【正文】 兒童1170萬人，%，與他們直接關(guān)聯(lián)的親屬約有4000萬人。通過北京人民大會堂召開的“中國0～6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查結(jié)果發(fā)布會”獲悉，我國有0歲至6歲殘疾兒童140萬,每年新增0～，在聽力、視力、智力、肢體、精神等五類殘疾兒童中，智力殘疾所占比例最高，％。但我國殘疾兒童康復(fù)工作起步較晚,除聾兒康復(fù)服務(wù)體系初具規(guī)模，已建成1700余個康復(fù)機(jī)構(gòu)外,其他如視力、智力、肢體殘疾兒童的專門康復(fù)機(jī)構(gòu)及人才都極其匱乏,甚至部分領(lǐng)域處于空白階段。沒有人比他們更渴望擁有健康的身體和心智，沒有人比他們更需要幫助和關(guān)愛。 通過康復(fù)，可以使盲童重見光明、聾童回歸有聲世界、肢殘孩子更好地站立行走、智障孩子更好地認(rèn)知和適應(yīng)社會、孤獨(dú)癥孩子走出自我封閉的世界。各項重點(diǎn)康復(fù)工程和各類康復(fù)救助工程的有效實(shí)施，使殘疾兒童在生理、心理發(fā)展的關(guān)鍵時期得到有效的康復(fù)，給他們的生活帶來了質(zhì)的變化，給他們的未來創(chuàng)造了新的機(jī)會，也為他們的家庭以及社會減輕了負(fù)擔(dān)。盡管付出艱辛的努力，但要真正把關(guān)愛與陽光送到每一個殘疾兒童身邊，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，還有很長的路要走。（1）殘疾兒童規(guī)模繼續(xù)增大，殘疾率持續(xù)上升隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變動以及社會經(jīng)濟(jì)因素的影響，2006～2020年總?cè)丝谝?guī)模將持續(xù)增加，人口老齡化進(jìn)程加快，這一階段的殘疾兒童增長速度也呈現(xiàn)加快趨勢。預(yù)測結(jié)果顯示，2007～2014年，殘疾兒童平均年增量約為20萬人。面對如此巨大的市場，我們可以看到市場前景的巨大并感受到康復(fù)機(jī)構(gòu)責(zé)任的重大。其中715周歲三類（聽障、視障、智障）殘疾適齡兒童有2366人。我國0－6歲殘疾兒童中近35％沒有接受過任何形式的康復(fù)服務(wù)?！睔埣矁和邮芸祻?fù)服務(wù)缺乏持續(xù)、穩(wěn)定的政府、社會支持,致使大量殘疾兒童錯過了最佳康復(fù)期。兒童期的康復(fù)抓好了，事半功倍，為兒童一生的發(fā)展和幸福奠定重要基礎(chǔ)，為社會造就自食其力的人；反之，無論個人、家庭還是社會都將不得不為此付出沉重的代價。國家要文明進(jìn)步，社會要構(gòu)建和諧，幫助殘疾兒童康復(fù)，讓他們改善身體功能，享有同一片藍(lán)天下幸福成長的機(jī)會，最能體現(xiàn)文明進(jìn)步，體現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。殘疾兒童的“人人享有”應(yīng)該是首先得到實(shí)現(xiàn)的，因為對兒童來說，康復(fù)具有很強(qiáng)的搶救性。隨著國家綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及國家對公共事業(yè)投入的加大，將為殘疾兒童解決康復(fù)問題奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)并且營造出更加良好的社會環(huán)境；相關(guān)國家規(guī)劃的實(shí)施，將為加大殘疾兒童康復(fù)工作力度創(chuàng)造了十分有利的條件；國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革，將為殘疾兒童康復(fù)提供更多的保障。這些都給特殊兒童康復(fù)事業(yè)的發(fā)展帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。經(jīng)濟(jì)條件針對整個邯鄲市、張家口、石家莊的城市居民收入、農(nóng)村居民收入進(jìn)行調(diào)查表明：（1）2009年，邯鄲市城市居民家庭人均可支配收入１6192元/年，比去年同期增長12%,，%。（2）2009年，%，%。農(nóng)民人均純收入為5977元， 。政策支持實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》已經(jīng)啟動實(shí)施，《綱要》配套實(shí)施方案，關(guān)照到視力、聽力語言、智力、肢體、孤獨(dú)癥等各類殘疾兒童的康復(fù)需求，并把康復(fù)與救助緊密結(jié)合起來?！笆晃濉逼陂g，計劃將有20多萬名貧困殘疾兒童直接獲得到康復(fù)救助，這必將會改善貧困殘疾兒童康復(fù)難的狀況，并帶動各級地方政府進(jìn)一步加大對殘疾兒童康復(fù)救助的投入，為建立殘疾兒童康復(fù)救助機(jī)制積累經(jīng)驗。殘疾兒童康復(fù)事業(yè)是全社會的事業(yè)，必須廣泛動員全社會力量共同做好這項工作。要鼓勵民間力量興辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)利用社會現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備及其他社會資源為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。社會支持(1)初步形成了推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)的工作機(jī)制多年來，隨著我國殘疾人康復(fù)事業(yè)的深入發(fā)展，逐步形成了以“政府主導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，社會力量廣泛參與”推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)的工作機(jī)制。開展殘疾預(yù)防工作。教育部指導(dǎo)特殊教育機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)工作；支持和推動基層聾兒康復(fù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，開展特殊教育工作。財政部加大對殘疾兒童康復(fù)工作的投入，支持中國殘聯(lián)專項彩票公益金殘疾人康復(fù)項目的實(shí)施，救助貧困殘疾兒童康復(fù)。(2)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立各級婦幼保健機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校始終在為各類殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。殘聯(lián)系統(tǒng)的康復(fù)中心、聾兒康復(fù)中心、輔助器具資源中心、低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，帶動了各級各類殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和規(guī)范化發(fā)展，初步形成了為殘疾兒童提供有效康復(fù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。正是有了這些強(qiáng)有力的支持，殘疾人事業(yè)才有了今天的局面，體育運(yùn)動拿了那么多的金牌，舞蹈《千手觀音》得到了全世界的贊賞，為我們國家爭了光。什么叫人權(quán)，使殘疾人生活好，就是人權(quán)。三、目標(biāo)市場針對可行性研究的分析研究，我機(jī)構(gòu)制定了三期發(fā)展目標(biāo)市場。特殊教育事業(yè)起步早，有利于積累經(jīng)驗。②張家口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r同樣良好但特殊教育事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后。第三期目標(biāo)市場：全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的各大中城市。②教師隊伍適當(dāng)擴(kuò)大。②環(huán)境優(yōu)雅，避開城市繁華地段，為特殊兒童提供一安靜舒適的環(huán)境。局限性①康復(fù)服務(wù)單一化。②從服務(wù)形式看，大多以運(yùn)動功能的訓(xùn)練為主，殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)、娛療、工療、日間照料、輔助器具服務(wù)，以及規(guī)范的轉(zhuǎn)介和有效的知識培訓(xùn)等服務(wù)還沒有進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)。（二）通過與以上機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較分析，我集團(tuán)擁有以下優(yōu)勢與不足優(yōu)勢①完善的服務(wù)體系。服務(wù)內(nèi)容包括：野餐，手工藝課程，體育活動，音樂舞蹈及其他休閑活動。我們在樹立以殘疾兒童為本的理念以及堅持社會化的工作方法，廣泛動員社會力量，調(diào)動社會資源的基礎(chǔ)上，對于我們機(jī)構(gòu)的發(fā)展來說更離不開科學(xué)技術(shù)得應(yīng)用。③建立中心實(shí)驗室。④建立完備的信息反饋系統(tǒng)：建立資料庫，為了日后進(jìn)行跟蹤調(diào)查。例如：聾兒語訓(xùn)康復(fù)治療后，進(jìn)入普通學(xué)校，我們會定期家訪了解其近期狀況。不足①我們在興辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的初期經(jīng)驗不足，會面臨很大的困難，但我們會盡心盡力的努力探索。③前期進(jìn)入市場，資金原始積累不充足。因此在廣告媒介選擇方面的基本原則為：以網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，平面印刷媒體為輔助進(jìn)行宣傳，以社會實(shí)踐展示活動為特色標(biāo)志，擴(kuò)大宣傳影響力和持續(xù)力。初期我們將開展些公益性活動，為取得廣大殘疾兒童家長的信任，我們將多次免費(fèi)舉辦關(guān)于兒童康復(fù)的講座。制作“恒愛康復(fù)教育集團(tuán)”網(wǎng)頁，并各大特殊教育網(wǎng)站上進(jìn)行鏈接與宣傳。報紙宣傳。并鼓勵集團(tuán)研究人員在業(yè)內(nèi)權(quán)威刊物發(fā)表學(xué)術(shù)研究成果促進(jìn)宣傳。將我機(jī)構(gòu)資料做成宣傳冊的形式進(jìn)行宣傳。后期進(jìn)行社會回饋。　?。?）副院長職責(zé)：在院長的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)分工，分管各相關(guān)部門的工作，對分管工作負(fù)責(zé)；督促和檢查分管領(lǐng)域各項規(guī)章制度和評估院決議的執(zhí)行情況；組織分管部門召開工作會議，及時地研究解決實(shí)際工作中遇到的困難，推動分管部門工作扎實(shí)、有序的開展。（4）特殊兒童評估處職責(zé)：主要從事基礎(chǔ)教育與特殊教育階段的各級各類教育評估工作。（5）教師培訓(xùn)評估處職責(zé)：主要從事教師的培訓(xùn)與評估，制定更好的培訓(xùn)方案。（6）教育技術(shù)處職責(zé)：積極參與和推行技術(shù)創(chuàng)新，做好新產(chǎn)品的研究和設(shè)計，擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二期部門簡介根據(jù)集團(tuán)計劃，在二期與三期，集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)由康復(fù)機(jī)構(gòu)向教育集團(tuán)的轉(zhuǎn)變，具體組織管理模式如下：總裁副總裁（政務(wù)執(zhí)行）副總裁（技術(shù)與財務(wù)）人事部財務(wù)部教研部市場部各康復(fù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行院長中心實(shí)驗室（1）總裁主要負(fù)責(zé)康復(fù)中心各種大小事宜，為本中心發(fā)展方向，市場營銷方向制定宏觀戰(zhàn)略，并積極和助理溝通了解本中心的財務(wù)情況和人事情況。安排部門職工的職務(wù)，同時負(fù)責(zé)新員工的招聘，培訓(xùn)和老員工的調(diào)離，解聘以及處理員工的勞資關(guān)系；行政部負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職責(zé)范圍和崗位職責(zé)。（4）財務(wù)部全面系統(tǒng)負(fù)責(zé)康復(fù)中心各種經(jīng)費(fèi)開支，對資本的預(yù)算及投資決策進(jìn)行核實(shí)審查。（6）中心實(shí)驗室作為大型實(shí)驗室數(shù)據(jù)控制中心，用來進(jìn)行試驗，儲存實(shí)驗數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。作為一個進(jìn)修基地，將優(yōu)秀人才輸送到其中再進(jìn)行培訓(xùn)，又是一個人才輸送基地。決策層實(shí)現(xiàn)所有戰(zhàn)略決策的實(shí)施，使教育集團(tuán)走向新的臺階。二、人力資源管理方案（一）人才招聘招聘計劃制定原則：以滿足恒愛康復(fù)教育集團(tuán)在各發(fā)展階段對人才的需求為最高目標(biāo)，尤其強(qiáng)調(diào)教職工的“愛心與責(zé)任”。人才錄用重學(xué)歷更重能力，重資歷更重業(yè)績。在一期，以特教教師招收為主，并招收少量的音樂舞蹈教師，主要以邯鄲學(xué)院的師資力量為依托。在三期，招收碩士及以上學(xué)歷研究人員。人才使用必須堅持一個原則，沒有培養(yǎng)出接班人的崗位不允許晉升或調(diào)換崗位。在集團(tuán)發(fā)展過程中要善于發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)能力的人才，不斷充實(shí)到我集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層中，以更好的服務(wù)于我康復(fù)教育集團(tuán)。為了使每個教職工了解基礎(chǔ)教育特別是特殊教育的發(fā)展趨勢，掌握先進(jìn)的教育教學(xué)理念，更好的服務(wù)于特殊兒童，我們制定了一套完備的培訓(xùn)計劃。要想推進(jìn)課改，教育工作者在工作開始就必須接受新理念。對課程改革的內(nèi)容有全面、清楚的了解，特別是對課堂教學(xué)方法的改革、師生關(guān)系的改變等。注重實(shí)踐培訓(xùn)理論與實(shí)踐就像魚和水，不能相互脫離。（1）職前培訓(xùn)我康復(fù)教育集團(tuán)主要以邯鄲學(xué)院的師資力量為依托。（2）在職培訓(xùn)職業(yè)技能是一個員工必不可少的才能，雖然我們招收的都是有專業(yè)技能的人才，但是為了更好的適應(yīng)我集團(tuán)的發(fā)展，需不斷對教職工進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。本地培訓(xùn)主要包括專題講座、先進(jìn)帶后進(jìn)及與本地其他教育機(jī)構(gòu)相互交流等方式。在一期，主要注重教職工手語、盲文專業(yè)技能的培訓(xùn)；在二期，注重教職工康復(fù)服務(wù)專業(yè)技能的培訓(xùn)；三期，則以教育者的研究培訓(xùn)為主。針對部分公司因決策者的失誤走向沒落的情況，我集團(tuán)決定每年對領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其決策能力、風(fēng)險應(yīng)對能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。通過這一系列的培訓(xùn)與開發(fā)，達(dá)到提高員工工作效率，提高企業(yè)競爭力，增加集團(tuán)效益，更好的培養(yǎng)特殊兒童的目的。員工能為我集團(tuán)創(chuàng)造價值，能夠為集團(tuán)帶來績效，員工就是資源、是資本、是財富，績效在人員評定方面占有很大的比重，員工要在實(shí)踐中不斷的發(fā)展自我，提高自我，完善自我，為集團(tuán)創(chuàng)造更多的價值。我們堅持“能者上、庸者讓、無能者下”的原則。恒愛年終獎懲量表年終得分年終評價姓名編號職稱部門90以上獎金+晉升機(jī)會8090獎金5008006080獎金10030060以下取消其晉升機(jī)會注：（1）員工品行端正，工作努力，維護(hù)集團(tuán)利益，為集團(tuán)爭得榮譽(yù)，足為其他員工楷模等予以通告表揚(yáng)。（記分為20分）（2）①向集團(tuán)提出合理化建設(shè)，為集團(tuán)所采納，在國內(nèi)外本行業(yè)著名刊物上發(fā)表文章而成效顯著者；②帶領(lǐng)員工良好完成各項任務(wù)而成效顯著者可享受記功獎勵。（記分為30分）（3）工作時間內(nèi)擅離工作崗位者或無故遲到、早退；無故不參加集團(tuán)安排的培訓(xùn)課程；未認(rèn)真履行職責(zé)者予以口頭警告。（扣分20分）（4）員工對上級指示或有期限之命令，未申報正當(dāng)理由而未如期完成；因疏忽導(dǎo)致機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備或物品材料遭受傷害或傷及他人者予以書面警告。（扣分50分） （5）員工違反國家法規(guī)、法律政策和集團(tuán)規(guī)章制度，造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響者；利用我集團(tuán)名義，在外招搖撞騙者；沒有道德感和責(zé)任感，對孩子打罵造成病情惡化者予以開除。（四）薪酬福利薪酬福利是留住人的金手銬。恒愛康復(fù)教育集團(tuán)以崗位為核心，建立崗位評價體系，給各個崗位進(jìn)行客觀公正的評價，制定合理的工資標(biāo)準(zhǔn)，在同工同酬的前提下，保持一定的靈活性。以后，隨著能力的不斷提高，集團(tuán)將調(diào)整工資發(fā)放情況，最高月工資可達(dá)5000元。集體福利如食宿、交通、有薪假期等；個性福利如給予學(xué)習(xí)機(jī)會，疾病補(bǔ)助等。（五）企業(yè)文化企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的精神支柱。那么怎樣才能更好的實(shí)現(xiàn)我們的宗旨，使更多孩子健康快樂的成長呢？為了更好的培養(yǎng)們的企業(yè)文化，我們制定了具體方案。在管理方面把文化建設(shè)與管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相結(jié)合，開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建和文化育人活動，將企業(yè)精神、核心價值觀化為員工的自覺行動，滲透到管理過程的細(xì)節(jié)之中，推動我集團(tuán)的改革和發(fā)展，造就一批優(yōu)秀的經(jīng)營管理者、培育一支優(yōu)秀的“四有”員工隊伍。我集團(tuán)注重以人為本，以顧客為中心，努力服務(wù)社會，服務(wù)人民。繼承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)中華民族在五千年發(fā)展中形成的偉大民族精神，結(jié)合學(xué)習(xí)我國先進(jìn)企業(yè)培育出的“大慶精神”、“鐵人精神”、“兩彈一星精神”、“載人航天精神”、“海爾文化”、“萬科文化”等，提煉出我康復(fù)教育集團(tuán)精神“愛與責(zé)任并行”，激發(fā)廣大教育者積極進(jìn)取、服務(wù)集團(tuán)、報效祖國的熱情，為集團(tuán)發(fā)展提供巨大的精神動力。結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身個性的企業(yè)文化恒愛康復(fù)教育集團(tuán)從自身實(shí)際出發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)文化創(chuàng)建有個性的文化 ：將愛凝聚，愛與責(zé)任并行。有愛更要有責(zé)任，愛與責(zé)任并行。（六） VPN管理系統(tǒng)VPN意指“虛擬專用網(wǎng)絡(luò)”，它可以通過特殊的加密通訊協(xié)議在位于不同地方的兩個或多個企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)之間建立一條專有的通訊線路。而且通過VPN網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)各個工作組之間不能互相通訊，從而保證了集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)的安全。而且，一個真正意義上的資源共享，帶來的還有康復(fù)技術(shù)、實(shí)驗數(shù)據(jù)以及工作經(jīng)驗的交流，這些都將使集團(tuán)在業(yè)內(nèi)立于真正的不敗之地。也使教育集團(tuán)能夠更完善的把握到各個分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，以及發(fā)展需求，從而制定出有利于集團(tuán)發(fā)展的規(guī)劃方案。財務(wù)計劃中的數(shù)據(jù)是經(jīng)過慎重的市場調(diào)查與分析得出的。嚴(yán)格按照國家發(fā)布的《殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）進(jìn)行規(guī)劃財務(wù)計劃方案將本著透明化、公開化、全面化的原則制定。（一）主要投資項目如下：固定資產(chǎn)購置：預(yù)計資金約320萬元。占地面積：約50006000平方米（400元/平方米）。儀器設(shè)備：（具體參見附表）預(yù)計資金約200萬元，集團(tuán)采取競標(biāo)方式以較少的資金尋求優(yōu)質(zhì)的器材。職工工資：康復(fù)醫(yī)師5名（20004000元/月），康復(fù)訓(xùn)練員11名（10003000元/月），特教教師15名（8002000元/月，大專學(xué)歷以上，試用期為800 元/月）。保險：依據(jù)國家政策對