【正文】 6 年 12 月 8 日 ； 1 《山西省大氣污染防治條例 （ 2018 年修訂 ） 》， 2019 年 1 月 1 日 ； 《山西省泉域水資源保護 條例 》， 2010 年 11 月 26 日 ； 2 《山西省 環(huán) 境 保護 廳關(guān) 于印 發(fā)《山西 省環(huán)境保護廳建設(shè)項目主 要 污染物排放 12 總量核定 辦 法 》 的 通知 》， 晉環(huán)發(fā) [2015]25 號 ； 2 山西省環(huán)境 保護廳關(guān) 于印發(fā)《山 西省環(huán)境 保護廳審 批環(huán) 境影 響 評 價文件的建 設(shè) 項 目目錄 （ 2015 年 本）》的 通知，晉 環(huán)發(fā)【 2015】 64 號， 2015 年 5 月 15 日 ； 2 《水 污 染防 治 行動 計劃 》，國 發(fā) [2015]17 號， 2015 年 4 月 2 日 ； 2 《大氣污染防 治行動計 劃》 ，國發(fā) [2015]17 號， 2015 年 4 月 2 日 ； 2 《土 壤污 染 防治行動計 劃》，國發(fā) [2016]31 號， 2016 年 5 月 28 日 ； 2《山西省大氣污染防治條例》， 2019 年 1 月 1 日； 2 《 山西省 水污染防治條 例 》 ， 2019 年 10 月 1 日 ； 2《山西省土壤污染防 治條例》 ， 2020 年 1 月 1 日； 2 《山 西 省環(huán)境保護條 例》， 2017 年 3 月 1 日 ； 中華 人 民 共和 國國 家發(fā) 展和改革 委員會、中華人民共和國 科 學(xué)技術(shù)部、中華人民 共 和 國 工 業(yè)和信息化部、中華 人民共和國財政部、 中華人民共和國國土 資源部 、中 華 人民共和 國環(huán)境保 護部、中華人 民共 和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢 驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理總局令第 18 號《煤 矸石綜合 利 用 管 理辦 法》 ， 2015 年 3 月 1 日 ； 3山 西省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)《山西省 煤 炭 資 源綜合利用規(guī)劃》的通知，晉經(jīng)信資源字 [2018]151 號 ， 2018 年 6 月 4 日； 3 《晉 中 市大氣污染防 治 2020 年行動計劃》、 《晉中 市水污 染防治 2020 年行動計劃》、《晉中市土壤污染防治 2020 年行動計劃》； 3《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》國務(wù)院 2018 年 6 月 27 日； 3晉中市人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)晉中市 2019— 2020 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案的 通 知 ” （市政辦發(fā)〔 2019〕 36 號）， 2019 年 11 月 15 日； 3晉中市人民政府辦公室“ 關(guān)于 印 發(fā)晉中市打贏 藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年實施方案的 通知”（市政辦發(fā) 〔 2019〕 23 號）， 2019 年 7 月 2 日 。 本 項 目的建設(shè)符合國 家及山西省產(chǎn)業(yè)政 策 的要求，在采取評 價提 出的 污 染 防治措施 后 ， 污染物能夠做到達標排放 ， 對區(qū) 域環(huán) 境影響較 小 ， 對于項 目的 建 設(shè)均沒有公眾 提 出 意見 ， 選 址可行，因此，從環(huán)境保護角度出發(fā)， 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司 綜合利用煤矸石填溝造地項目 是可行的。 本項目位于 晉中市 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) 的荒溝內(nèi) ，不在 左權(quán) 縣 城市規(guī)劃范圍內(nèi) ， 項目最近的村莊為 場址西側(cè) 蘆家垴村 。 本次評價將從項目環(huán)境影響、敏感目標保護、周邊制約因素、城市規(guī)劃等全方位分析，明 確建設(shè)項目 選址的環(huán)境可行性。 關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影 響 本項目屬 環(huán)境治理業(yè) 項目 ， 評 價 重點 為項目 施 工和建成后使 區(qū)域的利用 格 局及土地 使 用 現(xiàn)狀 的改變，而引發(fā)的生態(tài) 環(huán)境問題；本次評價關(guān) 注 的 主 要 環(huán)境 影響 為 建設(shè) 期環(huán) 境空氣 影響、噪聲 、地下水 、 生態(tài) 、土壤 影響 。 晉中市 生態(tài) 環(huán)境 技術(shù)評估中心于 2020 年 5 月 14 日組織有關(guān)專家對《 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境影響報告書》進行了技術(shù) 審查 。 環(huán)評公司 在完成各評價專題工作后，編制完成了《 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司 綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境 影響 報告書》 （ 送 審 本 ） 。 左權(quán)縣保利煤化有限責任公 司 于 2020 年 3 月正式委托 山 西 清 澤 陽光環(huán)保 科技有限公司 （環(huán) 評公 司） 承 擔 本項目的環(huán)境影響評價 。 本項目 場址 處于相對 穩(wěn)定的區(qū)域 ， 其設(shè)計、施工均交由有專業(yè)資質(zhì)的單位進行 ，填埋場場址 設(shè)在該區(qū)域地下水 流向的下游地區(qū) ，項目 選址不違背 《固體廢物處理處 7 置工程技術(shù)導(dǎo)則》 的要求 。 符合 因此，本項目選址符合 《一般工業(yè) 固 體 廢物貯 存、處置場污 染控制 標準》（ GB185992001） 及 修 改 單 （環(huán)保部 公告 2013年第 36號） 要求。 選址未處于在江河、湖泊、水庫最 高水位線以下的灘地和洪泛區(qū) 符合 6 禁止選在自然 保護區(qū)、 風(fēng)景 名勝區(qū) 和其他需要特別保護的 區(qū) 域 。 符合 3 應(yīng)選在滿足承載力要求的地基上 ，以避免地基下沉的影響，特別是不均勻或局部下沉的影響 根據(jù)收集 到的水文 地 質(zhì) 資 料，本項目不在斷層、斷層 破碎帶、溶 洞區(qū)以及天然滑坡或泥石流影響區(qū) 。 本項目不需設(shè)置大氣防護距離。 本項目的建 設(shè)不違背 左權(quán) 縣 土地復(fù)墾規(guī) 劃的 要求 。根據(jù) 收集到 的水文地質(zhì)資料，本項目不在斷層、斷 層破碎帶、溶洞區(qū)以 及 天 然滑坡 或泥石 流影響區(qū)，項目所在區(qū)域地表水貧乏，距離最近的地表水為場址 南側(cè)約 13km處的清漳西源 ，并且不在自然保 護區(qū) 、風(fēng)景名勝區(qū) 和其 他 需 要特 別保護的區(qū)域 。應(yīng)優(yōu)先選用廢棄的采礦坑、塌 陷區(qū)。應(yīng) 選在滿足 承載力要求 的地基上，應(yīng)避開斷層、 斷 層 破 碎帶、溶 洞區(qū)以及 天然滑坡或泥石 流影響區(qū)。對其的 儲存 、處 置 按 照 Ⅰ類 一 般工業(yè)固體廢物 的 要求進 行。 選 址 可行性分析 根 據(jù) 《煤矸石綜合利 用管理辦 法》 第十條 規(guī)定， 本項目 選址、設(shè)計 、 建 設(shè) 及 運行管 理應(yīng)當符合《一般工業(yè)固 體廢物貯存、處置 場污染 控 制標準》、《煤炭工程項目建設(shè) 用 地 指 標》等相關(guān) 要求。 ” 本項目的建 設(shè)將 收集 山西煤炭進出口集團左權(quán)宏遠煤業(yè)有限公司煤礦、山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司洗煤廠、左權(quán)縣通寶煤化有限公司洗煤廠、左權(quán)縣豐源煤業(yè)有限公司洗煤廠 產(chǎn)生的 矸石， 統(tǒng)一填埋處置，封場后進行 覆土造地 。項目 在填埋中按照 《土地復(fù)墾條 例》 和國 土、 環(huán) 境保護 等相關(guān) 部門出臺的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行復(fù)墾方案，符合管理 辦 法 中相關(guān) 要 求 。鼓勵 煤矸石治理沉陷區(qū)和裂縫區(qū)以及 復(fù)墾回填等利用。 企業(yè) 委托 設(shè)計單位依照《土地復(fù)墾條例》要 求 編 制《土 地復(fù)墾 方案》 ，報 自然資源 部 門審查。 4 分析判 定相關(guān)情 況 管理政 策分析 1） 政策 符 合性 根 據(jù) 《 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 調(diào) 整 指導(dǎo)目錄 》（ 2019年 本 ） 中的鼓勵類 ： “ 四十三 、 環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用” 中 “ 25尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造 ” ，本項目 屬 于 鼓勵 類項目， 符合產(chǎn)業(yè)政策。 故本次評價主要對施工期進行分析。 環(huán)境 影響評 價 的 工作過程 針對 本項 目主要環(huán)境 影 響 因 素，本 次環(huán)評 工作 進行中， 首先在做好工程分 析及環(huán)境 質(zhì)量現(xiàn) 狀調(diào)查 的基礎(chǔ)上 ，在環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保 護措 施及 可行性分析、環(huán)境管 理與監(jiān) 測計 劃等 部分結(jié)合項目工程和運營 特點進行了 較充分的分 析 及論述，并就影響 分析結(jié)果提 出 切 實可 行 及 具 體的 環(huán)境 影 響減緩措 施。 山西煤炭進出口集團左權(quán)宏遠煤業(yè)有限公司 煤礦的備用矸石場已接近庫容 ， 正在 進行生 態(tài)恢復(fù)工作 ； 山西煤炭運銷集團左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司洗煤廠、左權(quán)縣通寶煤化有限公司洗煤廠、左權(quán)縣豐源煤業(yè)有限公司洗煤廠 均 未 設(shè)置備用矸石場，現(xiàn)狀矸石 均送 當?shù)亟ú膹S生產(chǎn) 煤矸石 磚 ， 近年來由于市場原 因 及 采暖季錯峰生產(chǎn)等因素 ， 亟需尋找新的煤矸石綜合利用途徑 。 左權(quán)縣通寶煤化有限公司 生產(chǎn)規(guī)模 為年入 洗原煤 120 萬噸 （主要 入洗當 地 15原煤 ） ， 2014 年 8 月 8 日 ，原 左權(quán)縣 環(huán)境保護局下發(fā)了 “ 關(guān)于 左權(quán)縣通寶煤化有限公司 120 萬噸 /年洗煤 技術(shù)改造項目 環(huán)境影響報告表 的批復(fù) ” （ 市 環(huán)函 [2014]193 號 ） ； 2015 年 12 月 11 日 ， 原 左權(quán)縣 環(huán)境保護局下發(fā)了 “ 左權(quán)縣通寶煤化有限公司 120 萬噸 /年洗煤 技 術(shù) 改造項目 竣工環(huán)境保護驗收意見 的 函 ” （ 左 環(huán)函 [2015]67 號 ） ； 2019 年 2 月 1 日 ， 原左權(quán)縣環(huán)境保護局 對該項目核發(fā)了排 污許可證 （ 證書編 號 ： 911407227781161433001P） 。 山西煤炭進出口集團左權(quán)宏遠煤業(yè)有限公司煤礦 生產(chǎn)規(guī)模 為 120 萬噸 礦井 （ 目前 主要 開采15原煤） ， 2011 年 9 月 29 日， 原 山西省 環(huán)境保護 廳 下發(fā) 了 “ 關(guān)于 《 山西煤炭進出口集團左權(quán)宏遠煤業(yè)有限公司 120 萬 t/a 礦井兼并重組整合項目 環(huán)境影響報告 書 》 的批復(fù)” （ 晉環(huán)函 [2011]2153 號 ） ； 2015 年 12 月 4 日 ， 原晉中市環(huán)境保護局下發(fā)了 “ 山西煤炭進出口集團左權(quán)宏遠煤業(yè)有限公司 120 萬 t/a 礦井兼并重組整合項目 竣工環(huán)境保護驗收意見的函 ” （ 市環(huán)函 [2015]281 號 ） ； 2019 年 10 月 28 日 ， 晉 中 市生態(tài)環(huán)境局對該項目核發(fā)了排 污許可 證 （ 證書編號 ： 91140000054185979Q001U） 。本 項目是對 煤礦 及 洗煤廠 產(chǎn) 生 的煤矸石利用于 填溝造地 ， 屬 于進 行綜 合利用 與 土地 復(fù)墾 。造地 方 向為 旱作耕地 （ ㎡ ） 、 護坡為人工草地（ ㎡） 。矸石堆積比按照 179。） 。（覆土 萬 m179。 經(jīng)建 設(shè) 單 位核實 ，該溝不在 井田范圍，項目實施不壓占資源 ，不屬于采空區(qū) ，不 設(shè)置保安煤柱 。 整個溝道匯水面積 387hm2（其中左側(cè)匯水面積 49hm2，右側(cè)匯水面積 25hm2，南部匯水面積 313hm2） 。 本項目 位 于 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng) 蘆家垴村東側(cè) 處 ， 征地 面積 ㎡ ， 實際占地面積 ㎡ ， 場地現(xiàn)狀為一條荒溝 ，為自然沖溝， 溝道大致 西南 東北 向 ， 西南 2 低、東北高 ， 矸石 填 埋 場地 最低點位于溝口處標高約 1312m， 最 高點 溝頭處標 高1355m。 在此 基礎(chǔ) 上 ， 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司 決定 投資 1000 萬元 在 左權(quán) 縣 寒王鄉(xiāng)蘆家垴村東側(cè) 溝 壑 擬 建設(shè) 綜合利用煤矸石填溝造地項目 。 該條荒溝現(xiàn)狀植 被主要是灌 木林地 、其他 草地、旱地 ，且荒溝土壤層厚度較薄 ，土 壤 質(zhì)地、結(jié) 構(gòu) 不適 合 種 植 根系發(fā)達的高 大林木，因此， 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司 擬對荒溝進 行 填溝造地 ， 擬 將 煤 矸 石作為填充物 ，鋪設(shè) 厚低肥效土和 厚熟土壤，以滿足 耕種 的用地要求，并將 填埋 后的合格土地歸還當?shù)卮迕瘛?其中 ， 有相當一部分 未利用土地 屬于灘涂，山地，可開墾為耕地、林地的后備資源較多。這樣大量的煤矸石已嚴重地污 染 了 環(huán) 境 ， 并侵占了大 量的土地和農(nóng)田，破壞了土地 資源 ， 如不 加緊 有效 利 用，將影響 煤炭工業(yè) 的 正 常發(fā)展，影響周圍環(huán)境質(zhì)量。 1 第 一 章 概 述 項 目 的 背景 及 特 點 山 西 省是我國煤 炭產(chǎn)量大省， 是 我 國最主 要的煤炭能源基地，其 資 源 非 常豐富，近年 來 產(chǎn)量 已超 過 億噸。 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司 綜合利用煤矸石填溝造地項目 環(huán)境影響報告書 （ 報批 本 ） 建設(shè)單位： 左權(quán)縣保利煤化有限責任公司 編制單位： 山西清澤陽光環(huán)?？萍加邢薰? 二 O 二 O 年 五 月 目 錄 第一章 概述 ...................................................................................................................... 1 項 目的 背 景 及特 點 ........................................................................................................ 1 環(huán)境影響評價的工作過程 ............................................................................................ 3 分析判定相關(guān)情況 .......................