中國現(xiàn)階段的企業(yè)改革-在線瀏覽
2025-07-14 22:51本頁面
【正文】 爭論也很大，但是不管怎樣爭論，實(shí)踐告訴大家，中競爭性領(lǐng)域的中小國有企業(yè)是一定要退出的，現(xiàn)在在地級市基本上沒有競爭性的國有企業(yè)了，這不是個人的主觀愿望問題。這個階段解決的問題，實(shí)際上主要是什幺呢？主要是大企業(yè)的問題。大企業(yè)為什幺說新階段呢？有幾個變化。我們想相對的集中一下，就弄了一個國資委，代表國家作為出資人行使出資人的權(quán)利，這是一個改變，從行政體制主管部門來說有了一個變化?！ ￡P(guān)于國有企業(yè)改革的立法進(jìn)展也在加快，另外國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)問題也成為人們特別關(guān)注的問題，前一段出現(xiàn)的朗辜之爭，也是圍繞國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)以及剩余所有權(quán)的監(jiān)督、分配等展開的討論?！ ∠逻呂覀冎v第二個問題，國有企業(yè)改革當(dāng)前遇到的主要問題。國有企業(yè)改革走到今天，制度上遇到的難題是三大。這個話說起來就長了，如果要讓企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，必須政企分開，否則政企合一就意味著企業(yè)是一個企業(yè)單位又是行政單位，要符合市場規(guī)則也要符合行政規(guī)則。政企分開就意味著政資分開，這意味著非國有化。現(xiàn)在英國、法國的法律都明確規(guī)定，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人國家內(nèi)閣任命的官員，作為官員你對誰負(fù)責(zé)，不是對市場對企業(yè)負(fù)責(zé)，是對政府負(fù)責(zé)，誰授權(quán)給你你對誰負(fù)責(zé)，搞壞了企業(yè)是負(fù)行政責(zé)任，撤你的職。你想要政企嚴(yán)格分開，其實(shí)是非國有化。現(xiàn)在給我們國有企業(yè)出了一個難題，想又是國有制還是嚴(yán)格的政企分開的，所以叫做前無古人?！ 〉?4年十二屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革決議中，我們明確提出政企分開原則。國有企業(yè)改革總體思路是放權(quán)、分權(quán)，權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，特別是分權(quán)過程中有一個原則，權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中一定有責(zé)任和利益的同步轉(zhuǎn)移，三者必須要同步，才能活而不亂，才能有效率。這個社會權(quán)力變遷過程中，一些人光有權(quán)力沒有責(zé)任，造就什幺樣的人，造就的是瘋子，只有瘋子犯法不能追究法律責(zé)任，因?yàn)樗麤]有責(zé)任能力，反過來光有責(zé)任沒有利益，出了事扛著沒有利益，這種制度造就傻子。責(zé)任離開了利益的刺激能有效率啊，權(quán)利離開了責(zé)任能有效果啊?！ ∏皫啄暧幸粋€改革家叫故新生，他搞承包，當(dāng)時非常紅火，曾經(jīng)被評為86年十大人物，后來不行了，第一撤銷了他的廠長職務(wù)，撤銷了黨委主任，在輿論上給他搞臭?！ 衅髽I(yè)改革遇到第三方面的問題，很簡單，就是推進(jìn)這個制度變化的過程中，如何籌集國有企業(yè)改革的成本。實(shí)際上大家看國有企業(yè)改革，出臺的措施很多約束條件，就是看籌集改革成本的能力。想了半天，我們想了一個債轉(zhuǎn)股，我估計戲也不大?！ ∠逻呏v一下中國民營企業(yè)發(fā)展的狀況和特點(diǎn)。 民營企業(yè)先定義清楚，我這里講的就是私營企業(yè)、私有制企業(yè)，為什幺叫民營，實(shí)際上就是當(dāng)初為了避免意識形態(tài)上的不必要麻煩，沒有叫私有企業(yè)，然后還考證說民營這個概念不是中國人提的，是日本人提的，是日本的舶來品。我們這里講中國民營經(jīng)濟(jì)，就是指私有制私有產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)明晰的，在自然人之間產(chǎn)權(quán)有排他性的，這樣基礎(chǔ)上的企業(yè)。86年提出之后到了87年，國家工商管理總局發(fā)了一個關(guān)于私營企業(yè)登記等等的暫行條例，等于說從政府行政管理?xiàng)l例上開始承認(rèn)私營企業(yè)、私營企業(yè)的存在了。真正發(fā)展是93年之后，也就是十四大鄧小平南巡談話之后，中國的私營經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展。這十年平均民營企業(yè)注冊規(guī)模上升四十倍左右，平均每一戶的產(chǎn)值規(guī)模大概也提升了四十倍左右，平均每一戶民營企業(yè)的雇工規(guī)模在十年間里提升了12倍左右，整個民營經(jīng)濟(jì)注冊企業(yè)的戶數(shù)也增加了幾十倍?！ 〉诙€特點(diǎn)，在高速發(fā)展的過程中，現(xiàn)在它的分布伴隨政府和社會的準(zhǔn)入門檻降低越來越廣泛，幾乎在所有的經(jīng)濟(jì)部門都可以看到，特別是競爭性的部門都可以看到民營企業(yè)的影子。但是有一條，第三產(chǎn)業(yè)里的民營企業(yè)產(chǎn)值比重并不大，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)大家都知道，真正大的產(chǎn)值部門是國家壟斷的，銀行、郵電、通訊、航空等，這些都是屬于服務(wù)業(yè)，都是國家壟斷的。民營企業(yè)在制造業(yè)里有一部分的分布，但是主要大的現(xiàn)在看主要還是集中在工業(yè)制造業(yè)里。所以工業(yè)制造業(yè)私營經(jīng)濟(jì)還確實(shí)占的比重相當(dāng)大，農(nóng)業(yè)里有一部分，不多。還有30%是混合制經(jīng)濟(jì)，有集體股、個體戶股。 下邊說一下關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)第二個問題，第一個問題講了民營經(jīng)濟(jì)的趨勢、特點(diǎn)、速度、狀況，第二個特點(diǎn)中國民營企業(yè)、私營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上的特點(diǎn)。一個地方中國民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)帶有濃厚的，我寫過一篇文章，叫做“三緣性色彩”，血緣、地緣、親緣，現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體是建立在家庭紐帶、血緣紐帶基礎(chǔ)上，還有親緣，也就是家族，在地緣方面，建立在當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、宗法關(guān)系上。我們先不說好壞，在一定時期可能有好處，但是跟社會化大生產(chǎn)是有距離的，要看企業(yè)發(fā)展在什幺階段，需要什幺樣的制度，但是現(xiàn)在相當(dāng)一批民營企業(yè)很重要的產(chǎn)權(quán)制度特征，就是有非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)有家庭宗法性質(zhì)，因此宗法規(guī)則起作用。 現(xiàn)在在中國私營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上的第二個特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)排他性，我們說界限比國有企業(yè)清楚，比公有制企業(yè)清楚，但是和市場競爭的要求相比，也有不清楚的地方，也有產(chǎn)權(quán)界區(qū)含糊的地方。相當(dāng)一批民營企業(yè)剛剛開始是稀里糊涂，兄弟之間、夫妻之間、父子之間共同創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，沒有多少錢時好辦，親情很容易戰(zhàn)勝利益，一旦錢多了就麻煩了，到了一定程度之后，更關(guān)心的不是企業(yè)發(fā)展多大，企業(yè)賺多少錢，而是更關(guān)心這錢有多少是我的，這時候一堆矛盾出來了。這幾年民營企業(yè)夫妻反目、父子成仇、兄弟散伙的太多了，當(dāng)時沒有說好你多少我多少，現(xiàn)在就得說，說的代價就是分割法人財產(chǎn)。什幺意思？持股者就是終級所有者，包括任何人在內(nèi)都不能憑所有權(quán)去分割企業(yè)法人的財產(chǎn)。而現(xiàn)在老板自然人所有權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)沒有區(qū)分開，我是老大我說到那兒吃喝有什幺。我寫過一
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