【正文】 ，探求城市物流規(guī)劃的途徑。城市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，決定了城市與外界聯(lián)系的程度。城市之間可能地理距離較遠(yuǎn)，但有些聯(lián)系是不受地理距離限制的。城市物流規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)該包括總論、物流預(yù)測分析與決策、發(fā)展戰(zhàn)略、政策與措施、物流系統(tǒng)及信息系統(tǒng)等。發(fā)展戰(zhàn)略包括的內(nèi)容更豐富一些，包括發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、發(fā)展策略、發(fā)展定位、發(fā)展方法、發(fā)展步驟等等。既然是發(fā)展規(guī)劃，就應(yīng)該有一個時間表，從哪一年開始，到哪一年結(jié)束，各年度、各月度有目標(biāo)、有方向，同時做好量化，這樣每隔一段時間就可以進(jìn)行檢查，分析進(jìn)度執(zhí)行情況，是否符合規(guī)劃要求。我們國家的發(fā)展規(guī)劃，大多以五年為一個計算周期，這樣的話，每一年的發(fā)展目標(biāo)最好有一個量化的數(shù)據(jù)。一個城市大多有自己獨(dú)特的文化，一個城市的文化很可能對這個城市的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。實踐證明，保守的觀念可能成為落后的觀念，因此，開放的觀念、發(fā)展的觀念，才有可能進(jìn)步的速度大大提高。城市人口越多、規(guī)模越大，他的消耗和生產(chǎn)的規(guī)模也就可能越大。物流量的確定，首先是歷史資料的收集，然后是分析預(yù)測，包括應(yīng)用各種資料收集方法、預(yù)測方法。能源的開發(fā)和使用。近年來，太陽能和風(fēng)能的利用不可小視。隨著改革開放政策的深入發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，汽車走入平民百姓之家，已是歷史的必然。我國的城市，最近十幾年來，有不斷擴(kuò)大之勢。同時也使自身的供應(yīng)與消費(fèi)發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)副產(chǎn)品物流。農(nóng)副產(chǎn)品是食物的主要來源，保證人民群眾食品需求，是任一屆政府都必須十分重視的關(guān)鍵所在。有人喜歡吃米飯，有人喜歡吃面食，有人喜歡吃豬肉，有人喜歡吃海鮮。為了解決不同的需求，要求社會提供各種不同的食物來源。糧食需求的滿足一直是城市穩(wěn)定的基礎(chǔ)，上海市解放的時候，原國民黨就抱有一線希望，認(rèn)為共產(chǎn)黨管理不好這座城市，囤積聚齊、抬升糧價，妄圖趕出人民政府的管理者。當(dāng)時在陳毅市長的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動群眾，打一場人民戰(zhàn)爭，迅速粉碎了敵人企圖利用糧食顛覆新生的人民政權(quán)的敵對行為。調(diào)查分析預(yù)測是必不可少的。各種快遞、速送類物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)對這一大好型勢，國內(nèi)物流企業(yè)必須做好充分的準(zhǔn)備。工業(yè)產(chǎn)品物流。大城市往往集中了先進(jìn)的生產(chǎn)力——科學(xué)與技術(shù)的誕生地和發(fā)展地。新興的IT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大利潤空間的同時，帶來了人力資源的需求和智慧的需求。計算機(jī)、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)是新一代青年的基本武裝。相應(yīng)的硬件產(chǎn)品生產(chǎn)、軟件產(chǎn)品生產(chǎn)為社會創(chuàng)造了巨大的財富。鋼材生產(chǎn)、汽車生產(chǎn)、石油化工、房地產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、包括軍事工業(yè)的飛機(jī)、導(dǎo)彈等等，帶來了巨大的采購供應(yīng)、銷售消費(fèi)的宏大物流效應(yīng)。傳統(tǒng)的水電氣之外還要充分考慮交通和通訊等現(xiàn)代交流和溝通的手段?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動了社會的極大進(jìn)步，從交通運(yùn)輸這個角度就可以窺見一般。蒸汽機(jī)車已經(jīng)結(jié)束了歷史使命，真正成為了旅游觀光的景點。城市輕軌、地下鐵路、磁懸浮列車已經(jīng)不是傳說的神化。對于已有的江河湖海，凡是可利用的，充分發(fā)揮其河道及航線的功能，是對運(yùn)輸業(yè)的一次重新認(rèn)識。污染可能降到最低，能耗可能是最少的運(yùn)輸方式。航空運(yùn)輸是最快捷的運(yùn)輸方式，大噸位的運(yùn)輸飛機(jī)帶來了運(yùn)輸?shù)母锩?。地球村的理念已?jīng)被越來越多的人們認(rèn)可，信息的傳遞、物流的高速度充分的證明了這一點。近年來，投資拉動需求是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個重要策略。要想富，先修路已經(jīng)成為了人們的共識。道路的新建和改擴(kuò)建，站場的重新規(guī)劃和建設(shè)，港口碼頭的適度超前，這些應(yīng)該是規(guī)劃的重要內(nèi)容。從德國的不萊梅，到日本的東京，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，物流園區(qū)的建設(shè)為城市的物流順暢和城際之間的流通所必須，不僅完善了本身的供應(yīng)，而且起到了很大的促進(jìn)城市發(fā)展作用。比較有代表性的北京、上海、廣州建設(shè)并健康運(yùn)行了數(shù)個物流園區(qū)。從零的突破，到每年以40~50個物流園區(qū)的增加速度，目前全國已有400多座物流園區(qū)，包括已建成、在建和規(guī)劃設(shè)計階段的物流園區(qū)。城市物流園區(qū)大多建設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，首先是解決了城市內(nèi)部可能的交通緊張狀態(tài)，同時這里土地價格會便宜很多，拆遷工作會方便一些。比如以農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜果品、肉禽蛋奶等食品類為主的物流園區(qū)，可以結(jié)合市場運(yùn)作，方便生產(chǎn)生活。生活用品如服裝鞋帽、日雜五金、建材家具、體育用品等還可能建立多種或多個綜合的或?qū)I(yè)的物流園區(qū)。根據(jù)不同的階段，人民生活和生產(chǎn)產(chǎn)品的需要是建設(shè)物流園區(qū)的基礎(chǔ)，只有通過廣泛深入的社會調(diào)查，掌握這座城市文化內(nèi)涵，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，加工業(yè)、制造業(yè)多年形成的歷史積淀，各種機(jī)遇可能著力發(fā)展的新興工業(yè)等等，這些都是本屆政府進(jìn)行物流規(guī)劃時所必須重點考慮的內(nèi)容。城市主要是搭建綜合物流信息平臺，向廣大用戶傳遞黨和國家相關(guān)的物流政策和法律法規(guī)，使物流業(yè)者隨時了解和掌握國家的發(fā)展思路和管理思路，了解相關(guān)最新出臺的物流政策等。四、案例1（哈爾濱市“十一五”現(xiàn)代物流規(guī)劃）目錄序言一、總（3）資源和效益的挑戰(zhàn)。二、物流預(yù)測分析與決策（一）物流量的預(yù)測分析2．適站物流量（二）物流園區(qū)選址(1) 物流園區(qū)的空間布局（2）對管理體制及機(jī)制的挑戰(zhàn)（3）資源和效益的挑戰(zhàn)（4）對人才的挑戰(zhàn)（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模1．物流園區(qū)規(guī)模確定方法（1）根據(jù)物流量確定（2）根據(jù)市場確定2．哈爾濱市物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模確定三、發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）發(fā)展定位(四)建成洲際性的物流中心城市（五）發(fā)展目標(biāo)1．物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)2．產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展目標(biāo)（六）發(fā)展步驟1．資源整合和集中建設(shè)階段（20062010）2．核心競爭力和產(chǎn)業(yè)集群形成階段（20112015）3．成熟和提升階段（20162020）四、哈爾濱現(xiàn)代物流體系規(guī)劃（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃1．主城區(qū)物流發(fā)展核心（1）綜合物流園區(qū)（2）專業(yè)物流中心（3）物流配送網(wǎng)點2．哈爾濱都市物流輻射圈 （1）阿城市（2）雙城市（3）五常市（4）尚志市（5）賓縣3．沿江六縣物流帶（1）巴彥縣（2）木蘭縣（3）通河縣（4）方正縣（5）延壽縣（6）依蘭縣4．物流通道（二）物流信息體系規(guī)劃（另附規(guī)劃文本）（三）哈爾濱市物流運(yùn)營體系1．工業(yè)物流規(guī)劃2．涉農(nóng)物流3．服務(wù)業(yè)物流4．企業(yè)物流和物流企業(yè)（1）發(fā)展目標(biāo)（2）發(fā)展思路（3）發(fā)展重點（四）專項物流1．綠色物流2．應(yīng)急物流3．冬季奧運(yùn)物流五、政策措施（一）物流行政管理規(guī)劃1．物流行政管理規(guī)劃的必要性2．物流行政管理規(guī)劃的目的和目標(biāo)3．物流行政管理規(guī)劃的主要政策（1）大力扶持重點物流項目和物流產(chǎn)業(yè)（2）規(guī)范物流企業(yè)注冊審批（3）整頓規(guī)范收費(fèi)管理 （4）提供稅收優(yōu)惠4．物流行政管理規(guī)劃的主要內(nèi)容及措施（1）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃（2）積極培育物流服務(wù)市場，加強(qiáng)物流資源的整合與開發(fā)（3）加快發(fā)展物流企業(yè)集團(tuán)（4）加速現(xiàn)代物流業(yè)人才培養(yǎng)（5）加快物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)（6）社會信用體系的建設(shè)（7）積極擴(kuò)大對外開放（8）加快物流業(yè)有關(guān)的地方法規(guī)制度的建設(shè)5．物流行政管理規(guī)劃實施（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格落實 （2）營造環(huán)境，創(chuàng)造條件（二）物流企業(yè)發(fā)展措施六、物流規(guī)劃項目庫 序 言哈爾濱作為黑龍江省省會及東北北部地區(qū)最大的中心城市，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加就業(yè)，增強(qiáng)中心城市的服務(wù)功能和競爭力，應(yīng)對哈爾濱市未來經(jīng)濟(jì)社會全面、快速、和諧發(fā)展的挑戰(zhàn)都具有重要意義。《哈爾濱市“十一五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》注重引導(dǎo)性和可操作性，明確了政府在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任和任務(wù)，是今后五年乃至未來一段時間政府引導(dǎo)和規(guī)范全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。2001年深圳市率先把現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)劃為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，第一個在全國推出《深圳十五及2015年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。天津市研制天津市現(xiàn)代物流發(fā)展綱要，力爭成為中國及東北亞地區(qū)重要的物流及信息樞紐。一、我國主要省市的物流規(guī)劃比較在國家相關(guān)部委一系列加快物流發(fā)展的政策相繼出臺以后，我國主要省市的物流規(guī)劃方案也相繼出臺。各主要省市將物流業(yè)作為支柱或重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速成長為一個充滿生機(jī)并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個城市綜合實力的重要標(biāo)志之一。物流的杠桿原理表明，物流費(fèi)用每降低2個百分點，則利潤將提高一倍。政府大力制定有利于物流業(yè)發(fā)展的各項規(guī)章制度，在市場準(zhǔn)入、項目投資、土地、資金、稅收等方面采取了相關(guān)措施。政府在上述方面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以避免物流項目的重復(fù)建設(shè)和新的資源浪費(fèi)，同時促進(jìn)物流統(tǒng)一市場的形成。天津市對符合全市總體規(guī)劃的物流項目，在規(guī)劃、使用土地審批上，開辟綠色通道，特事特辦；對新辦的獨(dú)立核算的以從事交通運(yùn)輸為主營的物流企業(yè)或經(jīng)營單位，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅?；驗榻煌屑~和工業(yè)、商業(yè)組織的中心地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相應(yīng)的物流組織功能區(qū)即物流園區(qū)為之服務(wù)。因此，各主要省市重點規(guī)劃，積極投入，掀起了物流園區(qū)建設(shè)的高潮，以形成現(xiàn)代化的物流體系。2）主要省市物流規(guī)劃差異及原因分析。物流發(fā)展模式因經(jīng)濟(jì)增長方式而異。重慶、南京的物流發(fā)展模式屬于工業(yè)帶動型模式，由于同屬于國家老工業(yè)基地，重慶和南京具有規(guī)模化組織生產(chǎn)的汽車、食品、冶金、電子等支柱產(chǎn)業(yè)，通過挖掘工業(yè)企業(yè)的物流管理及成本節(jié)約潛力，以工業(yè)企業(yè)原材料、產(chǎn)成品和生產(chǎn)過程等的物流組織和的提高，帶動城市物流的發(fā)展。物流規(guī)劃的定位不同。由城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所影響的對外交流的物質(zhì)流量，決定了各省市在物流規(guī)劃中的物流定位。東部沿海地區(qū)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成三二一結(jié)構(gòu)，城市的經(jīng)濟(jì)功能已開始進(jìn)入轉(zhuǎn)換升級階段，輸入商品流量與輸出商品流量基本相等，這些省市主要作為商品的集散地和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。中部地區(qū)省市正處于工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本是二三一結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟(jì)功能基本處于工業(yè)化擴(kuò)張階段，輸出物流量大于輸入物流量。西部地區(qū)城市則處于向工業(yè)化過渡階段，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上還是一二三結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟(jì)功能還處于集聚發(fā)展階段，輸入物流量基本大于輸出物流量，可引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、資金、經(jīng)驗等資源發(fā)展物流業(yè)。物流規(guī)劃的功能不同。如，山西作為我國的能源基地城市，擔(dān)負(fù)著各類資源的開發(fā)和運(yùn)送，在規(guī)劃太原武宿物流園區(qū)時，把它的功能定位為山西公路貨運(yùn)樞紐基地，山西公路國際貨運(yùn)物流公路港口岸，太原市及周邊地區(qū)城市連鎖物流配送集疏園區(qū)。未來，鄭州將建設(shè)莆田、編組站和航空港3個物流園區(qū)，這些物流園區(qū)將為該市進(jìn)出貨物的集散和廠商在周邊地區(qū)采購、分銷提供物流平臺，為進(jìn)行末端配送服務(wù)提供專業(yè)化的物流設(shè)施，充分發(fā)揮其樞紐功能。發(fā)展現(xiàn)代物流要立足于各省市的不同的省情、市情，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和物流基礎(chǔ)條件，采取不同的物流發(fā)展模式。而浙江，由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場化程度較高，在物流發(fā)展規(guī)劃中，政府則是倡導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)，逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域的物流和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的物流業(yè)務(wù)相分離，按照現(xiàn)代物流的要求進(jìn)行整合或重組，或采取公開招標(biāo)的方式將物流業(yè)務(wù)委托出去，交給專業(yè)物流公司承擔(dān)；對于工商企業(yè)整合重組分離出來的有效物流資源，支持其組建專業(yè)的物流公司；物流企業(yè)背后完全沒有政府的影子，產(chǎn)權(quán)清晰，完全按市場化方式運(yùn)作?，F(xiàn)代物流相對于傳統(tǒng)物流而言，最大的區(qū)別之一就是有了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的支撐，將原本分離的商流、物流、信息流，和采購、運(yùn)輸、倉儲、代理、配送等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成了一條完整的供應(yīng)鏈。從國際經(jīng)驗來看，物流領(lǐng)域是現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用比較普遍和成熟的領(lǐng)域，物流企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒚芗推髽I(yè)群體。因此，要大幅降低我國企業(yè)的物流成本，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力，就必須以信息化技術(shù)和現(xiàn)代物流的管理思想帶動物流行業(yè)的全面發(fā)展。安徽提出形成以蕪湖為中心的安徽現(xiàn)代物流體系，在合肥、蕪湖的物流總體規(guī)劃中，大力建設(shè)信息平臺。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制影響，物流資源和需求被現(xiàn)行“條條”、“塊塊”的管理體制所分割，導(dǎo)致大量的重復(fù)運(yùn)輸、裝卸、包裝，物流效率低下，部門和地方利益不協(xié)調(diào)，影響了物流鏈運(yùn)行的暢通，阻礙了統(tǒng)一開放物流大市場的形成。要使物流鏈運(yùn)行暢通無阻，則需要制定適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)政策，打破原有的行政體制的限制，在原有物流基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，在物流基地的土地使用、市場準(zhǔn)入等方面，給予明確的稅收、資金、社會保障等政策界定和支持。3）興建物流園區(qū)，體現(xiàn)了現(xiàn)代物流服務(wù)的專業(yè)化要求。而傳統(tǒng)物流則是在按部門、按行政區(qū)域，進(jìn)行物資計劃分配、供應(yīng)和運(yùn)輸體制的基礎(chǔ)上而形成的單一環(huán)節(jié)的管理。比如，深圳依據(jù)各自優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)六大綜合型和集散樞紐型物流園區(qū)，其中，鹽田物流園區(qū)主要發(fā)展國際集裝箱中轉(zhuǎn)、倉儲、加工及物流信息服務(wù)等；前海灣物流園區(qū)重點發(fā)展港口及陸路散雜貨集散、集裝箱中轉(zhuǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)和配運(yùn)，以及與物流業(yè)相關(guān)的貨運(yùn)交易、信息、管理、保險和金融等服務(wù)業(yè)；航空物流園區(qū)以拓展國內(nèi)貨運(yùn)為基礎(chǔ)，重點突破國際貨運(yùn)，綜合發(fā)展海陸空多式聯(lián)運(yùn)的供應(yīng)鏈服務(wù)；平湖物流園區(qū)重點建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)、倉儲配送和專業(yè)批發(fā)等三大目標(biāo)市場；筍崗—清水河物流園區(qū)重點培育家居、汽車零配件交易、輕工產(chǎn)品、醫(yī)藥、冷凍食品配送、文化傳播等七大類專業(yè)市場；龍華物流園區(qū)定位為服務(wù)口岸，重點發(fā)展為出入境集裝箱接駁、物流中心和配送、進(jìn)出口貨物代理、集裝箱還箱點、信息管理及相應(yīng)支持系統(tǒng)服務(wù)等。三、省域物流規(guī)劃的目的意義省域物流規(guī)劃對于一個省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，物流必須要跟上。大量的農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流占用巨大的物流資源。裝備制造、汽車飛機(jī)制造、電站成套設(shè)備制造等在黑龍江省GDP中占有舉足輕重的地位。煤炭是黑龍江的巨大資源之一，黑龍江東部的四大煤礦為我國的電力、煉鋼、取暖做出了巨大貢獻(xiàn)。另外，黑龍江的木材在全國的木材生產(chǎn)中，一直占有絕對領(lǐng)先的優(yōu)勢，無論是資源存儲量，還是年木材生產(chǎn)量，多年來一直占全國木材產(chǎn)量的六分之一強(qiáng)。邊疆省份和中心省份，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，一般的規(guī)律是落后地區(qū)的原材料運(yùn)送到發(fā)達(dá)地區(qū)，再把發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)成品運(yùn)送到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，發(fā)展是大家的統(tǒng)一目標(biāo)，大家都在爭取盡早實現(xiàn)共同發(fā)展。前面說了黑龍江省的資源優(yōu)勢和老工業(yè)基地的相對優(yōu)勢，但是隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在全國的排名明顯