【正文】 額；此外，天津第一機(jī)床廠的錐齒輪加工機(jī)床、秦川機(jī)床集團(tuán)公司的齒輪磨床、華東數(shù)控的萬能搖臂銑床等在各自的產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)都具有較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢。在高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，國際機(jī)床企業(yè)具有明顯的市場競爭優(yōu)勢，國內(nèi)機(jī)床企業(yè)同德國、日本等國具有世界先進(jìn)水平的機(jī)床制造企業(yè)相比，市場競爭差距較為明顯。未來機(jī)床市場競爭格局，低端普通型機(jī)床市場競爭將日益激烈，利潤率將進(jìn)一步降低，中小機(jī)床企業(yè)將進(jìn)一步被整合，不具備規(guī)模優(yōu)勢、經(jīng)營效益差的企業(yè)將被淘汰；高端數(shù)控機(jī)床將集中體現(xiàn)在技術(shù)層面的競爭，注重產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)將逐步縮小同國際先進(jìn)水平的差距，并開始參與國際競爭。可以預(yù)期的是，我國機(jī)床行業(yè)將能夠產(chǎn)生在全球機(jī)床領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，市場綜合競爭實(shí)力名列前矛的大型機(jī)床企業(yè)集團(tuán)。機(jī)床行業(yè)屬于周期性行業(yè)，行業(yè)景氣度與宏觀經(jīng)濟(jì)的變化呈正相關(guān)性，機(jī)床行業(yè)的下游客戶主要是汽車、造船、工程機(jī)械、航空航天、發(fā)電設(shè)備等裝備制造業(yè)企業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)變化的傳導(dǎo)存在一定的滯后期。特別是由于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響，大量中小企業(yè)客戶的經(jīng)營出現(xiàn)困難局面，導(dǎo)致低端普通型包括經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床的需求大量減少，下游客戶需求的明顯下降必將對機(jī)床行業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。雖然，機(jī)床行業(yè)整體的行業(yè)景氣度已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨勢性變化，但在行業(yè)景氣度的表現(xiàn)上，不同層次產(chǎn)品景氣度的趨勢變化卻存在較大的差異。 2008年上半年機(jī)床行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對以上分析判斷提供了依據(jù)。值得注意的是，15月金切機(jī)床產(chǎn)量303920臺，%，其中數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)量52536臺，%，增幅比去年同期降低十多個百分點(diǎn)。因此，產(chǎn)量增幅大幅回落說明市場對經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床需求已經(jīng)開始減少，而國內(nèi)幾個數(shù)控系統(tǒng)廠家的經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)也出現(xiàn)了銷售回落的跡象，從15月的數(shù)據(jù)看，%。普通機(jī)床行業(yè)，包括低端普通型機(jī)床、低端專用機(jī)床已經(jīng)進(jìn)入成熟期，行業(yè)的產(chǎn)量與下游固定資產(chǎn)投資增長保持著同步的變動趨勢，呈現(xiàn)出明顯的周期性。其中，中檔數(shù)控機(jī)床已經(jīng)接近成熟期；高檔機(jī)床正處于高速成長期的中期階段，高速增長的趨勢仍將延續(xù)。行業(yè)集中度根據(jù)美國卡德納公司公布的2007年度世界機(jī)床企業(yè)按機(jī)床產(chǎn)值排名計算，%，世界機(jī)床行業(yè)總體的行業(yè)集中度處于較低水平，但世界機(jī)床行業(yè)先進(jìn)國家的行業(yè)集中度均處于較高水平。統(tǒng)計數(shù)字表明：一個國家機(jī)床工業(yè)的水平同該國機(jī)床行業(yè)的行業(yè)集中度成正相關(guān)性。世界機(jī)床企業(yè)按產(chǎn)值排名前20名中，我國只有兩家企業(yè)，%，其中：%，%。行業(yè)的財務(wù)特征從財務(wù)特征來看，機(jī)床行業(yè)總體盈利能力一般，資產(chǎn)報酬率相對不高，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的效益影響比較明顯；機(jī)床行業(yè)客戶總體三項資金占用比較高，資產(chǎn)流動性指標(biāo)相對較弱，但因產(chǎn)品和企業(yè)規(guī)模不同等主要指標(biāo)差異性較大；機(jī)床企業(yè)固定資產(chǎn)多為機(jī)械加工生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)廠房，可供抵押的房地產(chǎn)類資產(chǎn)較少；企業(yè)技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資投入高，投資回收期相對較長；由于原材料以及產(chǎn)成品占用資金較大，因此，機(jī)床企業(yè)對短期性流動資金需求量較大。行業(yè)的產(chǎn)品特征（1）產(chǎn)品單值較高，由過去機(jī)械化、小型化向大型化、數(shù)控化方向發(fā)展；（2）產(chǎn)品制造周期長短不一，如系列機(jī)床生產(chǎn)周期短，而數(shù)控機(jī)床及專用機(jī)床生產(chǎn)周期長。（4）產(chǎn)品的售后服務(wù)要求較高。二、行業(yè)發(fā)展前景行業(yè)發(fā)展預(yù)測從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程看，中國正處于工業(yè)化中期，國民經(jīng)濟(jì)各部門追求機(jī)械化和自動化是大勢所趨，在較長一段時間內(nèi)對機(jī)械和作為基礎(chǔ)裝備的機(jī)床產(chǎn)品有較旺盛的需求，不過需求的旺盛程度也會隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化起伏波動。電子信息產(chǎn)業(yè)的金屬加工作業(yè)量雖然不是很大，但由于其規(guī)模迅速擴(kuò)展，對機(jī)床設(shè)備的需求也與日俱增。從以上這些用戶行業(yè)的情況看，今年中國的機(jī)床消費(fèi)額和產(chǎn)值還會繼續(xù)上升。中國數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)量增長已不是關(guān)鍵的因素，優(yōu)化國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的產(chǎn)量構(gòu)成，大力提高國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的整體發(fā)展質(zhì)量才是當(dāng)務(wù)之急。 （1）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，鞏固經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床、提升普及型數(shù)控機(jī)床、發(fā)展高級型數(shù)控機(jī)床，全面提高數(shù)控機(jī)床的國際競爭力；采取開放式自主發(fā)展模式，借鑒國際先進(jìn)制造技術(shù)，培育企業(yè)高水平數(shù)控機(jī)床的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力；以精密、高效、柔性、成套、綠色需求為方向，以改革、改組、改造為動力，努力提高國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床市場占有率；引進(jìn)來和走出去并舉，拓寬數(shù)控機(jī)床發(fā)展空間；重點(diǎn)引進(jìn)境外設(shè)計制造技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)和專業(yè)人才，有選擇地購并國際名牌企業(yè)和產(chǎn)品，參與國際市場競爭。（2）發(fā)展目標(biāo)：2010年，國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床占國內(nèi)市場需求的50%以上；功能部件配套齊全，自給率達(dá)60%；有自主版權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)占數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量的75%。在國產(chǎn)數(shù)控機(jī)床總產(chǎn)量中，經(jīng)濟(jì)型數(shù)控機(jī)床約占50%，滿足國內(nèi)市場需求；普及型數(shù)控機(jī)床約占45%，取得國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢；高級型數(shù)控機(jī)床約占5%，品種大大增加。數(shù)控機(jī)床出口占總銷售額的10%左右。重點(diǎn)是：電主軸及其伺服單元、刀庫及機(jī)械手、滾珠絲杠副、滾動直線導(dǎo)軌副、高速防護(hù)裝置、直線電機(jī)、全功能數(shù)控刀架和數(shù)控動力刀架、數(shù)控轉(zhuǎn)臺、中高檔通用和專用數(shù)控系統(tǒng)。3）實(shí)施高級型數(shù)控機(jī)床示范工程，滿足國家重點(diǎn)工程需要。1）數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù):：高速加工機(jī)床整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)和關(guān)鍵功能部件。：制造過程的自動檢測與補(bǔ)償、遠(yuǎn)程控制與遠(yuǎn)程故障診斷、刀具的監(jiān)控與管理、基于STEPNC的數(shù)控系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)。：機(jī)床少無切削制造技術(shù)，干式切削及其相關(guān)技術(shù)，油、氣、液凈化技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品的制造技術(shù)。 配套政策：《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確提出：（1）調(diào)整進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，對列入國家發(fā)展重點(diǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品（大型、精密、高速數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件），條件成熟時，由財政部會同發(fā)展改革委等部門制定專項進(jìn)口稅收政策，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅或?qū)嵭邢日骱蠓担M(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后返。對訂購和使用首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點(diǎn)工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程，優(yōu)先予以安排。三、合規(guī)性要求（一）外部法律法規(guī)及政府管理部門的要求項目立項程序根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：（1）對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，由政府投資主管部門從投資決策角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。（3）對于列入政府核準(zhǔn)的投資項目目錄的企業(yè)投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制，對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目實(shí)行備案制，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。金屬切削機(jī)床制造行業(yè)對外商投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制，具體核準(zhǔn)程序：按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。金屬切削機(jī)床制造行業(yè)被列入外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的項目有：高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造：五軸聯(lián)動數(shù)控機(jī)床、數(shù)控座標(biāo)鏜銑加工中心、數(shù)控座標(biāo)磨床、五軸聯(lián)動數(shù)控系統(tǒng)及伺服裝置、精密數(shù)控加工用高速超硬刀具 。根據(jù)金屬切削機(jī)床制造行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，為更有效的控制金屬切削機(jī)床制造行業(yè)項目固定資產(chǎn)貸款風(fēng)險，新建項目的資本金比例以不低于40%（含）為宜；依托原有生產(chǎn)企業(yè)的改擴(kuò)建項目資本金比例可適度降低，但最低不得低于我行制度規(guī)定的項目資本金比例最低要求，具體比例應(yīng)根據(jù)項目業(yè)主的實(shí)力背景、項目本身的風(fēng)險因素等情況確定。對作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。對于外資（含合資）企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目，原則上外方認(rèn)繳的資本金應(yīng)全部以貨幣方式出資，以其他方式出資的，應(yīng)上報總行公司業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)認(rèn)可。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）涉及到金屬切削機(jī)床制造行業(yè)的規(guī)定主要有：（1）鼓勵類項目:數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵零部件及刀具制造， 三軸以上聯(lián)動的高速、精密數(shù)控機(jī)床，數(shù)控系統(tǒng)及交流伺服裝置、直線電機(jī)制造 。（3）淘汰類項目：金屬切削機(jī)床制造行業(yè)沒有被列入淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備項目名單。土地政策普通金屬切削機(jī)床制造項目（數(shù)控機(jī)床除外）被列入禁止用地項目目錄（2006年本）。新建項目必須通過環(huán)境保護(hù)行政主管部門環(huán)境影響評價的審查，具有項目環(huán)境保護(hù)方案的批復(fù)文件。客戶準(zhǔn)入制度總行沒有針對金屬切削機(jī)床制造行業(yè)制定準(zhǔn)入退出的客戶及項目標(biāo)準(zhǔn)。對于總行戰(zhàn)略性客戶、行業(yè)名單制管理中優(yōu)先支持類客戶、國家重點(diǎn)建設(shè)項目、總行重點(diǎn)客戶或AAA級客戶，由審批前核準(zhǔn)改為貸款發(fā)放前核準(zhǔn)；其他客戶和固定資產(chǎn)貸款項目，需履行核準(zhǔn)申請手續(xù)?？蛻魷?zhǔn)入基本標(biāo)準(zhǔn)，原則上需同時滿足：（含）以上；，貸款五級分類為正常，或非財務(wù)因素影響的關(guān)注類（以盤活資產(chǎn)為目的授信，可以適當(dāng)放寬此項標(biāo)準(zhǔn)）；，擁有可靠原料來源、穩(wěn)定銷售渠道；，具有一定盈利能力；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，具有穩(wěn)定的還款能力。授信客戶及固定資產(chǎn)貸款項目審批時，應(yīng)執(zhí)行本行的信貸準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)。在新的行業(yè)貸款限額方案出臺前，當(dāng)行業(yè)限額出現(xiàn)藍(lán)色、橙色或紅色預(yù)警信號時，對符合我行信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的客戶或項目的純新發(fā)放貸款，各行可按照正常程序?qū)徟k理，暫不需報總行信貸經(jīng)營部門核準(zhǔn)或備案。五項基本原則要求金屬切削機(jī)床制造行業(yè)所屬的通用設(shè)備制造業(yè)資產(chǎn)負(fù)債要求不得高于65%，固定資產(chǎn)項目資本金不得低于20%（外資、合資企業(yè)不得低于30%）。對于新增授信業(yè)務(wù)，原則上必須同時滿足五項基本原則方可受理審批；對不符合五項基本原則要求的存量授信業(yè)務(wù)，原則上壓縮其金額。四、審批關(guān)注要點(diǎn)（一）客戶應(yīng)具備的主要因素競爭能力主要從以下幾個方面進(jìn)行分析和判斷：（1）產(chǎn)品方面：客戶主要產(chǎn)品的市場份額占比較高，具有良好的品牌形象；產(chǎn)品運(yùn)行穩(wěn)定可靠，具有較高的加工精度；產(chǎn)品的自動化程度高，加工時間和輔助時間短，具有較高的加工效率。（3）員工隊伍方面：是否具有穩(wěn)定、成熟的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是評判裝備制造業(yè)企業(yè)競爭力的重要