【正文】 建議書的要求是針對(duì)投標(biāo)人的，并在下列要求方面對(duì)他們作出了指示：(i) 建議書中初步設(shè)計(jì)的詳細(xì)程度(ii) 填寫資料表(c) 投標(biāo)書格式和投標(biāo)書附錄：這些文件將按桔皮書的第三部分的格式樣本制作，見本指南后面的影印的內(nèi)容，同時(shí)要考慮對(duì)投標(biāo)書附錄中對(duì)各款的說明(在本指南和出版的桔皮書第二部分中)。(e) 合同條件(f) 雇主的要求，其中說明了工程情況，而不應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作指示詳見出版的桔皮書第二部分中和本指南全文中對(duì)這個(gè)重要文件的解釋。一份技術(shù)要求既可以是客觀的，也可以是主觀的。主觀的要求是不精確的要求，可定義為必須由投標(biāo)人提出意見或作出判斷的要求，例如：它規(guī)定一種設(shè)備將使用“最新的技術(shù)”，這是一個(gè)非常模糊的用語。如果雇主的要求里含有一種主觀性要求，投標(biāo)人就很可能希望避免由于對(duì)該要求有不同的解釋而引起的問題。然而，最好是通過保證合同中不含有主觀的要求來避免這類潛在的分歧，同時(shí)也通過保證建議書含有足夠的資料，使雇主檢驗(yàn)該投標(biāo)人是否按雇主主觀的要求實(shí)施項(xiàng)目。雇主的要求應(yīng)當(dāng)包含他的客觀的要求，包括現(xiàn)場(chǎng)的位置，工程的定義和目的，質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)以及在出版的桔皮書第二部分中的第3頁* 指原版頁數(shù)。按(b)項(xiàng)內(nèi)要求的那樣，每個(gè)投標(biāo)人編寫一份建議書，說明他將如何滿足雇主的要求(f)。如果該投標(biāo)人還提交一封說明信，那么該信函不應(yīng)當(dāng)含有任何與最終的合同有關(guān)的材料，除非在投標(biāo)書有聲明：該信為建議書的一部分。雇主要研究，評(píng)估和比較建議書的所有方面，尤其當(dāng)它們被編制得非常詳盡時(shí)。雇主必需退還其設(shè)計(jì)，并不保留影印件，也不向中標(biāo)投標(biāo)人——承包商透露細(xì)節(jié)。第一部分編進(jìn)了已出版的桔皮書。特殊應(yīng)用條件(合同第二部分)必須針對(duì)特定的合同編寫，要參考桔皮書(包括它的第二部分)，本指南上任何有關(guān)的解釋，以及項(xiàng)目貸款機(jī)構(gòu)/銀行的任何特別要求，該機(jī)構(gòu)可能有特別側(cè)重的以及/或強(qiáng)制性的要求。在編寫桔皮書時(shí)認(rèn)識(shí)到，盡管有許多款可以通用，但考慮到具體合同的實(shí)際情況，某些條款仍需作出修改。(ii) 如果第一部分的措詞要求必需有進(jìn)一步的資料來說明，那么該條款就要提及包含在投標(biāo)書附錄里的資料：它不明確規(guī)定此資料已由雇主規(guī)定或已由投標(biāo)人填入。(iii) 如果第一部分中的一款涉及到一件事，對(duì)此不同的合同可用不同的條款，則編寫條款的原則是：(a) 用戶覺得刪除(或不引用)對(duì)他們不適用的規(guī)定，要比在第一部分中沒有包括他們的要求的情況下，在合同的第二部分中另行編寫增補(bǔ)的文字方便：因此，第一部分盡量多包括一些有關(guān)內(nèi)容。對(duì)(a)種情況進(jìn)一步來說，認(rèn)為第一部分中的每一項(xiàng)規(guī)定都適用于大多數(shù)合同的看法是不正確的。但這種做法不應(yīng)當(dāng)被用來破壞已出版的桔皮書第一部分中責(zé)任的公平分擔(dān)，而只是用來解決那些明顯涉及合同的某種法律，工程類型和位置有關(guān)事項(xiàng)的問題。第二部分內(nèi)容較少會(huì)有利于投標(biāo)人和其他用戶：即需要編寫的少了，并且投標(biāo)人需要分析的新內(nèi)容也少了。定義的術(shù)語的首位字母用大寫以便于辯認(rèn)。 文件 合同第一個(gè)定義規(guī)定了哪些文件將構(gòu)成合同（除非在合同協(xié)議書中另有規(guī)定）。而提及這些預(yù)期的內(nèi)容可能不會(huì)起多大的作用。例如：這些定義不能對(duì)建議書中所要求的細(xì)節(jié)范圍作出規(guī)定，因?yàn)榻ㄗh書在本條款生效之前就已存在。雇主的要求是基礎(chǔ)文件，除了任何在合同條件中規(guī)定的內(nèi)容之外，它包括了：現(xiàn)場(chǎng)位置的定義，工程的定義和目的，質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)，還有出版的桔皮書的第二部分第3頁* 指原版頁數(shù)，在“桔皮書”。在雇主的要求中應(yīng)當(dāng)定義現(xiàn)場(chǎng)和工程，這可能要求包括圖紙。將設(shè)計(jì)歸入本文件時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，要充分考慮產(chǎn)生的后果，包括任何雇主為自己的設(shè)計(jì)所負(fù)的最終責(zé)任。質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以條款加以明文規(guī)定，如果這些條款不詳細(xì)，就會(huì)減少承包商的設(shè)計(jì)責(zé)任；如果不準(zhǔn)確，就會(huì)難以實(shí)施；而且不依賴于雇主代表將來的意見，因?yàn)橥稑?biāo)人可能認(rèn)為難以預(yù)測(cè)此類意見。*)的有關(guān)解釋。 如果雇主確實(shí)要求承包商遵守具體的進(jìn)度要求的話，那么雇主的要求還可以(但不一定)包括該“工作進(jìn)度”。對(duì)在過去未占用的工地(如綠色的原野)上的大部分工作來說，可以不需要這種要求，時(shí)間限制是指第8條中涉及的問題。特別是，如果投標(biāo)人的建議書或資料表中的細(xì)節(jié)與雇主的要求的具體方面不一致，那么就應(yīng)當(dāng)通過一個(gè)一致同意的修正方案來解決。 投標(biāo)書 指承包商為了工程向雇主提出并為中標(biāo)函接受的報(bào)價(jià)書。投標(biāo)書構(gòu)成了投標(biāo)人要簽訂有法律約束力的合同的要約。投標(biāo)書的主頁一開始就說明了招標(biāo)文件(包括任何補(bǔ)遺)和固定總價(jià)，這里所謂的固定總價(jià)即為資料表中所分析的價(jià)格之和。第二段指的是爭端裁決委員會(huì)的指定。雇主應(yīng)對(duì)這一有效日期進(jìn)行權(quán)衡，他要考慮到自己的工作程序和審定投標(biāo)書所必需的時(shí)間，包括研究投標(biāo)人的設(shè)計(jì)建議書。投標(biāo)書附錄在許多條款中提及，這些條款需要具體的資料才能生效，此資料要有各方的名稱，各種數(shù)額和百分比。在編寫投標(biāo)書附錄時(shí)，雇主必須決定填寫哪些項(xiàng)。無論如何。沒有說明初步設(shè)計(jì)只是一張小比例的輪廓圖還是詳細(xì)的施工圖。一方面，任何一方可能希望是一張輪廓圖，為的是降低投標(biāo)費(fèi)用和/或降低評(píng)標(biāo)的費(fèi)用；另一方面，任何一方又可能希望是詳圖，以便能在細(xì)節(jié)上達(dá)成一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確他的建議與雇主的要求中任何具體方面有哪些不相符的地方，以便這些差異可以在投標(biāo)書被接受之前解決。詳見第1．6款。在接受投標(biāo)書之前，雇主應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)文件之間是否有任何不一致的地方，如果有的話，應(yīng)當(dāng)設(shè)法解決?？紤]到這種可能性，這個(gè)(和下一個(gè))定義的解釋中均提及了“包含在合同中”這一措詞。計(jì)劃表的格式根據(jù)工程的類型和雇主所要求的資料和數(shù)據(jù)而定，這樣不但便于評(píng)標(biāo)而且易于編入合同。 中標(biāo)函“中標(biāo)函”指雇主對(duì)投標(biāo)書的正式接受函。在某些國家，如果只是說“茲代表……我們接受你方編號(hào)為……的投標(biāo)書”，那么該合同就可以立即生效，除非投標(biāo)人在投標(biāo)書中包含了一種以上的方案，這樣用引號(hào)括起來的文字就不能清楚地說明到底什么被接受了。因而中標(biāo)函必須明確規(guī)定合同價(jià)格，說明將采取哪種方案，并開列構(gòu)成合同的各種文件。在“還盤”中標(biāo)函之后，只有當(dāng)它完全被投標(biāo)人接受時(shí)，合同才能生效。備忘錄要記錄投標(biāo)后雙方討論和信函往來達(dá)成的結(jié)果，包括對(duì)招標(biāo)文件之間出現(xiàn)的內(nèi)容不一致的澄清。即使可適用的法律不要求必須有一個(gè)合同協(xié)議書，但后者仍常常被認(rèn)為是需要的，目的是為了記錄構(gòu)成合同的內(nèi)容。盡管沒有一方能堅(jiān)持要對(duì)合同作修改，但是他們可以商定如何將這些來往函件合并為條理清楚的正式文件。此處所說的同意應(yīng)當(dāng)是書面的，并不應(yīng)被無理扣壓或拖延。每一方都有自己的代表，可以在招標(biāo)文件(從而在合同中)中指明。每一方可以指定一個(gè)代表替換人選，但是根據(jù)第4．3款，承包商代表的指定要預(yù)先征得雇主代表的同意。同樣，雇主代表可以是一個(gè)個(gè)人或一家公司：例如一個(gè)獨(dú)立的咨詢工程師公司。第一部分不包含雇主指定分包商的程序的規(guī)定，原因是這與設(shè)計(jì)責(zé)任有關(guān)，而這種指定程序與承包商設(shè)計(jì)工程之間明顯的不協(xié)調(diào)。 日期、時(shí)間以及期限 開工日期三個(gè)日期都定義了，所有與時(shí)間有關(guān)的事務(wù)將以它們?yōu)榛鶞?zhǔn)。第一部分通常將基準(zhǔn)日期作為招標(biāo)時(shí)可得到的資料的參照日期。然而第一部分沒有包含這樣的定義，以免這種做法與其他國家的法律不一致，無論何種法律，都要求生效日期必須準(zhǔn)確規(guī)定。 竣工時(shí)間 合同期限在某些過去的合同格式里，對(duì)竣工后的那段時(shí)間有一個(gè)命名，那個(gè)命名對(duì)承包商的責(zé)任給出了不正確的暗含的意思，“合同期限”的定義避免了任何暗含的意思。如果后者的時(shí)間不是365天，那么合同的第二部分就要相應(yīng)修改這個(gè)定義。這額外的責(zé)任期似乎是使承包商承擔(dān)了過重的義務(wù)，但是它排除了某些潛在的不正規(guī)做法。如果雇主要求分階段接收工程，他就應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書附錄中對(duì)每一個(gè)部分作出說明。如果全部工程分成若干個(gè)區(qū)段，而工程的每個(gè)部分則是一個(gè)或另一個(gè)區(qū)段的一部分，這樣就可能出現(xiàn)整個(gè)工程沒有移交證書的情況(但是這是一種不好的做法)。但我們建議用頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書的方法來避免上述的推論做法。然而“年”是任何365天，而不是1月1日至12月31日的日歷年，用年規(guī)定的時(shí)間期限是從（構(gòu)成起算點(diǎn)）行為日期之后的那天開始時(shí)算起，而不是從下一個(gè)日歷年開始作為起點(diǎn)。竣工檢驗(yàn)是用來證明該設(shè)備和其他工程是否能被雇主接收，兩種類型的檢驗(yàn)才能共同證明它們的運(yùn)行是否符合規(guī)定的性能標(biāo)準(zhǔn)，因而它們都可被稱作“性能檢驗(yàn)”。換句話說，即在決定進(jìn)行竣工檢驗(yàn)還是竣工后的檢驗(yàn)之前，有必要決定每一次檢驗(yàn)的細(xì)節(jié)和時(shí)間。對(duì)某些類型的工程，適用的做法是在雇主的要求中規(guī)定雇主參與竣工檢驗(yàn)的程度，和/或承包商參與竣工后檢驗(yàn)的程度。例如，當(dāng)工程鄰近的部分尚未竣工而該區(qū)段可能需要被檢驗(yàn)，或者在某時(shí)刻當(dāng)條件(如河水流量)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可能要求做檢驗(yàn)。因此，要對(duì)合同價(jià)格作增加或減少的調(diào)整。有時(shí)考慮將總金額分成兩筆或更多筆的獨(dú)立金額，每筆金額用其支付貨幣表示。 當(dāng)?shù)貛? 外幣支付的貨幣（包括一種或若干種外幣），可以由雇主或(按投標(biāo)人須知)由每一個(gè)投標(biāo)人在投標(biāo)書附錄中作出規(guī)定。 費(fèi)用“費(fèi)用”規(guī)定要包括管理費(fèi)，但是利潤不包括在內(nèi)。在某些國家，即使承包商自己備有充分的資金而無須借款時(shí)，融資費(fèi)也是應(yīng)收取的。 其他定義 施工文件施工文件定義為所有的圖紙等，它們“由承包商提交”，它們可以包括書面文件和電子文件。雇主的要求應(yīng)當(dāng)說明要求提交給雇主代表的材料的詳細(xì)程度，雇主代表可能不要求審查每一個(gè)無關(guān)緊要的細(xì)節(jié)。 變更變更定義為對(duì)雇主的要求的任何更改，而這類更改是按第14條指示或批準(zhǔn)的。第14條給出了對(duì)雇主的要求中規(guī)定的任何內(nèi)容進(jìn)行更改的程序，還包括對(duì)時(shí)間和支付兩方面的影響。 工程所在國在編制招標(biāo)文件時(shí)，雇主可能會(huì)考慮他是否將分階段接收工程。要有準(zhǔn)確的區(qū)段地理位置，這樣區(qū)段移交后，各方的責(zé)任范圍就清楚了。投標(biāo)書附錄要規(guī)定(i)每一個(gè)區(qū)段的竣工時(shí)間；以及(ii)整個(gè)工程的竣工時(shí)間。 標(biāo)題和旁注標(biāo)題和旁注的小標(biāo)題只是為了方便讀者，并不影響正文的含義。本原則適用于整個(gè)合同。最后一句指性別(陽性、陰性、中性)，它考慮的是可能被用作合同語言的各種語言之間的語法差異。合同的法律可能影響對(duì)第一部分的解釋，但是不應(yīng)當(dāng)對(duì)任何具體的合同造成歧義。FIDIC認(rèn)識(shí)到第一部分中的有些規(guī)定在不同的司法體系下可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此一般建議簽一個(gè)合同協(xié)議書，為的是記錄構(gòu)成合同的內(nèi)容。然而，將其作為一項(xiàng)義務(wù)包含在第一部分里是不合適的。法律可能要求每一方承擔(dān)他自己的那部分費(fèi)用，(如果簽訂程序是一方強(qiáng)制另一方的話)此簽訂程序花費(fèi)極高時(shí)可能例外。在招標(biāo)文件中，合同協(xié)議書的格式應(yīng)當(dāng)附在合同的第二部分。就如同出版的桔皮書第二部分提到的那樣，雙方可以協(xié)商納入某些具體的規(guī)定：。，合同協(xié)議書優(yōu)先于通過簽發(fā)中標(biāo)函而生效的合同條款。本款的規(guī)定是針對(duì)合同文件之間可能會(huì)出現(xiàn)不一致的情況，某些規(guī)定會(huì)因有其他規(guī)定而失效。按照桔皮書，承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并承擔(dān)由總包干報(bào)價(jià)所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此他可能已經(jīng)在他的投標(biāo)建議書中包含了許多有關(guān)的細(xì)節(jié)。在這種情況下，本款以有利于雇主的利益來解決問題，即雇主的要求優(yōu)先于所有其他的文件，但收到投標(biāo)書之后再發(fā)布的文件除外。例如，雇主的要求可能規(guī)定某一項(xiàng)設(shè)備將使用“最先進(jìn)的技術(shù)”，這是一個(gè)非常模糊的用語。然而，要盡力避免這類潛在的不一致，即通過保證合同中不含有不確切的要求以及保證建議書中含有充分的信息，使雇主證實(shí)投標(biāo)人提供的工程符合雇主的實(shí)際要求(如果該要求不確切時(shí))，詳見投標(biāo)程序(第12頁)*的解釋。如果在一個(gè)合同文件中出現(xiàn)含糊或歧義，那么雇主的代表就可能希望與承包商協(xié)商，通過努力來達(dá)成一致的意見。 現(xiàn)場(chǎng)的條件如果雇主代表在工地上沒有他自己的設(shè)施，那么本管理規(guī)定可能就是最為實(shí)用的了。因而，這一義務(wù)無需在許多有關(guān)的條款里加以重復(fù)。一種可采取的程序是雇主列出他準(zhǔn)備接受的通訊系統(tǒng)，而每一個(gè)投標(biāo)人刪掉他不能使用的系統(tǒng)。 施工文件的提交作為施工文件的提供者，承包商對(duì)文件的保管負(fù)有主要的責(zé)任。 雇主使用承包商的文件版權(quán)是原作者控制對(duì)他的作品的復(fù)印和使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。：設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)能保留他們的設(shè)計(jì)版權(quán)，而他們的委托人則能將該設(shè)計(jì)用于他原有的項(xiàng)目及其擴(kuò)建。，施工文件包括圖紙、計(jì)算書、計(jì)算機(jī)軟件(程序)、樣品、圖樣、模型、操作和維護(hù)手冊(cè)，以及類似性質(zhì)的其他手冊(cè)和資料。例如，某些項(xiàng)目可能涉及計(jì)算機(jī)軟件的編制，而不能保證此軟件無差錯(cuò)，具體的保修和/或有權(quán)進(jìn)入源編碼可能是合適的。如果雇主在保密和使用的限制方面拒絕接受一些合理的限制條件，則承包商不表示同意便是合理的了。除非承包商同意，雇主無權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)或其他地方為類似工程的籌備使用承包商的文件?？紤]到工程所在國的法律，在下列情況下對(duì)這種用詞的修改可能是必要的：(a) 雇主要求使用施工文件超越本款所允許的范圍，那么此時(shí)他應(yīng)當(dāng)保障承包商免于承擔(dān)由于不恰當(dāng)?shù)氖褂迷O(shè)計(jì)所產(chǎn)生的責(zé)任(因?yàn)樵撛O(shè)計(jì)可能用于一個(gè)設(shè)計(jì)者沒有考慮到的目的)；(b) 施工文件包括計(jì)算機(jī)軟件(程序)，雇主對(duì)此的使用超過本款所允許范圍；或(c) 工程將包括需要某種形式執(zhí)照的加工設(shè)備?！半p方之間的”限制條件不影響第三方（如雇主代表）對(duì)其設(shè)計(jì)享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 保密事項(xiàng)盡管雇主會(huì)希望了解提供給他的工程/工程設(shè)備的所有細(xì)節(jié)，但是承包商和分包商仍希望對(duì)某些他們認(rèn)為是商業(yè)秘密的工藝保密。 遵守法規(guī)、規(guī)章與法律為了有利于工程所在國法律所強(qiáng)制的各種管理程序的執(zhí)行，雇主可能希望完成能夠在合同生效之前完成的程序，并將結(jié)果通知投標(biāo)人。如果投標(biāo)人不能肯定那些法定的要求是否能得到滿足和是否還有與時(shí)間有關(guān)的限制，投標(biāo)人可能就不愿意為編制投標(biāo)書花費(fèi)資金。之后，本款要求承包商遵守管理的程序，其中的許多程序可能要求承包商提供資料。對(duì)由公共當(dāng)局所造成的不可預(yù)見的拖延他有權(quán)要求延長竣工時(shí)間：公共當(dāng)局拒絕簽發(fā)一個(gè)重要的執(zhí)照將會(huì)構(gòu)成第19條中提及的不可抗力的情況。例如，大型工程可能在合法開始之前需要法規(guī)的許可，以及/或可能要求與其他受影響的各方達(dá)成各種協(xié)議。如果雇主只列出某些有關(guān)的法規(guī)，那么開列的范圍應(yīng)當(dāng)加以說明，以避