【正文】 .................................................................................................... 177 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 ................................................................................................ 179 總結(jié)論 ........................................................................................................................ 179 附件： 委托書； 山 西 省企業(yè)投資項目備案證 ； 編制單位 營業(yè)執(zhí)照 ； 建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照 ； 荒溝租賃 協(xié)議 ； 原 山西省環(huán)境保護(hù)廳 “關(guān)于 《 山西煤炭進(jìn)出口集團左權(quán)宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司 120 萬t/a 礦井兼并重組整合項目 環(huán)境影響報告 書 》 的批復(fù)” （ 晉環(huán)函 [2011]2153 號 ） ； 原晉中市環(huán)境保護(hù)局 “ 關(guān)于 山西煤炭進(jìn)出口集團左權(quán)宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司 礦井兼并重組整合項目 竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見的函 ” （ 市環(huán)函 [2015]281 號 ） ； 山西煤炭進(jìn)出口集團左權(quán)宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司 排污許可證 ； 原 左權(quán)縣環(huán)境保護(hù)局 “ 關(guān)于山西煤炭 運 銷 集 團左權(quán)盤城 嶺煤業(yè)有限公司 120 萬噸/年洗煤廠新建項目環(huán)境影響報告表的批復(fù) ” （ 左環(huán)函 [2015]63 號 ） ； 原 左權(quán)縣環(huán)境保護(hù)局 “ 關(guān)于山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司 120 萬噸 /年洗煤廠新建項目 竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見的函 ” （ 左環(huán)函 [2017]45 號 ） ； 1 山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司 排污許可證 ； 1原晉中市環(huán)境保護(hù)局 “ 關(guān)于左權(quán)縣通寶煤化有限公司 120 萬噸 /年洗煤技術(shù)改造項目環(huán)境影響報告表的批復(fù) ” （ 市環(huán)函 [2014]193 號 ） ； 1原左權(quán)縣環(huán)境保護(hù)局 “ 關(guān)于左權(quán)縣通寶煤化有限公 司 120 萬噸 /年洗煤技術(shù)改造項目 竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見的函 ” （ 左環(huán)函 [2015]67 號 ） ； 1 左權(quán)縣通寶煤化有限公司 排污許可證 ； 1晉中市生態(tài)環(huán)境局左權(quán)分局 “ 關(guān)于左權(quán)縣豐源煤業(yè) 有限公司 120 萬噸 /年洗煤技改項目環(huán)境影響報告表的批復(fù) ” （ 左環(huán)函 [2019]70 號 ） ； 1 左權(quán)縣豐源煤業(yè) 有限公司 排污許可證 ； 1勘界 圖 及坐標(biāo) ； 1煤矸石 淋溶檢測報告； 1 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司 綜合利用煤矸石填溝 造地項目 環(huán)境影響 評 價 現(xiàn)狀監(jiān)測報告 ； 左權(quán) 東方 希望新材料有限公司 2*160 萬噸 /年氧化鋁項目環(huán)境 影 響 評價現(xiàn)狀監(jiān)測 報告 ； 2左權(quán)東方希望新材料有限公司 2 160 萬噸 /年氧化鋁項目地下水監(jiān)測報告 ； 2 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司 綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境影響報告書技術(shù)審查意見 。 附表 建設(shè)項目環(huán)評審批基礎(chǔ)信息表。隨著煤炭生產(chǎn)的不斷擴展，煤矸石的產(chǎn)生量與 日俱增，煤矸石產(chǎn)生量按原煤產(chǎn)量的 15%計，每年 煤矸石至 少增加 億噸，長年積累下來煤矸石總量會越來 越多，如不能妥善處理，將會大量侵占土地，而且一直 會持 續(xù)增加。 左權(quán)縣土地總面積為 平方公里， 林、牧地 46730 公頃 ，占總面積的 23%；耕地 16520 公頃 ，占總面積的 %； 園地 270 公頃 ，占總面積的 %； 未利用土地132483 公頃 ，占總面積的 %。 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng)蘆家垴村 村 委 為解決本村 土 地資源相對短缺問題，并為村民謀 取福利，特委托 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司 對 左 權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) 的 荒 溝進(jìn)行造地 。 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司 在 充分調(diào)研周圍農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)和地形的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可耕用地少、治理 荒溝愿望迫切的實際情 況，跳出 征地 排矸 治理 的傳統(tǒng)模式，科 學(xué)性的 提 出了 租溝 填 溝 造地 返還 農(nóng)民 的治理 模式。 2020 年 3 月 25 日， 左權(quán) 縣 發(fā)展和改革局 對本項目出具了山西省企業(yè)投資項目備案證 （ 項目代碼為 20201407220603004673） 。 溝道總長度約 720m， 平均溝底比降約 。 溝道平均寬度約 110m，溝內(nèi)地貌為黃土覆蓋 ， 占地類型 為 荒草 地，溝道 地質(zhì)條件 較好，未 發(fā)現(xiàn)滑坡、斷裂 、 溶洞等不 良地質(zhì)現(xiàn)象。 目前 溝內(nèi)造地填平需要 的總填 料容積 為 萬 m179。、填 充矸石 萬 m179。 矸石 填埋 場地堆矸高度從 ，堆渣總高度為 。設(shè)計 年 完成 場地 內(nèi)矸石 填埋 工作 ，并進(jìn) 行 覆 土 造地 。 根據(jù) 《煤矸石綜 合利用管理 辦法》 ，本辦法所稱煤矸石綜合利用，是指利用煤 矸石進(jìn)行 井下 充填 、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn) 品、制取 化工產(chǎn)品、筑路 、 土地復(fù)墾 等。 本項目 填充 物 主要來 源于 山西煤炭進(jìn)出口集團左權(quán)宏遠(yuǎn)煤業(yè)有限公司煤礦、山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司洗煤廠、左權(quán)縣通寶煤化有限公司洗煤廠、左權(quán)縣 豐 源 煤 業(yè)有限公司洗煤廠 ，以上企業(yè)均位于本項目 周邊 8km 范圍內(nèi) 。 山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司 生產(chǎn)規(guī)模 為年入 洗原煤 120 萬噸 （主要 入洗當(dāng) 地 15原煤 ） ， 2015 年 12 月 1 日 ， 原 左權(quán)縣 環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了 “ 關(guān)于 山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司 120 萬噸 /年洗煤廠新建 項目 環(huán)境影響報告表 的批復(fù) ” （ 左環(huán)函 [2015]63 號 ） ； 2017 年 8 月 31 日 ， 原 左權(quán)縣 環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了 “ 山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司 120 萬噸 /年洗煤廠新 建項目 竣 工 環(huán)境保護(hù)驗收意見的 3 函 ” （ 左 環(huán) 函 [2017]45 號 ） ； 2019 年 9 月 11 日 ， 晉中市生態(tài)環(huán)境局 左權(quán) 分局 對該項目核發(fā)了排 污許可證 （ 證書編 號 ： 911400001128231408001Q） 。 左權(quán)縣豐源煤業(yè)有限公司 生產(chǎn)規(guī)模 為年入 洗原煤 120 萬噸 （主要 入洗當(dāng) 地 15原煤 ） ， 2019年 7 月 3 日 ， 晉中市生態(tài)環(huán)境局左權(quán)分局下 發(fā)了 “ 關(guān)于 左權(quán)縣豐源煤業(yè)有 限公司 120萬噸 /年洗煤 技 改 項目 環(huán)境影響報告表 的批復(fù) ” （ 左 環(huán)函 [2019]70 號 ） ； 2019 年 11月 28 日 ， 晉中市生態(tài)環(huán)境局左權(quán)分局 對該項目核發(fā)了排 污許可證 （ 證書 編 號 ：91140722586167878A001U） ；目前 ，該項目正在 建設(shè)中 ，尚未進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗收 。本項目 的建設(shè)將收集上述企業(yè)產(chǎn)生的煤矸石 ，統(tǒng)一填埋處置 ，封場后進(jìn)行 覆土 造地 。 本項目施工期為 擋矸墻 工程 、 擋水墻工程 、截排水工程 、防滲工程 、 護(hù) 坡工程 、填埋工程 、覆土 造地 工程以及配套運矸道路工 程等，運營期主要 為填埋 區(qū)全部覆土完成后 統(tǒng) 一 交 還當(dāng)?shù)卮迕?使用 。 本次環(huán)境 影響評價 工作過 程見圖 11。 2）矸 石綜 合 利用政策符 合性 項目為 利用煤矸石填溝造地 ， 屬 于《 煤矸石綜合 利 用 管 理辦法》（ 2014年修訂版）中 的 煤 矸石綜合利用途徑“土地復(fù)墾”， 根據(jù)《煤矸石綜合利用管 理辦法》 （ 2014年修 訂版） ，利 用煤矸石 進(jìn)行 土地復(fù)墾 時， 應(yīng)嚴(yán)格按 照 《土地復(fù)墾條例》和 自然資源 、 環(huán) 境 保 護(hù)等相關(guān)部 門出 臺的 有 關(guān) 規(guī)定執(zhí)行 ，遵守相關(guān)技 術(shù)規(guī)范、質(zhì)量 控 制 標(biāo) 準(zhǔn)和環(huán)保 要 求。 圖 11 環(huán)境影 響評價 工 作過 程 5 2018年 6月 4日， 山西省經(jīng)濟和信息化委員會下發(fā) 了《山西省煤炭資源 綜 合 利用規(guī)劃》（晉經(jīng)信 資源字 [2018]151號），規(guī)劃要求 ： “ 加大煤矸石綜合 利用力 度?！? 本項目為 利用煤矸石填溝造地項目 ，所 選用填埋區(qū) 為洪 水沖 溝，溝內(nèi)坡度 較小，填埋后 可以 與兩側(cè) 農(nóng)田 形成整體 耕地 ， 增加 耕 地 面 積，減少溝壑水土流失，同時 也可 以 將項目矸 石得 到合 理 處 置。 根據(jù) 《煤 矸石 綜合利用管理辦法》 第十五 條“煤矸石產(chǎn)生單位應(yīng)對既有的煤矸石堆場 （庫）的安全和環(huán)保 負(fù) 責(zé) ，應(yīng)制定治 理方案，明確整改 期限， 采取有效綜合利用 措施消納煤矸石、 消 除 矸 石 山 ；對確 難以綜合利 用的，須采取安全環(huán)保措施，并進(jìn)行無害 化 處 置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù) 治理技術(shù) 規(guī)范等要求進(jìn)行 煤矸石堆場的生 態(tài) 保 護(hù)與 修復(fù)， 防 治 煤 矸石自 燃對大氣及周邊 環(huán) 境的污 染 ， 鼓勵對煤矸石山進(jìn)行植被綠化 。 因此，本項目 的建設(shè)不違 背 《煤矸石 綜 合 利用管理辦法》及《土地復(fù)墾條例》的要求 ，符合《山西省煤炭 資源綜合利用規(guī)劃》 的 要求。 根據(jù) 煤 矸石 化學(xué) 成 分分析資料 及煤矸 石淋溶 檢 測結(jié)果， 本項目擬入場矸石 不屬于 危險廢 物，屬于 Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。 根據(jù) 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB185992001）及修改單（環(huán)保部公告 2013年第 36號） ，本項目廠址應(yīng) 符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建 設(shè)總體 規(guī)劃要求，應(yīng)選在工 業(yè) 區(qū) 和居民集中區(qū)主 導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)側(cè)。禁止 選 在 江 6 河、 湖泊、水庫最高水位線以下的灘 地 和 洪 泛區(qū)，禁止 選在自 然保護(hù) 區(qū) 、 風(fēng) 景名勝區(qū)和其他需要特別 保護(hù)的區(qū) 域。 經(jīng)現(xiàn)場踏勘，本項目位于 晉中市 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) 的 荒 溝內(nèi) ，不在 左權(quán) 縣 城市規(guī) 劃范圍 內(nèi) ，項目最近的村莊為 場址西側(cè) 蘆家垴村 。 另 外，本項 目 位 于 左權(quán) 縣 寒 王 鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) ，企業(yè)在完成 編 制 土 地 復(fù)墾 方案評審后， 按要求辦理相關(guān)土地手續(xù)。 表 11 本項目選址環(huán)保符合性分析 序號 選址要求 本項目填溝 造地 場地 符合性 1 應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng) 建設(shè) 總體規(guī)劃 要 求 不在 左權(quán) 縣 城鄉(xiāng)總體規(guī) 劃范圍內(nèi)， 不違背左權(quán) 縣 城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求 符合 2 應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確 定場址 的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng) 過有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部 門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。本 項目 場地距離最近的 村莊 為 蘆家垴村 ，距離為， 距離較遠(yuǎn) ， 符合 要 求 。 符合 4 應(yīng)避開斷層、 斷 層破碎帶、 溶洞區(qū)，以及天然滑坡或泥石流影響區(qū) 場地范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)斷裂及其他構(gòu)造 形跡，且項目選址不 在地質(zhì)斷層上 符合 5 禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位 線以下的灘地和洪泛區(qū)。 選址范圍無任何級別的自然保護(hù) 區(qū)，也無風(fēng) 景名勝區(qū)和 其它需特別 保護(hù)的區(qū)域 。 根據(jù) 《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》 的要求 ： 填埋場 場址應(yīng)處于相對 穩(wěn)定的區(qū)域 ，并符合 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 的要求 ；填埋場場址應(yīng)盡量設(shè)在該區(qū)域地下水 流向的下游地區(qū) 。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人 民共和國環(huán)境 影響評價法》 及 《 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的有關(guān)要求，本項目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價；根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》， 本項目 屬 于 “三 十四、環(huán)境 治 理業(yè) ”中 “ 101 一般工 業(yè)固 體廢 物 （ 含 污泥）處 置 及 綜 合 利用” 項目并采用 填埋方式 處置， 應(yīng) 編 制環(huán)境影響報告 書。 接 受 委托后， 環(huán)評公司 環(huán)評部組織持證 參評 人 員赴 現(xiàn)場 進(jìn) 行 實地踏勘 ，收集 有關(guān)資 料 ，全面 對擬 建工程所在區(qū)域的自然物理 （質(zhì)）環(huán)境、自然生 物（態(tài)）環(huán) 境等進(jìn)行了全面調(diào)查 ， 根 據(jù)工程特點和環(huán)境特征，進(jìn)行了環(huán)境影響因素識別和評價因子的篩選。 根據(jù)現(xiàn)場踏勘 ，本項 目未開 工 建 設(shè)。評價單位根據(jù)技術(shù)審查意見，對報告書進(jìn)行了補充修改，現(xiàn)將《 左權(quán)縣保利煤化有限責(zé)任公司綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境影響報告書》（報批本）提交建設(shè)單位報請生態(tài)環(huán)境管理部門審批。 通過對區(qū)域環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn) 狀評價，搞清項目所在 區(qū)域的環(huán)境特征、環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn)狀。 根據(jù) 項目 特點 及污 染特 征，除了水、氣、聲等 傳統(tǒng)環(huán) 境 問 題 外 ， 評價要更加關(guān)注棄 矸場建設(shè)產(chǎn)生 的 生 態(tài)問題 ，分析煤矸 石淋溶對地下水產(chǎn)生的環(huán)境 影響 ，制定 10 目屬于鼓勵類項目。根據(jù)收集到的水文地質(zhì)資料，本項目不在斷層、 斷 層破 碎帶 、溶洞區(qū)以 及 天 然滑坡或泥 石流影響區(qū) ，項目所在 區(qū)域地表 水 貧乏，距離最近的地表水為場址 南側(cè) 約 13km處的清漳西源 ，并且不在自然保 護(hù)區(qū) 、風(fēng) 景名 勝區(qū) 和其 他 需 要特 別保護(hù)的 區(qū)域 。 11 第二 章 總則 編制依據(jù) 任務(wù)依據(jù) 建 設(shè)項目 環(huán)境影響評價 委 托 書， 2020. 3； 山西省企業(yè)投資項目備案證 ， 。 技術(shù) 依據(jù) 《 建 設(shè) 項目 環(huán) 境 影響評價技術(shù)導(dǎo) 則 總綱》 （ ） ； 《環(huán)境影響評