【正文】 95 )； 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)興邊富民行動 “十二五”規(guī)劃的通知》 《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要》 《吉林省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容新建漫江鎮(zhèn)漫江村至前進(jìn)、楓林村鄉(xiāng)村水泥道路，總長 3300 米村路，寬度 米，總計(jì)鋪裝水泥路面 14850 平方米；新建過路涵洞 10 個(gè)；新建道路兩側(cè)排水溝 6600 米。其中：建筑工程費(fèi)： 元設(shè)備及安裝工程費(fèi)用： 萬元其它費(fèi)用： 萬元基本預(yù)備費(fèi)： 萬元項(xiàng)目全部資金由國家投資和地方配套解決。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見下表。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景興邊富民行動是黨中央國務(wù)院加強(qiáng)邊地區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措2022 年黨中央國務(wù)院決定實(shí)施興邊富民行動，采取了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)對邊境地區(qū)的支持力度，邊境地區(qū)發(fā)展取得了明顯的成就。開展興邊富民行動，就是要加大對邊境地區(qū)的投入，加大幫扶力度，使之盡快地發(fā)展起來，逐步跟上全國發(fā)展的步伐，促進(jìn)邊疆與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展。興邊富民行動實(shí)施以來，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平明顯提高，民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊防穩(wěn)固，為“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”作出了重要貢獻(xiàn)。為幫助邊境民族地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，使之逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。實(shí)施興邊富民行動的10 年，是邊境民族地區(qū)發(fā)展最快的 10 年，是邊境各族群眾得到實(shí)惠最多的 10 年，也是邊境面貌變化最大的 10 年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、民生為本、團(tuán)結(jié)和諧、因地制宜、合力推進(jìn)的原則，大力實(shí)施興邊富民行動，重點(diǎn)做好五方面工作：一是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大扶貧工作和保障性安居工程實(shí)施力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大力發(fā)展教育文化事業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生。三是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工，發(fā)展民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，著眼捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，著力深化改革開放，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力保障和改善民生，著力提升發(fā)展保障能力，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，為邊境地區(qū)與全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 因地制宜、分類指導(dǎo)。突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。整合資源、強(qiáng)化投入。　　政策優(yōu)惠、優(yōu)先安排。吉林省邊境的基本概況吉林省是一個(gè)多民族的邊疆省份，有朝、滿、蒙、回等 48 個(gè)少數(shù)民族。全省有延邊朝鮮族自治州、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、長白朝鮮族自治縣、伊通滿族自治縣，還有 33 個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 。邊境地區(qū)有 1 州 2 市，即延邊朝鮮族自治州、白山市、通化市，共轄 10 個(gè)邊境縣（市、區(qū)） 、48 個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，分別與俄羅斯和朝鮮接壤或隔江相望。其中絕大部分在民族地區(qū)，僅延邊州和長白縣兩個(gè)民族自治地方的邊境線長之和就達(dá) 公里。目前，我省邊境地區(qū)共有貧困人口 萬人，其中少數(shù)民族貧困人口為 萬人,占邊境貧困人口總數(shù)的 47%。項(xiàng)目現(xiàn)狀漫江鎮(zhèn)漫江村至前進(jìn)、楓林村鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀為農(nóng)村土路，給村民的出行帶來諸多不便，同時(shí)也在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此為了較好地解決交通制約的瓶頸問題，促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，對該路斷的建設(shè)已勢在必行。本規(guī)劃的主要任務(wù)是：（一）加快改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施條件；（二）大力扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收及就業(yè)渠道；（三）積極發(fā)展邊境貿(mào)易，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；（四）加快發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，推動邊境地區(qū)社會進(jìn)步；（五）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。 ”城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，將直接導(dǎo)致城市人口數(shù)量的增加和城市現(xiàn)代化水平的提高，成為促進(jìn)城鎮(zhèn)形態(tài)結(jié)構(gòu)演進(jìn)乃至城鎮(zhèn)體系形成、發(fā)展和優(yōu)化的深層動力。在城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題日益突出。 項(xiàng)目的建設(shè)是改善生活環(huán)境和完善城市公用設(shè)施的需要城鎮(zhèn)道路工程涉及城市的形象，它除了承擔(dān)最基本的交通任務(wù)外，還直接反映著城市的面貌和風(fēng)格。加快漫江鎮(zhèn)的建設(shè)，就必須加快基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，迅速形成外連四方、內(nèi)環(huán)暢通的道路主干網(wǎng)，沿線帶動開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理利用土地資源，配套發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型鎮(zhèn)區(qū)。一方面，本項(xiàng)目的多數(shù)基礎(chǔ)建筑材料均就近取材，這將極大的拉動本市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成各方互動原則，極大的調(diào)動起各方面的積極性，這也將促成漫江鎮(zhèn)形成整體合力，全面推動該城鎮(zhèn)的發(fā)展，路網(wǎng)的建成和基礎(chǔ)設(shè)施的完善定將快速的推動本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為漫江鎮(zhèn)的今后穩(wěn)定快速的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過對該路段的建設(shè)，可對漫江鎮(zhèn)的生產(chǎn)環(huán)境整治有很大改觀，居民的生活質(zhì)量得到提高。二是為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供便利條件，有利于耕地的生產(chǎn)發(fā)展，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)。四是可轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加就業(yè)渠道，提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，減少社會上閑散人員，增加社會安定。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)，符合國家和吉林省、興邊富民行動規(guī)劃要求，符合撫松縣總體規(guī)劃，對發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)漫江鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要意義，因此本項(xiàng)目建設(shè)是必要的。27′，北緯 41176。 社會經(jīng)濟(jì)基本概況1953 年 8 月成立漫江鎮(zhèn)。1959 年劃歸臨江縣管轄，為林區(qū)人民公社漫江分社。1965 年撤銷漫江鎮(zhèn)，成立漫江人民公社。1984 年 12 月漫江鄉(xiāng)改為漫江鎮(zhèn)，延續(xù)今日。漫江鎮(zhèn)現(xiàn)有總戶數(shù) 1346 戶，總?cè)丝跀?shù) 3638 人（其中農(nóng)業(yè)人口2758 人，非農(nóng)業(yè)人口 888 人） 。漫江鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為人參種植業(yè)，現(xiàn)留存面積 萬平方米，在外省、外縣種植人參面積為 萬平方米。特產(chǎn)中小藥材、采集業(yè)等總產(chǎn)值達(dá)到 905 萬元。漫江鎮(zhèn) 2022 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3559 萬元，農(nóng)業(yè)總收入 2759 萬元，農(nóng)民人均收入 7573 元。 氣候漫江鎮(zhèn)屬長白山氣候區(qū)，四季分明，冬季漫長而寒冷，夏季風(fēng)光秀麗，適合休閑避暑，春秋季氣溫多變，冷空氣活動頻繁，溫度差異很大。最大積雪厚度為 590 毫米，年最大凍土深度達(dá) 130——150 厘米。 地形地貌漫江鎮(zhèn)域內(nèi)山嶺起伏，地勢東高西低，海拔高度在 678——1699米之間，漫江鎮(zhèn)所在地海拔高度 815 米，海拔 1000 米以上的山峰有20 余座。鎮(zhèn)有林地 1480 公頃，耕地面積 2896畝。 自然資源位于十五道溝峽谷內(nèi)的“望天鵝風(fēng)景區(qū)”已被列為鴨綠江上游國家級自然保護(hù)區(qū)。山清水秀，曲徑通幽，有千奇百怪的石林，雄偉壯觀。 “望天鵝”火山口位于望天鵝主峰，海拔 2051．4 米，與天池遙相呼應(yīng)，望天鵝火山是一個(gè)巨大的中心式噴發(fā)和溢流的玄武質(zhì)火山錐，是一個(gè)巨大的破火山口，衛(wèi)星照片顯示為南北長 12 公里，東西寬 18 公里，呈不規(guī)則圖形，直徑為 45 公里，火山噴發(fā)于 100 萬年前，是亞洲第一個(gè)火山噴發(fā)口，與天池明顯不同的是晝夜溫差小，火山口周圍壁陡，裸露的巖石把白天吸收的熱量夜間釋放，適應(yīng)于各種植物生長，具有很高的科研價(jià)值和欣賞價(jià)值，是登山攀巖、旅游探險(xiǎn)的好去處。本項(xiàng)目地處北溫帶，全年施工期短，只有六個(gè)月左右，其中三個(gè)月為雨季，對工程施工有許多不便。 第四章 建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)規(guī)模新建漫江鎮(zhèn)漫江村至前進(jìn)、楓林村鄉(xiāng)村水泥道路，總長 3300 米村路，寬度 米，總計(jì)鋪裝水泥路面 14850 平方米；新建過路涵洞 10 個(gè)，1 公里處 6 個(gè)，2 公里處 4 個(gè)。 道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)道路原有狀況和道路性質(zhì)，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《吉林省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中一級田間道路進(jìn)行建設(shè)。10 4m2）式中：q—設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度（L/ 2） ， p—設(shè)計(jì)降雨重現(xiàn)期（年） ， t—降雨歷時(shí)（min） ， t—t1+mt2 t1—地面集水時(shí)間（分鐘） ，本項(xiàng)目采用 12min。（2）處理好本項(xiàng)目與地區(qū)路網(wǎng)及其規(guī)劃的關(guān)系，合理選擇交通流集散點(diǎn)位置，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。（3）處理好與沿線用地規(guī)劃的關(guān)系，在既不限制其發(fā)展又方便其使用的前提下，合理確定路線與重要控制點(diǎn)的距離。（5）考慮平縱面線形的協(xié)調(diào)，滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地形，盡量減少填挖方工程量?？v斷設(shè)計(jì)充分考慮地形條件，在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，減少填挖方量。在近期建設(shè)區(qū)域，道路