【正文】 09年城市公共交通行業(yè)子行業(yè)發(fā)展情況城市公共交通行業(yè)的子行業(yè)包括：公共電汽車客運、軌道交通、出租車客運、城市輪渡和其他城市公共交通。中小城市的公共汽車和無軌電車的規(guī)模和客運量比較穩(wěn)定。2008年，軌道交通運營數(shù)3480輛，%。大城市的軌道交通建設(shè)發(fā)展較快，承擔(dān)客運量的比重逐漸上升。全國出租汽車客運總量2125610萬人次，%。城市輪渡和其他城市公共交通運營車輛和客運總量占全國總的運營車輛和客運總量的比重很小。大力發(fā)展城市公共交通，提高公交在城市人口出行的分擔(dān)率。六、2009年城市公共交通行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展情況我國城市公共交通行業(yè)上市公司綜合排名前五位分別是：大眾交通、巴士股份、南京中北、強生控股、北巴傳媒。大眾交通公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步明晰，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，盡管遭遇了金融危機和市場波動的沖擊，但公司的戰(zhàn)略定位得到檢驗。巴士股份2009年在經(jīng)營上受到了較大的外界變化壓力。巴士股份公司是目前國內(nèi)最大的省際長途客運和上海最大的公共汽電車企業(yè)，車隊規(guī)模全國第一，在上海公交市場處于絕對的壟斷地位，2010年上海世博會將帶來的巨大人流和物流，這使公司有望進入超常規(guī)發(fā)展的黃金期。截至2008年12月31日，；。南京中北密切關(guān)注宏觀調(diào)控政策走向，適時調(diào)整戰(zhàn)略布局。強生控股公司以出租車運營服務(wù)為主業(yè)，被譽為“城市名片”、“流動窗口”的出租汽車行業(yè)，在其快速發(fā)展的同時，遇有自身的發(fā)展瓶頸，主要是行業(yè)市場角色定位問題。2009年是北巴傳媒經(jīng)歷了兩次重大資產(chǎn)重組后的第一年，公司的主營業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的公共交通業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為廣告、汽車服務(wù)和旅游業(yè)務(wù)。2009年我國這五大城市公交企業(yè)的發(fā)展受到金融危機的影響較為顯著，盈利水平有有所下降。七、2010年城市公共交通行業(yè)風(fēng)險分析目前，全球經(jīng)濟衰退以及國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，使我國公交行業(yè)客運量的增速有所下降。宏觀經(jīng)濟波動風(fēng)險是不可分散的系統(tǒng)性風(fēng)險。國家的產(chǎn)業(yè)政策是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)，銀行應(yīng)密切注意行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，避免參與與國家產(chǎn)業(yè)政策不符的項目，從而避免政策風(fēng)險。同時，還將加強與政府主管部門的溝通，將政策性虧損降到最低。強化成本管理，在公司內(nèi)部采取各種節(jié)能節(jié)油措施，在加強運營成本控制的基礎(chǔ)上，積極向政府有關(guān)部門申請相應(yīng)補貼，以化解燃油漲價的風(fēng)險。銀行對企業(yè)的信貸服務(wù)，應(yīng)考慮企業(yè)的市場競爭力和盈利能力以及受政府補貼的大小，避免信貸風(fēng)險。八、2010年城市公共交通行業(yè)信貸建議總體來說，城市公共交通行業(yè)還處于其成長階段，發(fā)展前景廣闊，具有較高的投資價值。國家倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，對于產(chǎn)能過剩的一些企業(yè)，要限制貸款。鼓勵進入擁有以下業(yè)務(wù)特點的企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)：新能源汽車企業(yè)；發(fā)展低碳經(jīng)濟企業(yè)；三農(nóng)相關(guān)企業(yè)；大都市軌道交通；廣告業(yè)務(wù)毛利率很高，且利潤較好，所以經(jīng)營業(yè)務(wù)包含廣告業(yè)務(wù)的綜合性經(jīng)營的公交車公司發(fā)展能力較強。見下表。5320軌道交通包括：地鐵交通、輕軌交通、有軌電車交通、各種索道及纜車的經(jīng)營管理活動。包括：按計程服務(wù)的轎車及客車等的出租車客運、按包車服務(wù)的轎車及客車等的出租車客運。5340城市輪渡指城市的水上旅客輪渡運營活動。不包括：貨物輪渡運輸，列入542（水上貨物運輸）的相應(yīng)行業(yè)類別中；城市市區(qū)以外的沿海、江、河、湖、泊、水庫的旅客輪渡，列入541（水上貨物運輸）的相應(yīng)行業(yè)類別中。包括：摩托車客運、三輪車客運、人力車客運、其他未列明的城市旅客運輸，數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理第二節(jié) 2009年城市公共交通行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位一、公共交通是關(guān)系國計民生的社會公益性事業(yè)根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)對公共產(chǎn)品的定義，可以確定城市公共交通作為一種公共資源屬于混合公共產(chǎn)品：一方面，每一個社會成員都可以共同平等地乘坐公交系統(tǒng)，其消費行為具有集體進行、共同消費的特點，任何人對公共交通的使用不會影響其他人對公交產(chǎn)品的消費，即其具有非排他性；另一方面，城市公交有運營成本，每一位想要獲得城市公交使用價值的人需要付費，即公交費；而當(dāng)城市公交出現(xiàn)滿載，就會存在邊際擁擠成本，影響其他消費者的消費。同時，城市公交具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的顯著特征，即具有利益外溢性，在私人交通擁堵嚴(yán)重的大城市，公民乘坐公共交通在享有公交帶來的利益的同時，降低了如果人們使用私人交通工具而給城市正常運行造成的社會成本、環(huán)境成本。最早由法國巴黎提出“公交優(yōu)先”，很快就被飽受塞車之苦的歐美國家大城市采用并逐步完善。而在我國，公交出行占整個出行的比率還不到10%。城市間或全國范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)是以向人員和貨物運輸提供較均衡的服務(wù)為主旨，而在城市交通中則是以人的交通需求為導(dǎo)向，以向乘客提供服務(wù)為主。二、公共交通是拉動經(jīng)濟增長的重要因素（一）現(xiàn)階段發(fā)展形勢的需要2009年以來，由次貸危機引起的國際金融危機席卷全球，對拉動經(jīng)濟增長的”三駕馬車”之一的出口帶來了極大的影響。公共交通行業(yè)作為關(guān)系國計民生的重要社會公益性事業(yè)，其投資回報見效快，投資的正外部效應(yīng)明顯，順理成章地成為四萬億投資的重要方向之一。2009年我國城市公共交通行業(yè)發(fā)展很快，不僅得益于公交優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，還得益于為應(yīng)對美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，我國實施了4萬億投資計劃。我國城市公共交通城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重逐漸上升，%%，行業(yè)在全社會的影響地位日益顯現(xiàn)。公用企業(yè)在得到規(guī)模經(jīng)濟的全部好處之后，規(guī)模不經(jīng)濟的情況要在很高的乘客水平上出現(xiàn)。另外，公共交通行業(yè)是連接公共交通內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈、公共交通與其他行業(yè)之間的重要鏈條，牽涉到汽車、能源、道路以及其他中國相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，其范圍經(jīng)濟的性質(zhì)決定了其具有很強的外部效應(yīng)，發(fā)展的必要性和重要性凸顯。（一）大大減少了城市道路空間的占用在城市道路條件受限的情況下，最大限度地提高道路使用效率就顯得尤其重要。大城市中的公共交通系統(tǒng)應(yīng)以軌道交通為骨干，其中地鐵和高架輕軌的運力占了相當(dāng)大的比重，而其占用的城市道路面積則微乎其微。城市交通政策涉及的利益群體很多，包括公共交通乘客、轎車使用者、自行車使用者以及汽車發(fā)展商等等。公共政策是針對全社會的，它必須滿足社會上絕大多數(shù)人特別是中低收入者的需求這一基本事實。公共交通優(yōu)先正是照顧了絕大多數(shù)人的需求。公共交通的“優(yōu)先”并非是一種特權(quán)，而是平衡不同利益群體的政策措施之一。我國是一個能源消耗大國，但石油資源并不富裕，經(jīng)濟的高速發(fā)展使我國已經(jīng)成為一個石油純進口國。（四）有利于改善城市環(huán)境為改善城市的空氣質(zhì)量，我國各城市政府已經(jīng)采取了許多措施，有些已經(jīng)初見成效，但還遠沒有從根本上解決問題。一些專家指出:“機動車是城市中最主要的污染源”。有效的措施是：減少汽車特別是私人汽車的不必要運行，開發(fā)大運量的運輸系統(tǒng)”。第二章 2009年城市公共交通行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析第一節(jié) 2009年城市公共交通行業(yè)宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析城市公共交通行業(yè)直接與人民的吃穿住行中的行相聯(lián)系，因而與整個國民經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境具有緊密聯(lián)系。一、實際面分析（一）經(jīng)濟增長2003年2009年，我國的經(jīng)濟增長保持了良好的增長態(tài)勢，年增長率分別達到：10%、%、%、%、%、%、%。2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算：2009年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億元，%。經(jīng)濟依然保持較快的增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理圖2 20032009年我國GDP總值及增長率（二）居民消費價格指數(shù)2003年2006年CPI相對比較穩(wěn)定，%、%、%、%，穩(wěn)定的物價水平為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了保障。%，%，其中，%，%。資料來源：國家統(tǒng)計局圖3 20032009年我國CPI漲幅（三）固定資產(chǎn)投資2009年，全社會固定資產(chǎn)投資224846億元，％。在城鎮(zhèn)投資中，％，％，％。涉及民生領(lǐng)域的投資大幅增長。其中，％，％，％。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資36232億元，％。2009年我國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，%，%，%，%。2009年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)將降低到37%左右。會議提出：繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，實行從緊的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，采取有力措施，加強流動性管理，進一步完善人民幣匯率形成機制，更好地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2009年，貨幣政策基調(diào)變?yōu)榍八从械摹斑m度寬松”，匯率改革也基本停滯。1月12日，%%；2月25日，%，%；5月10日，%，達17%。資料來源：中國人民銀行圖7 19972009年中國存款利率變動情況資料來源：中國人民銀行圖8 19972009年中國貸款利率變動情況三、宏觀經(jīng)濟環(huán)境對城市公共交通行業(yè)的影響2009年以來我國經(jīng)濟增長呈逐季回落的態(tài)勢。經(jīng)濟運行的回落一是由美國次貸危機引發(fā)的世界經(jīng)濟增長放慢，直接影響我國外部需求減弱，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻明顯降低；二是國家近兩年調(diào)整了外貿(mào)政策，采取持續(xù)緊縮的貨幣政策，這些政策的作用今年上半年明顯顯現(xiàn)；三是內(nèi)生需求增長放慢，主要是房價長期過快增長及能源原材料價格、勞動力成本的明顯上升抑制了需求增長，投資增長的拐點顯現(xiàn)。我國經(jīng)濟由繁榮期開始進入調(diào)整期，估計這種態(tài)勢將持續(xù)23年左右時間。2009年經(jīng)濟增速的下降，降低了對城市公共交通行業(yè)的需求。固定資產(chǎn)投資的逐年上升帶動了城市公共交通行業(yè)投資的增長。第二節(jié) 2009年城市公共交通行業(yè)政策環(huán)境分析20082009年，國家頒布的與城市公共交通行業(yè)相關(guān)的政策中，最主要的就是調(diào)整汽車消費稅政策和客運班線招投標(biāo)。中國城市公共交通協(xié)會CUPTA與公共交通國際聯(lián)會UIP合作備忘錄簽字儀式在北京舉行協(xié)會協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門開展城市公共交通行業(yè)管理工作，通過加強橫向聯(lián)系，為會員提供多種形式的服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)與業(yè)務(wù)主管單位間聯(lián)系的橋梁紐帶作用，促進我國城市公共交通事業(yè)的發(fā)展。國家城市建設(shè)總局關(guān)于加強城市公共交通工作的若干規(guī)定運營服務(wù)為中心，組織和經(jīng)營城市公共交通，努力為乘客提供安全、方便、迅速、準(zhǔn)點、舒適的乘車條件，最大限度的節(jié)約社會活動時間。關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知提高城市公共客運交通的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；清理收費項目，減輕經(jīng)營者的負擔(dān)；規(guī)范營運秩序，改善經(jīng)營環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定；積極營造統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、開放市場、有序競爭的城市公共客運交通市場；為城市人民提供方便、快捷、安全的公共交通客運服務(wù)調(diào)整汽車消費稅政策具體包括：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，（）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，稅率由20％上調(diào)至40％；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，()以下的乘用車，稅率由3%下調(diào)至1%。《道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》有利于公開、公平、公正地實施客運班線許可，保障客運經(jīng)營者的知情權(quán)和合法權(quán)益；有利于提高道路客運的安全水平和服務(wù)水平，滿足社會的期待和要求；有利于建立完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的道路運輸市場機制，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！掇k法》根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》對客運班線招投標(biāo)的程序和要求作出了規(guī)定，并結(jié)合行業(yè)特點對一些具體問題進行了細化。為了更好地指導(dǎo)地方運管機構(gòu)規(guī)范開展招投標(biāo)工作，《辦法》系統(tǒng)完整地規(guī)定了招投標(biāo)的全部流程。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，《辦法》只對反映投標(biāo)人當(dāng)前的經(jīng)濟實力和以前的服務(wù)水平的標(biāo)前分評分標(biāo)準(zhǔn)進行了量化考核，選擇了可以量化的企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級、企業(yè)規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)三項主要指標(biāo)，體現(xiàn)了鼓勵企業(yè)做大、做優(yōu)、做強的政策導(dǎo)向?！掇k法》還規(guī)定擬新成立的經(jīng)營實體的標(biāo)前分一律按30分計，這個分?jǐn)?shù)低于質(zhì)量信譽好、規(guī)模大、運力水平高的企業(yè)，但高于質(zhì)量信譽差、規(guī)模小、運力水平低的企業(yè)，這樣既沒有排斥社會其他類型企業(yè)投資參與道路客運，也基本體現(xiàn)了公平原則。財政部表示，汽車工業(yè)是能源消耗和污染物排放大戶，是節(jié)能減排工作的重點。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出，加強汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。第三節(jié) 2009年城市公共交通行業(yè)社會環(huán)境分析一、行業(yè)發(fā)展社會環(huán)境概述影響城市公共交通行業(yè)的社會宏觀因素主要包括人口、人們的價值觀念等幾方面。人口因素是城市公共交通行業(yè)需求的重要影響因素。（二）居民價值觀念對城市整體而言，盡管出行者的收入和消費水平直接影響到對交通工具的選擇，但是人們的價值觀對出行的選擇也具有十分重要的影響。人們對交通工具進行比較、判斷、決策后,選擇適合自己的交通方式。二、具體社會環(huán)境分析（一）人口規(guī)模分析2009年末全國總?cè)丝跒?33474萬人，比上年末增加672萬人。隨著人口規(guī)模的不斷增加，對城市公共交通的需求不斷的提升，這是城市公共交通發(fā)展的巨大動力。我國的人口結(jié)構(gòu)雖然具有了老齡化的傾向，%，這表明我國對公共交通的需求群體龐大。表3 城市公共交通行業(yè)主要技術(shù)術(shù)語、簡寫及解釋技術(shù)術(shù)語簡要解釋客運量指在一定時期內(nèi)，各種運輸工具實際運送的旅客數(shù)量。客運按人計算。旅客周轉(zhuǎn)量指在一定時期內(nèi)，有各種運輸工具運送的旅客數(shù)量與其相應(yīng)運輸距離的乘積之總和。客運密度指在一定時期內(nèi)某種運輸方式在營運線路的某一區(qū)段平均每公里線路通過的旅客運輸周轉(zhuǎn)量。我國城市公交行業(yè)仍停留在人力資源密集型的粗放經(jīng)營階段，人車比例較高，企業(yè)營運管理信息化水平較低，運營效率不高。職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容和形式還比較單一，城市公共交通行業(yè)服務(wù)內(nèi)容和方式也需要不斷創(chuàng)新。三、行業(yè)技術(shù)未來發(fā)展趨勢預(yù)測（一）更大程度實現(xiàn)數(shù)字化、自動化與智能化，增加技術(shù)含量隨著技術(shù)的進步，公共交通領(lǐng)域?qū)⒎e極利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，以信息化為基礎(chǔ)，促進乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動，推動智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。使廣大乘客能夠方便了解公共交通信息，合理安排出行。通過智能化調(diào)度平臺，乘客可以了解到所有公交線路車輛運行情況，管理人員可以加大對公交車輛的服務(wù)監(jiān)控，實現(xiàn)靈活調(diào)度，使管理人員對各個路口、各條道路的配車、運行情況有一個直觀的了解；為公交線路與軌道交通的銜接等方面提供了科學(xué)依據(jù)。建立換乘樞紐中心，引入各種交通方式，實現(xiàn)公共汽（電）車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通