【正文】 會(huì) 、揚(yáng)子江水利委員會(huì)和國(guó)家交通、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、科研等部門(mén)組成三峽水利發(fā)電計(jì)劃技術(shù)研究委員會(huì)，同時(shí)在四川長(zhǎng)壽設(shè)立全國(guó)水力發(fā)電工程總處，在宜昌設(shè)立三峽勘測(cè)處，負(fù)責(zé)壩區(qū)的測(cè)量鉆探工作。資源委員會(huì)分別與美國(guó)馬力森公司、墾務(wù)局就壩區(qū)地質(zhì)鉆探、工程設(shè)計(jì)等事項(xiàng)簽約。鉆探、航空測(cè)量等各項(xiàng)工作也逐漸展開(kāi)。三峽工程在當(dāng)時(shí)的中國(guó)只能是一個(gè)夢(mèng)幻。 自 20 世紀(jì) 50 年代至今，從毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平等老一輩革命家，到江澤民、李鵬、朱镕基等現(xiàn)任中央領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)一不專(zhuān)程深入三峽視察。他對(duì)三峽工程興趣濃厚，垂詢(xún)甚多。 1956 年 2 月，三峽工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作正在全面開(kāi)展時(shí)，毛澤東在武漢暢游長(zhǎng)江并乘興寫(xiě)成《水調(diào)歌頭 1958 年 1 月、 3 月，黨中央在南寧、成都召開(kāi)的會(huì)議上又專(zhuān)門(mén)討論了三峽工程和長(zhǎng)江流域規(guī)劃兩大治江問(wèn)題。凡與三峽工程有關(guān)的重大問(wèn)題 周總理無(wú)不過(guò)問(wèn)。在 1958 年南寧會(huì)議上，三峽工程和長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作明確由周總理主管之后，周總理過(guò)問(wèn)更多。沒(méi)有周恩來(lái)總理這種長(zhǎng)期而有效的支持，三峽工程早期研究工作不但不可能奠定如此良好的基礎(chǔ)，恐尚有中止之虞。由于工程倉(cāng)促上馬，采取“邊設(shè)計(jì)，邊準(zhǔn)備，邊施工”的辦 法，開(kāi)工后暴露不少問(wèn)題。葛洲壩工程規(guī)模巨大，技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜。這對(duì)于三峽工程的獲準(zhǔn)興建有很大的影響。 黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，中央從國(guó)家的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)需要興建一批骨干工程的角度著眼，又將三峽工程提上議事日程。 1982 年 11 月 24 日，鄧小平同志在聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于修建三峽工程以緩解電力緊張局 面的匯報(bào)時(shí)表示：贊成低壩方案，希望看準(zhǔn)了就下決心，不要?jiǎng)訐u。 1984 年 2 月，國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開(kāi)會(huì)議，對(duì)國(guó)家計(jì)委報(bào)送的《三峽水利樞紐150 米方案可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查。他在視察了三斗坪壩址、葛洲壩工程和荊江大堤后，到長(zhǎng)江委了解三峽工程和長(zhǎng)江中下游防汛情況。重慶市認(rèn)為， 150 米方案，大壩抬高水位有限，水庫(kù)回水末端僅在忠縣至長(zhǎng)壽之間，長(zhǎng)壽至重慶間的航道不能改善，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)不能直達(dá)重慶。 在 1985 年 3 月召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)七屆三次會(huì)議上，三峽工程問(wèn)題成為會(huì)議的重要議題。 中共中央和國(guó)務(wù)院鑒于重慶市和社會(huì)各界人士對(duì)三峽工程的興建還有不同意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)決策的民主和科學(xué)性，乃于 1986 年 6 月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于長(zhǎng)江三峽工程論證工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。水利電力部隨即成立了長(zhǎng)江三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組。 1990 年 7月 6至 14 日，國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)三峽工程論證匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取論證領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于論證工作和新編可行性報(bào)告的匯報(bào)。會(huì)上，絕大部分人同意論證的結(jié)論“建比不建好，早建比晚建更為有利”，少數(shù)人有不同意見(jiàn)。 1990 年 12 月，國(guó)務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)第一次會(huì)議決定組織力量審查新編報(bào)告，并于次年 6 月審畢。 1992 年 4 月 3 日，全國(guó)人民代表大會(huì)七屆五次會(huì)議，根據(jù)對(duì)議案審查和出席會(huì)議代表投票的結(jié)果，通過(guò)了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》，要求國(guó)務(wù)院適時(shí)組織實(shí)施。是日下午３時(shí)許，大會(huì)宣布投票結(jié)果： 贊成票 1767 票 反對(duì)票 177 票 棄權(quán)票 664 票 未投票 25 票 當(dāng)大會(huì)宣布三峽工程議案被通過(guò)時(shí)，會(huì)場(chǎng)上響起一片掌聲。 在十年建設(shè)中，江澤民、李鵬、朱镕基等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨工地視察，對(duì)工程建設(shè)作了許多重要指示。李鵬題詞：“中國(guó)人民有志氣，有能 力，用現(xiàn)代方式建設(shè)好三峽工程”、“功在當(dāng)代，利及千秋”。 前期準(zhǔn)備階段（ 1992 年 — 1994 年） 重大決策與建立組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是實(shí)施三峽工程建設(shè)的最高層次決策機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)三峽工程建設(shè)，由國(guó)務(wù)院總理李鵬擔(dān)任委員會(huì)主任。 1993 年 9 月 27日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)三峽總公司）。 1994 年 7 月 24 日，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)中國(guó)三峽總公司實(shí)行計(jì)劃單列； 1994 年 8 月 27 日，國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部同意中國(guó)三峽總公司開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)。國(guó)務(wù)院決定在 1992 年對(duì)全國(guó)電網(wǎng)用電征收每千瓦時(shí) 3 厘錢(qián)三峽工程建 設(shè)基金的基礎(chǔ)上，從 1994 年開(kāi)始，三峽基金調(diào)整為每千瓦時(shí)征收 4 厘錢(qián)； 1994 年 3 月 18 日，葛洲壩電廠的產(chǎn)權(quán)劃歸中國(guó)三峽總公司，其部分發(fā)電利潤(rùn)可用于三峽工程建設(shè)。 工程建設(shè)。三峽工程右岸一期工程混凝土縱向圍堰的基坑開(kāi)挖，于 1994 年 7 月 1日在中堡島破土動(dòng)工，從此，中堡島從地圖上消失。 1994 年 1月 15 日，三峽一期工程的 主體工程三大建筑物，即永久船閘、臨時(shí)船閘和升船機(jī)、左岸大壩和電站的一期開(kāi)挖工程正式開(kāi)標(biāo)。與此同時(shí)，壩區(qū)內(nèi)的的征地移民、場(chǎng)地整平、施工用水用電設(shè)施、對(duì)外專(zhuān)用公路以及西陵長(zhǎng)江大橋和壩區(qū)內(nèi)道路施工等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面展開(kāi)，壩區(qū)航運(yùn)交通指揮部也宣布成立。 1993 年 8 月 17 日，江澤民總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，重點(diǎn)研究了三峽庫(kù)區(qū)移民和資金籌措工作，決定“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分省負(fù)責(zé)，縣為基礎(chǔ)”。 1994 年 4 月 7 日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出國(guó)發(fā) [1994]58 號(hào)文《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)移民開(kāi)發(fā)局關(guān)于深入開(kāi)展對(duì)口支援三峽工程庫(kù)區(qū)移民工作意見(jiàn)報(bào)告的通知》。同年 8 月 25 日，國(guó)務(wù)院發(fā)出國(guó)函 [1994]92 號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于三峽工程庫(kù)區(qū)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題的批復(fù)》，同意將三峽工程庫(kù)區(qū)各市縣列為長(zhǎng)江三峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū) 的優(yōu)惠政策。在此期間，共完成壩區(qū)移民 萬(wàn)人。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，三峽庫(kù)區(qū)最大的重點(diǎn)移民工程 —— 川東天然氯堿工程于 1994 年 12 月 28 日開(kāi)工。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，至 1994 年年底，三峽壩區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，左右兩岸的土石方開(kāi)挖工程已全面展開(kāi)。三峽工程前期準(zhǔn)備工作取得了圓滿(mǎn)成果，為三峽工程正 式開(kāi)工打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 一期工程任務(wù)圓滿(mǎn)完成（ 1995 年 — 1997 年） 重大決策。國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行三峽債券， 96 三 峽債券承銷(xiāo)儀式在北京舉行，本次發(fā)行債券總額為 10 億元人民幣。以土石方開(kāi)挖為重點(diǎn)，以大江截流為中心，三峽工程施工如火如荼地在左右兩岸展開(kāi)，進(jìn)入第一個(gè)施工高峰。右岸導(dǎo)流明渠于 1997 年 6 月 30 日按期通航。 1997年 9 月底，大江截流前的樞紐工程、庫(kù)區(qū) 移民工程全面驗(yàn)收完畢。江澤民總書(shū)記、李鵬總理親臨三峽工地截流施工現(xiàn)場(chǎng)視察。江澤民總書(shū)記發(fā)表重要講話，高度評(píng)價(jià)大江截流的偉大勝利。 在此期間，與二、三期工程緊密相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也相繼大力展開(kāi)： 1997 年 6 月 24 日，中國(guó)三峽總公司宣布對(duì)三峽工程首批 14 臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)招標(biāo)，并于 1997 年 8月 15 日決標(biāo)，加 拿大、德國(guó)、法國(guó)、瑞士等國(guó)的國(guó)際知名企業(yè)中標(biāo)建造。 與樞紐工程建設(shè)同步的移民工作逐漸展開(kāi)。 1996 年 6 月，三峽輸變電系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的工作基本結(jié)束，按照三峽建委批準(zhǔn)的輸變電工程總概算（即依據(jù) 1993 年 5 月價(jià)格計(jì)算的 億投資），開(kāi)始轉(zhuǎn)入工程施工階段。 勝利實(shí)現(xiàn)二期工程建設(shè)三大目標(biāo)（ 1998 年 — 2020 年 12 月） 1999 年，根據(jù)中國(guó)三峽總公司建議和確保三峽工程質(zhì)量的需要，國(guó)務(wù)院三峽建委決定組建三峽樞紐工程質(zhì)量檢查專(zhuān)家組，由全國(guó)政協(xié)副主席錢(qián)正英任組長(zhǎng)、兩院院士張光斗任副組長(zhǎng)，每年兩次到工地檢查工程質(zhì)量。 1998 年 5 月上旬，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理三峽工程重慶庫(kù)區(qū)移民收費(fèi)項(xiàng)目問(wèn)題的通知》。該條例自 2020 年 3 月 1 日起執(zhí)行。 2020 年 7 月，國(guó)務(wù)院決定：二期蓄水前（ 2020 年 6 月），在三峽基金中安排 40 億元專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用用于三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治。 從 1998 年開(kāi)始，三峽工程轉(zhuǎn)入二期工程建設(shè)階段。 1998 年 7 至 9 月，三峽壩區(qū)連續(xù)出現(xiàn) 8 次流量大于 50000 立方米每秒的洪峰，二期圍堰工程經(jīng)受?chē)?yán)重考驗(yàn)。從國(guó)外引進(jìn)的大型塔（頂）帶機(jī)及其供料線、胎帶機(jī)、纜機(jī)、拌和樓等現(xiàn)代化設(shè)備在混凝土澆筑中發(fā)揮了重大作用。 從 2020 年開(kāi)始，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝工程，伴隨混凝土澆筑和灌漿工程相繼展開(kāi)，2020 年進(jìn)入安裝高峰。 2020 年 5 月 1 日，三峽大壩開(kāi)始永久擋水。 2020 年 3 月 22 日，三峽二期工程蓄水前庫(kù)底清理工作全面啟動(dòng)。三峽大壩從此擔(dān)負(fù)起 永久擋水的使命。 2020 年 11 月 6 日，三峽工程勝利實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)流明渠截流。 2020 年 5 月 29 日，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江三峽二期工程驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見(jiàn)，同意樞紐工程按期下閘蓄水，船閘進(jìn)行試通航，首批機(jī)組發(fā)電。 2020 年 6 月16 日，雙線五級(jí)船閘成功試通航。標(biāo)志著三峽工程二期三大目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是從人群的生存還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，治理長(zhǎng)江都是刻不容緩的，這也是開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的前提。當(dāng)務(wù)之急是必須采用人為力量及早進(jìn)行矯正，促使長(zhǎng)江 流域建立新的生態(tài)平衡。目前已正式實(shí)施的長(zhǎng)江三峽工程無(wú)疑是最有效的。由此，也改善了洪患及分洪措施引起的環(huán)境惡化、災(zāi)后疫情等。由于水庫(kù)調(diào)節(jié)作用，枯水期下泄流量增加，還有助于提高壩下游河道污水稀釋化，改善水質(zhì)，減輕污染。 三峽工程有利于全球環(huán)境保護(hù)。三峽電站年發(fā)電量847 億千瓦時(shí)。 如果以火電來(lái)代替三峽工程所提供的清潔、低廉、強(qiáng)勁的、可再生的水電，就意味著要多 修 建 10 座 180 萬(wàn)千瓦級(jí)的火電廠，平均每年多采掘原煤 5000 萬(wàn)噸。這不僅使中國(guó)今后將承受更大的環(huán)境所帶來(lái)的壓力，也對(duì)全球環(huán)境造成不利的影響。環(huán)境保護(hù)工作擺到了我 國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。 三峽工程建成后，三峽電站將是一個(gè)高度現(xiàn)代化控制的電站，三峽壩區(qū)將是風(fēng)景如畫(huà)的新型觀光的游覽區(qū)，長(zhǎng)江沿線將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)帶。 2 三峽工程與三峽文物、三峽景觀 探明文物家底，制定保護(hù)措施。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在三峽工程淹沒(méi)區(qū)內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn) 1208 處，其中地面文物 441 處，包括各種結(jié)構(gòu)的古建筑 215 處，石刻造像 123 處，橋梁及其他 103 處；地下文物 767 處，包括古遺址 460 處，古墓葬（墓群） 307 處，地下文物的埋葬總量達(dá) 2200 余萬(wàn)平方米。另外 ，還有 5 處文物遺存正在申報(bào)第四批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。對(duì)于地下文物，繼續(xù)進(jìn)行考古勘探，以便進(jìn)一步掌握地下文物的各種詳細(xì)情況，為以后的考古發(fā)掘奠定基礎(chǔ)。如白鶴梁枯水題刻，忠縣石寶寨、白帝城等。如張飛廟、屈原寺、秋風(fēng)亭、大昌民居等將進(jìn)行整體搬遷。第三類(lèi)是取齊資料。 搶救保護(hù)有價(jià)值的文物也是建設(shè)部門(mén)義不容辭的責(zé)任，有關(guān)經(jīng)費(fèi)將在工程概算中列支。國(guó)家已批準(zhǔn)投入 億元的靜態(tài)投資，用以對(duì)三峽庫(kù)區(qū)文物的發(fā)掘及保護(hù)。 那么，三峽大壩建成后，三峽地區(qū)的自然景觀又是什么樣子呢？三峽水庫(kù)水位抬高到 145至 175 米高程，必然要淹沒(méi)一些景點(diǎn)，但總體說(shuō)來(lái)，對(duì)三峽地區(qū)山高峰秀、壁陡峽窄、水曲回環(huán)的風(fēng)光的影響是有限的。而這一段時(shí)間正是旅游高峰期。 3 三峽工程泥沙問(wèn)題 三峽壩址多年平均徑流量 4510 億立方米， 1995 至 1990 年平均年輸沙量 億噸，平均含沙量 千克每立方米。但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究，三峽水庫(kù)的運(yùn)用調(diào)度將采用“蓄清排渾”的方式，可以使水庫(kù)長(zhǎng)期有效地發(fā)揮效益。同時(shí)，水庫(kù)向下游大量放水，使渾水?dāng)y帶大量泥沙排至庫(kù)外。這種運(yùn)用方式，可以減少水庫(kù)泥沙淤積。首先，三峽水庫(kù)來(lái)水量十分豐沛，年水量達(dá) 4510 億立方米，為水庫(kù)總庫(kù)容 393 億立方米的 10 余倍，為水庫(kù)有效庫(kù)容 億立方米的 20 余倍；來(lái)水量和泥沙含量具有明顯的季節(jié)性差異。同時(shí)，三峽水庫(kù)因防洪需要在汛期須降低水庫(kù)水位至145 米運(yùn)行，留出防洪庫(kù)容。第二，三峽水庫(kù)是典型的河道型水庫(kù)，水庫(kù)全長(zhǎng) 600 公里， 平均寬度僅 公里，水庫(kù)寬度相當(dāng)均一，絕大部份庫(kù)段寬度小于 1 公里，僅 1/7 的庫(kù)段寬度為 公里；庫(kù)底為川江山區(qū)河道，坡度較大，平均坡降為萬(wàn)分之二，是下游河道坡降的三倍。其三，三峽水庫(kù)大壩設(shè)有 22 個(gè)低高程的泄水大孔口，在 145 米水位時(shí)，可泄 50000 立方米每秒的巨大流量。 三峽水庫(kù)壩前水位調(diào)度圖 設(shè)計(jì)確定的三峽水庫(kù)調(diào)度方案是：每年五月末，水庫(kù) 降低水位至防洪限制水位 145 米；六月至九月，水庫(kù)維持 145 米的防洪限制水位運(yùn)行，發(fā)揮水庫(kù)的防洪和排沙作用；十月，當(dāng)水庫(kù)來(lái)水中含沙量較小時(shí)，水庫(kù)蓄水，庫(kù)水位抬高至正常蓄水位 175 米運(yùn)行，發(fā)揮水庫(kù)發(fā)電和通航效益；十一月至次年四月，水庫(kù)盡量維持在較高水位，僅當(dāng)來(lái)水量不足時(shí)，水庫(kù)水位降低。采用這樣的調(diào)度方式，加之水庫(kù)自身的有利條件，在多泥沙季節(jié)的汛期，可以實(shí)現(xiàn)“排渾”，將大部分泥沙排至庫(kù)外；而在非汛期的少泥沙季節(jié)，實(shí)行“蓄清”方式，使水庫(kù)得以長(zhǎng)期保持有效庫(kù)容。以后，隨著水庫(kù)運(yùn)行年代的增長(zhǎng)，排沙的比例也逐年增大，運(yùn)用至 80 至 100 年前后，水庫(kù)泥沙達(dá)到?jīng)_淤平衡。因此，三峽水庫(kù)是可以長(zhǎng)期有效使用的。例如，國(guó)內(nèi)已建成并運(yùn)行多 年的鬧得、黑松林水庫(kù)以及改建后的三門(mén)