式可由用戶選擇。（5）豐富的系統(tǒng)頁面可以對數(shù)據(jù)進行分析、比較，具有生成各項統(tǒng)計報表的功能和打印功能?？紤]操作直觀、方便的要求，系統(tǒng)應對所有水雨情、氣象、工情、災情信息數(shù)據(jù)模塊建立公共的查詢接口，界面簡潔一致，表現(xiàn)方式靈活。（1）系統(tǒng)主界面用戶可通過IE瀏覽器訪問系統(tǒng)，在IE瀏覽器地址欄輸入網(wǎng)站地址，進入系統(tǒng)的登錄界面，輸入用戶名和密碼，系統(tǒng)通過驗證確定該用戶是否合法，如果是授權用戶，系統(tǒng)進入主頁面，如果是沒有授權用戶，系統(tǒng)將拒絕其訪問本系統(tǒng)。（2）基礎信息查詢① 雨量站基本信息查詢雨量站的基本信息，如：雨量站類別（自動、人工、簡易等）、水系、河名、站號，站名，站址位置、設立日期、所屬部門等。③ 工情基本信息查詢堤防工程、水庫、山塘等的基本信息，如：建設地點、所在河流、集水面積、多年平均降雨量（徑流量）、設計洪水位（流量）、庫容、壩頂高程等。（3）水雨情信息查詢通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的訪問，可以實現(xiàn)各小流域、中小型水庫水位、流量實時監(jiān)測信息、歷史資料信息查詢，為預報決策提供歷史資料對比分析。具體包括：水文（水位）站雨量、水位（流量）實時和歷史資料查詢（包括日平均水位/流量、月水位/流量等），以及降雨量統(tǒng)計表、降雨量圖等形式對雨量資料進行日、時段等綜合查詢。（5）工情信息查詢工情信息主要包括：堤防的各種特征值、工程圖、工程指標、工程運行狀況等數(shù)據(jù)；水庫運行狀況的實時信息，如閘門開度、開啟孔數(shù)，溢洪道、泄洪洞、輸水洞流量，大壩安全狀況、水庫、山塘水位狀況（流量）、水庫調(diào)度方案等?？梢詫崿F(xiàn)單站、多站實時和歷史工情信息和運行參數(shù)的查詢。直接總經(jīng)濟損失：受災范圍，受災人口，受淹城市，倒塌房屋，死亡人口等。水利設施直接經(jīng)濟損失：毀壞水庫，水庫跨壩，毀壞堤防、護岸、水閘，沖毀塘壩，毀壞灌溉設施、機電井、水電站、機電泵站，毀壞雨量站、水文測站。（7）數(shù)據(jù)的輸出保存打印查詢系統(tǒng)具有信息輸出和表現(xiàn)功能，除具備基礎信息、水雨情信息、工情、災情統(tǒng)計分析信息的數(shù)據(jù)輸出外，還具備表、文字、圖形的輸出和保存以及打印功能。山洪災害預報決策是基于平臺的山洪災害預警系統(tǒng)的重要組成部分，為各縣級山洪災害防御指揮部門進行山洪災害預警提供依據(jù)。包括預報方案編制與預報軟件開發(fā)。對于有水文資料的流域，可以利用已有水文資料采用常規(guī)的方法編制預報方案。也可以根據(jù)大比例地形資料（如五萬分之一數(shù)字高程模型）分析出地貌單位線，建立分布式水文模型進行預報。預報決策子系統(tǒng)中水雨情分析預報方案、模型需要軟件化。（3）系統(tǒng)維護和管理模塊該模塊可以對整個系統(tǒng)的內(nèi)容進行添加和刪除，具有控制系統(tǒng)權限的功能。建立電話、短信、廣播預警信息發(fā)布平臺，使決策者可根據(jù)實際情況對單個地區(qū)或多個地區(qū)發(fā)布不同類型預警內(nèi)容。建立傳真?zhèn)鬏斚到y(tǒng)，可實現(xiàn)文件、通知的自動或半自動的群發(fā)群收，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣防汛指揮部門、縣防汛指揮部門與上一級防汛部門之間文件、通知、預警信息的時效性、可靠性。各縣還可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的水文資料條件編制適宜的預報方案。根據(jù)預警信息的獲取渠道不同，預警信息的獲取分為從各級建立的基于平臺的山洪災害防御預警系統(tǒng)獲取信息和群測群防獲取信息兩種途徑。（1）通過基于平臺的山洪災害防御預警系統(tǒng)流程在建立了基于平臺的山洪災害防御預警系統(tǒng)的地區(qū)，預警信息可由信息匯集與預警平臺制作、發(fā)布。緊急情況下縣級防汛部門可直接對村、組發(fā)布預警信息。（2）鄉(xiāng)村群測群防預警流程群測群防預警信息的獲取來自縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或監(jiān)測點。縣級防汛指揮部門接收群測群防監(jiān)測點、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的預警信息，逐級發(fā)布。村、組接受上級部門和群測群防監(jiān)測點、水庫、山塘監(jiān)測點的預警信息。群測群防預警流程圖見圖5。建立了基于平臺的山洪災害防御預警系統(tǒng)的地方，預警發(fā)布權限歸屬其對應的防汛負責人（或防汛部門），即：平臺建立在縣級，預警發(fā)布權限歸縣防汛負責人（或防汛部門）。（2）預警發(fā)布內(nèi)容預警發(fā)布內(nèi)容包括：暴雨洪水預報信息，暴雨洪水監(jiān)測信息，水庫及山塘水位監(jiān)測信息，降雨、洪水位是否達到臨界值，流量監(jiān)測信息預警信息等級等。（3）預警信息發(fā)布對象預警信息發(fā)布對象為可能受山洪威脅的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居民點、學校、工礦企業(yè)、旅游景點等。（4）預警發(fā)布方式預警分為兩個階段：內(nèi)部預警（對防汛人員和相關責任人）和外部預警（對社會公眾）。緊急情況下，根據(jù)當?shù)仡A警設備配置情況和山洪災害威脅情況，按照預案確定的報警信號，利用發(fā)送信號彈、鳴鑼、啟動報警器和無線預警廣播、高音喇叭喊話等方式，向災害可能威脅區(qū)域發(fā)送警報。平臺短信預警發(fā)布提供短信群發(fā)功能。電話傳真預警發(fā)布能自動向列表中的各個單位傳送山洪災害預警信息或調(diào)度指示文件等，克服人工撥號打電話、發(fā)傳真時效性差、易出錯的問題。為了獲得較好的系統(tǒng)運行效率和方便使用，采用B/S體系結構、并充分利用C/S結構的優(yōu)點進行開發(fā)，沒有條件的地區(qū)可采用C/S體系結構開發(fā)。由上至下逐級下傳的預警信息最終要通知到受威脅的居民點和單位。1．預警通信設備選用原則各地可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟狀況、現(xiàn)有通信資源條件以及各種通信方式的適用性，并考慮山洪災害預警信息傳輸?shù)臅r效性和緊急程度，選用適宜的通信方式組建山洪災害預警信息傳輸通信網(wǎng)。2．預警通信方案及設備配置要求預警信息的傳輸路徑一般為：縣級山洪災害防御指揮部→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→行政村→組→戶。（1）縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預警通信縣級山洪災害防御指揮部需將預警信息傳送到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，采用的手段及需要的通信方式主要包括：縣級監(jiān)測預警平臺以短信和傳真的形式自動向受山洪災害威脅的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)送預警信息；通過廣播、電視發(fā)布預警信息；通過程控電話（PSTN）和移動電話向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳送預警信息。所有通信遭山洪破壞而失效無法與外界聯(lián)絡時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可利用現(xiàn)有的交通工具和配備的無線預警廣播，通知受山洪威脅的居民撤離和轉移。主要預警設備配置情況填寫附表27。由于山洪災害突發(fā)性強，從降雨到發(fā)生災害之間的時間短，且往往在災害發(fā)生時斷電、斷路、斷信號，因此群測群防尤為重要。填寫表115（1）縣級組織指揮機構的構成在縣級設立指揮部，指揮部與縣防汛抗旱指揮部合署辦公，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機構的構成在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立山洪災害防御指揮機構，指揮機構設指揮長、副指揮長，成員由水利、國土、民政、氣象、建設、交通、公安、衛(wèi)生等相關職能部門負責人組成。（3）村組織指揮機構的構成各行政村設立以村主任為負責人的山