【正文】 措施的估算投資時(shí)只介紹新增投資未介紹含主體已有納入本方案的措施總投資。 4)有的將運(yùn)行期的費(fèi)用也計(jì)入在總投資中。 6)未明確水土保持措施實(shí)施后，可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)地表面積、植被恢復(fù)面積。 ②提出對(duì)下階段設(shè)計(jì)與施工中需進(jìn)一步研究和解決的問題。 ② 對(duì)設(shè)計(jì)、施工及有待進(jìn)一步研究的問題等提出的水土保持意見和建議難以實(shí)施。 ⑵防治區(qū)類型指國(guó)家和所在省公告的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。 ⑷原地貌土壤侵蝕模數(shù) (以水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn) )應(yīng)填平均值。 ⑹ 和過去相比增加了現(xiàn)狀林草覆蓋率一欄。 項(xiàng)目水土保持方案特性表 項(xiàng)目名稱 流域管理機(jī)構(gòu) 涉及省區(qū) 涉及地市或個(gè)數(shù) 涉及縣或個(gè)數(shù) 項(xiàng)目規(guī)模 總投資（萬元） 土建投資（萬 元） 動(dòng)工時(shí)間 完工時(shí)間 設(shè)計(jì)水平年 建設(shè)區(qū)域 長(zhǎng)度 /面積(m/hm2) 挖方量 (萬 m3) 填方量 (萬 m3) 借方量 (萬 m3) 棄方量 (萬 m3) 合計(jì) 國(guó)家、省級(jí)防治區(qū)所屬類型 地貌類型 氣候類型 土壤類型 現(xiàn)狀林草覆蓋率 (%) 植被類型 原地貌土壤侵蝕模數(shù)［ t/km2a ］ 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) (hm2) 擾動(dòng)地表面積 (hm2) 直接影響區(qū) (hm2) 損壞水土保持設(shè)施面積 (hm2) 建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量 (t) 新增水土流失量 (t) 新增水土流失主要區(qū)域 防治目 標(biāo) 擾動(dòng)土地整治率 (%) 水土流失總治理度 (%) 土壤流失控制比 攔渣率 (%) 植被恢復(fù)系數(shù) (%) 林草覆蓋率 (%) 防治措 施 分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)工程 投資 (萬元 ) 水土保持總投資 (萬元 ) 獨(dú)立費(fèi)用 (萬元 ) 水土保持監(jiān)理費(fèi) (萬元 ) 水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi) （萬元） 補(bǔ)償費(fèi)（萬元） 方案編制單位 建設(shè)單位 法定代表人及電話 法定代表人及電話 地址 地址 郵編 郵編 聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話 傳真 傳真 電子信箱 電子信箱 經(jīng)常出現(xiàn)的問題： ⑴ 流域管理機(jī)構(gòu)只填寫了當(dāng)?shù)亓饔蛎Q未注明代管流域機(jī)構(gòu)。 ⑶ 六項(xiàng)防治目標(biāo)填寫了設(shè)計(jì)水平年預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)值，或照防治標(biāo)準(zhǔn)照抄不進(jìn)行各種修正。 ⑹ 措施投資只列了新增措施投資，未計(jì)主體已列水土保持投資。 (一 )方案編制的目的意義 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 從水土流失防治責(zé)任與義務(wù)、防治對(duì)策與技術(shù)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義。 ⑵ 將方案編制的目的意義寫成編制水土保持方案的任務(wù)。 二 、方案編制總則部分 (二 )編制依據(jù) 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 ： 按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料等分層次列出，與具體項(xiàng)目無直接關(guān)系的不應(yīng)羅列。 ⑵ 對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的概念不清，將規(guī)范性文件列為規(guī)章。 ⑷ 只列了水土保持相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，未列項(xiàng)目所屬行業(yè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )指導(dǎo)思想與編制原則 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 ： 指導(dǎo)思想要有針對(duì)性，對(duì)具體方案編制具有指導(dǎo)作用。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題： ① 丟掉了此部分內(nèi)容。 ③ 將所有常見的原則（責(zé)任明確、預(yù)防為主、生態(tài)與主體并重、綜合防治、因地制宜、永臨結(jié)合、景觀協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合理、綜合利用、三同時(shí)、公眾參與、以新帶老、合理界定方案編制范圍等）照抄，未結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)。 ⑵按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 所處的地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等 確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的等級(jí)。 ⑷線型工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其所經(jīng)的不同標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)區(qū)域分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。 ⑵ 線型工程項(xiàng)目未根據(jù)其所經(jīng)的不同標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)區(qū)域分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚處于立項(xiàng)階段且未動(dòng)工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，方案的設(shè)計(jì)深度應(yīng)達(dá)到可研深度；對(duì)已動(dòng)工未完工的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，補(bǔ)報(bào)方案時(shí)編制深度應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。 （ 3）方案服務(wù)期 方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，原則上不超過 10年； 建設(shè)類項(xiàng)目 方案服務(wù)期至方案設(shè)計(jì)水平年結(jié)束； 建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目 方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、初期灰場(chǎng)等的使用年限確定。 ② 由于新規(guī)范中未列方案服務(wù)期，多數(shù)建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目未列方案服務(wù)期。具體要求如下： (一 )基本情況 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 主要包括建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、地理位置（并附地理位置圖）、地理坐標(biāo)，建設(shè)目的與性質(zhì)、工程任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容、等級(jí)與規(guī)模、總投資及土建投資、建設(shè)工期等，并附工程特性表。對(duì)礦山類項(xiàng)目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲(chǔ)量、開采年限、開采方式及接替計(jì)劃外，還應(yīng)介紹首采區(qū)的情況。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 1)工程特性表中的問題 ① 為減少水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)將 土建投資 少列。 ③ 對(duì)供、排水管線的長(zhǎng)度、管材、管徑未進(jìn)行介紹。 ⑤ 對(duì)項(xiàng)目的主要原料及運(yùn)輸方式未介紹。 ⑦ 對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的固體廢棄物的量未進(jìn)行交待。 2) 項(xiàng)目基本情況介紹中的問題 ①對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目未介紹其與前期項(xiàng)目的依托關(guān)系。 ③對(duì)項(xiàng)目的介紹往往過于簡(jiǎn)單，甚至丟掉了項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的介紹：如煤矸石綜合利用電廠不介紹煤矸石的資源情況，熱電廠不介紹供熱面積和供熱量，坑口電廠不介紹廠址與煤源礦井的距離優(yōu)勢(shì)等。介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝。擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)說明與已建工程的關(guān)系。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 ⑴對(duì)點(diǎn)型工程的介紹，只介紹了平面布置情況，未介紹豎向布置情況：未說明是否分臺(tái)階布設(shè)，是否需修建擋土墻或護(hù)坡，也未說明其設(shè)計(jì)高程與附近河流設(shè)計(jì)洪水位的關(guān)系。 ⑶ 生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關(guān)的部分內(nèi)容介紹不完全， 未說明固體廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量及去向。 ⑸對(duì)項(xiàng)目廢污水的處理及排放情況，特別是排水系統(tǒng)（是否為分流制排水、管網(wǎng)、泵站、蓄水池及排水的去向情況等）交待不清。 ⑺ 對(duì)取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)未介紹其地形情況、上游匯水面積、儲(chǔ)量 (或容積 )、最大取土深度 (或最大堆棄高度 )、占地類型、終期恢復(fù)方向等。 ⑼對(duì)項(xiàng)目的對(duì)外交通、供水、供熱、供電、出線等交待不清（對(duì)另行立項(xiàng)的鐵路、供水、供熱、供電（輸電）線路等應(yīng)加以說明）。 ⑾對(duì)施工工藝的介紹未結(jié)合水土保持的要求進(jìn)行（如鉆孔樁基礎(chǔ)和定向鉆施工不介紹鉆渣、泥漿的情況）。 (三 ) 工程征占地 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 按項(xiàng)目組成及行政區(qū)劃 (點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目為縣級(jí)，大型線型建設(shè)項(xiàng)目可為地市級(jí) )分別說明占地性質(zhì) (永久、臨時(shí) )、占地類型、占地面積等情況。 ② 只按項(xiàng)目組成未按行政區(qū)劃說明占地情況。 (四 )土石方平衡 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 按項(xiàng)目組成（或分段）說明土石方開挖、回填、外借（外購、自采）、廢棄的量，以及調(diào)運(yùn)利用情況。 ⑵ 土石方平衡表與土石方平衡框圖不一致。 (五 )施工組織 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 ①主體工程施工布置和主要施工工藝。 ②施工用水、電、通訊等情況。對(duì)自采加工料，應(yīng)說明綜合加工系統(tǒng)，料場(chǎng)的數(shù)量、位置、可采量等及取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的確定情況。 ② 施工用水、電、通訊等情況介紹不全。應(yīng)說明自采加工料的綜合加工系統(tǒng)，料場(chǎng)的數(shù)量、位置、可采量等及取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的具體情況。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 ⑴ 只介紹拆遷建筑物面積，忽略了拆遷戶數(shù)、人口和專項(xiàng)設(shè)施改建的量。 (七 )投資及進(jìn)度安排 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 工程投資應(yīng)說明主體工程總投資、土建投資、資本金構(gòu)成及來源等。 進(jìn)度安排應(yīng)說明主體工程總工期 (包括施工準(zhǔn)備期 )，注明施工準(zhǔn)備期及土建工程的開始時(shí)間、完工時(shí)間、說明項(xiàng)目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)時(shí)間，分區(qū)或分段說明建設(shè)進(jìn)度安排，附施工進(jìn)度表或施工進(jìn)度橫道圖。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 ⑴ 為減少水土保持技術(shù)文件技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)將土建投資少列 (例如明知煤炭工程的土建投資包括可研報(bào)告中的井工投資和土建費(fèi)，卻只列可研報(bào)告中的土建費(fèi) )。 ⑶ 主體工程安排的總工期中未包括施工準(zhǔn)備期。 ⑸ 主體工程進(jìn)度橫道圖有的未列，有的過于籠統(tǒng) (未按分區(qū)或分段說明 )；有的未考慮當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，在不適宜布設(shè)植物措施的季節(jié)安排了植物措施，在最大凍土深度超過 100cm的地區(qū)，未考慮防凍措施的情況下安排冬季施工。 項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測(cè)與水土保持措施設(shè)計(jì)的需要，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，按以下內(nèi)容描述： (一 )自然環(huán)境 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 （ 1）簡(jiǎn)述區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)概況，包括項(xiàng)目區(qū)巖性、地震烈度等；重點(diǎn)說明占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)等情況。 （ 3）簡(jiǎn)述氣候類型、年平均氣溫、大于等于 10℃ 的活動(dòng)積溫、無霜期、最大凍土深度，年降水量、蒸發(fā)量，降水量年內(nèi)分配，多年平均風(fēng)速，主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)及沙塵天數(shù)等，說明資料的來源和系列長(zhǎng)度。線型建設(shè)項(xiàng)目的水文特征值可分段論述。 （ 6）簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)在全國(guó)植被分區(qū)中的區(qū)屬、植被帶、主要群落及鄉(xiāng)土樹（草）種，以及占地范圍內(nèi)主要林草種類和生長(zhǎng)狀況、林草覆蓋率等基本情況。 （ 8）介紹可能影響工程建設(shè)的其它自然因素及災(zāi)害。 ⑵ 在山嶺重丘區(qū)經(jīng)過的項(xiàng)目對(duì)地震情況未進(jìn)行介紹。 ⑷ 介紹水系時(shí)忽略了對(duì)供水水源 (特別是水庫 )工程特征值的介紹。 ⑹ ≥ 10℃ 的積溫、設(shè)計(jì)頻率的降水特征值、降水的年內(nèi)分布、年均蒸發(fā)量、年均風(fēng)速、主導(dǎo)風(fēng)向、最大凍土深度等有缺項(xiàng)。 ⑻ 對(duì)土壤的介紹按照工程力學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分類 (粘土、壤土、沙土等 )。 ⑽ 未介紹林草覆蓋率，有的以森林覆蓋率或植被覆蓋率代替林草覆蓋率。 (二 )社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 新規(guī)范和審查要點(diǎn)對(duì)此部分的要求 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)說明引用資料的來源和時(shí)間。點(diǎn)型工程以項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（縣）、線型工程以縣（地市）為單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)。建設(shè)地點(diǎn)在農(nóng)村的可按下表統(tǒng)計(jì)，建設(shè)地點(diǎn)在城鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。主要指項(xiàng)目區(qū)（所在鄉(xiāng)或縣）的土地類型、利用現(xiàn)狀、分布及其面積、基本農(nóng)田、林地等情況，還應(yīng)說明人均耕地、人均基本農(nóng)田等情況。 ⑵ 未使用近期資料。 ⑷ 建設(shè)地點(diǎn)在城鎮(zhèn)時(shí)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況統(tǒng)計(jì)表未根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 (2)說明項(xiàng)目區(qū)國(guó)家及省級(jí)水土保持 “ 三區(qū) ” 劃分情況，涉及國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、監(jiān)督區(qū)、治理區(qū)，應(yīng)說明具體名稱。 (4)簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況；重點(diǎn)介紹同類項(xiàng)目水土流失防治情況，包括防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施效果、防治經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，并附相應(yīng)照片。 經(jīng)常出現(xiàn)的問題 ⑴ 只介紹當(dāng)?shù)厮亮魇У?類別 ，未介紹當(dāng)?shù)厮亮魇У?強(qiáng)度 。 ⑶涉及國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、監(jiān)督區(qū)、治理區(qū)，未說明具體 名稱 。 ⑸同類工程的水土流失防治經(jīng)驗(yàn)（工程措施的布設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)剡m宜的林草品種，臨時(shí)防護(hù)措施布設(shè)等）介紹的不完全。 五、對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土 保持功能工程的分析與評(píng)價(jià) 此部分內(nèi)容較舊規(guī)范有較大的改動(dòng) ， 新規(guī)范對(duì)主體工程的選址 (線 )、 取料場(chǎng)和棄渣場(chǎng)的選址 、 主體工程的施工組織設(shè)計(jì) 、 主體工程的施工 、 工程管理以及線性工程和點(diǎn)式工程都提出了一些限制性的規(guī)定 ， 若工程項(xiàng)目中有與這些限制性規(guī)定不符的 ， 則需修改主體設(shè)計(jì)或全部否定主體設(shè)計(jì) 。重點(diǎn)說明以下幾方面： (1）是否避開了 泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū) 以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。 (3）公路、鐵路工程，在填高大于 20m或挖深大于 30m段，是否有 橋隧比選方案 ，山區(qū)段是否有整體路基式與分離式路基比選，平原段是否有路堤填筑高度的比選。 (5）是否處于其他 生態(tài)敏感區(qū) 。 當(dāng)比選方案明顯優(yōu)于推薦方案時(shí)，須與建設(shè)單位和主體設(shè)計(jì)單位協(xié)商，重新確定推薦方案；否則，需在方案報(bào)告書中充分說明理由。 補(bǔ)充主體