【正文】 務(wù)蒸蒸日上。造紙公司引進四條先進生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)高級涂布白板紙、優(yōu)質(zhì)普白紙、高強瓦楞紙、掛面紙等，并配備熱電連產(chǎn)火力發(fā)電機組，以及完善的排污設(shè)備，年產(chǎn)值 10 萬噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。順德昌盛實業(yè)有限公司成立于 1990 年 8 月，是一家集家電產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)辦至今，該公司一直堅持走綠色、健康的產(chǎn)品開發(fā)理念，擁有自己的專業(yè)設(shè)計、研發(fā)隊伍，擁有配備完善的自主實驗室，從而使產(chǎn)品精益求精。佛山市長實不銹鋼制管有限公司座落于順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)，主要經(jīng)營不9 / 77銹鋼管材、板材、冷熱軋卷板，是順德區(qū)瀾石不銹鋼市場最具代表性的公司之一，也是國內(nèi)最具競爭力的公司之一。 編制的依據(jù)a.《中華人民共和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；b.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；c.《中華人民共和國土地管理法》；d.《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》；e.《中華人民共和國水土保持法》；f.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；g.《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；h.《湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃》；i.《監(jiān)利縣經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；j.《監(jiān)利縣總體規(guī)劃》；k. 各級政府相關(guān)批示和文件；。產(chǎn)業(yè)園在近期（2022～2022 年）的就業(yè)職工人口規(guī)模約為 2 萬人,遠(yuǎn)期（2022～2025）就業(yè)職工人口 5 萬人。11 / 77。表 11 綜合服務(wù)區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表規(guī)劃總用地面積 123200地上計容總建筑面積 123200服務(wù)中心面積 30800產(chǎn)品展示面積 18480其中企業(yè)公館面積 73920總建筑基底面積 30060容積率 綠化率 35%建筑密度 %停車位 300 輛規(guī)劃總用地面積 123200地上計容總建筑面積 110880服務(wù)中心面積 27720產(chǎn)品展示面積 16632其中企業(yè)公館面積 66528總建筑基底面積 30060容積率 綠化率 35%建筑密度 %停車位 300 輛12 / 77工業(yè)廠房建設(shè)用地控制指標(biāo)如下：規(guī)劃總用地面積： 萬 m2 (折合約 畝)；總建筑面積：964500m 2941000m2；；總建筑基底面積：705800m 2(折合約 1059 畝)；容積率：；建筑系數(shù)：60%；綠化率：8%，綠化占地面積：94100m 2（折合約 畝） ；圍墻、道路及停車場占地面積：376400m 2(折合約 畝)。見表 12。⑵新建管道工程供水管道：敷設(shè)DN200mm管徑的供水管道總長5800m；DN100mm供水管長3000m。污水管道：敷設(shè)DN1000mm管徑的雨水管道總長11600m；DN800mm雨水管道長6000m。Comment [l2]: 請按照與監(jiān)利政府簽訂的合同 15億元編制，貸款 70%，只有資金 ，增資做資金證明。項目投入總資金項目總投資為 213726150000萬元，其中：建設(shè)投資 199054138996萬元，建設(shè)期貸款利息 1467211004萬元，流動資金 0萬元。表 13 項目總投資構(gòu)成表序號 項 目 估算價值(萬元) 占投資比例(%)1 建設(shè)投資 建筑工程 　　 配套工程 　　 其他費用 　　 基本預(yù)備費 　　2 建設(shè)期利息 3 鋪底流動資金 　　 　　4 總投資合計 150000213726 項目建設(shè)投資項目總投資 199054150000萬元，其中：，計劃向申請銀行長期貸款 140000105000萬元，項目建設(shè)單位自籌資金5905445000萬元。16 / 77第二章 項目建設(shè)的背景 監(jiān)利縣綜合概況監(jiān)利縣是荊州市的下轄縣，位于湖北省的南部，洞庭湖的北面，是鑲嵌在江漢平原上的一顆明珠。三國時期孫權(quán)設(shè)立監(jiān)利縣，建具歷史已近 1800 年；監(jiān)利縣現(xiàn)屬荊州市管轄，轄 24 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng) 2 場，2022 年末全縣人口為 155 萬。監(jiān)利地理位置優(yōu)越，水陸交通四通八達(dá)，處于武漢、岳陽、荊州三市經(jīng)濟輻射的主環(huán)交疊區(qū)。監(jiān)利長江港口是江漢平原最大的縣級水陸轉(zhuǎn)運港口，沿江上溯 165 公里至荊州，順流而下 90 公里至岳陽， 321 公里至武漢。監(jiān)利縣地處江漢沖積平原，屬副熱帶濕潤季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，土地肥活，物產(chǎn)豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，是湖北省糧、棉、油、林木、水產(chǎn)、牲禽主產(chǎn)區(qū)。 工業(yè)概況到目前為止，監(jiān)利縣已初步形成了輕工食品、醫(yī)藥化工、紡織服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，福娃、玉沙等 58 家規(guī)模企業(yè)成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。品牌創(chuàng)建取得突破，“福娃”牌大米、“福江”牌細(xì)木工板雙雙榮獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，“福娃”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。引資的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模均創(chuàng)歷史最好紀(jì)錄，投資過億元項目 23 個，如投資過 10 億元的上信服裝產(chǎn)業(yè)園、朱河機電產(chǎn)業(yè)園、萬匯融園品牌服裝產(chǎn)業(yè)園，投資過 5 億元的鴻翔科技等一批集群項目成功落戶，“招大引強”成為招商引資的突出亮點。生豬出欄 100 萬頭，家禽出籠 2300 萬只，18 / 77連續(xù)三年蟬聯(lián)“全國生豬調(diào)出大縣”，并躋身全省畜牧強縣創(chuàng)建 17 家縣市之一。新增造林面積 萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值突破 13 億元。新品種、新技術(shù)、新模式、新機具得到推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)節(jié)本增收保障力度加大。品牌創(chuàng)建取得新突破，共申報農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)” 10 個，“荊江”牌黃鱔和“監(jiān)湖”牌河蟹榮獲第十屆中國（國際）農(nóng)產(chǎn)品交易會“金獎產(chǎn)品”。全省“三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會在我縣召開，“福娃模式”作為 “三化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展的一面旗幟在全省推廣。公路客運站場 13 個、貨運站場 5 個；全縣航道總里程 494公里（其中長江航道 140 公里），有港區(qū) 9 個，岸線總長 公里，碼頭 39 座。全年交通運輸部門共完成客運量 萬人次，客運周轉(zhuǎn)量 4656 萬人公里；貨運量 萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量 億噸公里。隨岳南高速公路全長 公里，監(jiān)利境內(nèi) 公里，全封閉全立交。岳南高速公路、荊岳長江公路大橋已于 2022 年 11 月竣工，2022年 12 月 9 日，荊岳長江公路大橋正式通車。橋型為主跨 816 米雙塔全鋼箱梁斜拉橋方案。項目全長 公里，其中橋梁全長 4192 米，兩岸接線長 1228 米，并在白螺鎮(zhèn)設(shè)置互通式立交、管理分中心、養(yǎng)護工區(qū)和收費站。佛山順德康泰德寶產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司的股東公司均為廣東省佛山市極具社會影響力的企業(yè)，其在家電、印刷、材料、牞物流等領(lǐng)域均具有很高的聲謄，其中廣東康寶電器有限公司更是享譽全球的家電生產(chǎn)企業(yè)。鑒于以上原因，加上監(jiān)利縣的優(yōu)勢條件，通過對比選擇，佛山順德康泰德寶產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司選擇了在監(jiān)利縣建設(shè)本項目?！肮I(yè)興縣、開放強縣”戰(zhàn)略催生本項目的提岀《湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃》指出， “十二五”時期，要充分發(fā)揮長江“黃金水道”的綜合優(yōu)勢，努力建設(shè)“三帶一樞紐” ，通過“促進荊州崛起、加快湖北漢江流域綜合開發(fā)、構(gòu)建長江中游城市群” ，將湖北長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為促進“兩圈”互動和推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的空間主軸、促進中部地區(qū)崛起的重要增長極和全國水資源可持續(xù)利用典型示范區(qū)。要積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進制造業(yè)，以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托長江“黃金水道” ，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農(nóng)21 / 77業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。《湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃》具體要求，第一， “十二五”時期，要針對“長三角” 、 “珠三角”和“環(huán)渤?！比蠼?jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極創(chuàng)造條件，建立長江經(jīng)濟帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，鼓勵長江經(jīng)濟帶內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先支持沿江重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)發(fā)展，集中打造特色資源鎮(zhèn)，增強公共服務(wù)和居住功能，成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。以港口作為城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)的支點，配套臨港產(chǎn)業(yè)，帶動新城發(fā)展，并通過區(qū)域聯(lián)動、順江發(fā)展、集群布局帶動區(qū)域發(fā)展。重點發(fā)展：紡織印染服裝產(chǎn)業(yè)、家電工業(yè)、森工產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、橡膠塑料工業(yè)。圍繞湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略，重點規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。22 / 77按照湖北省十二五年規(guī)劃綱要棈神，監(jiān)利縣在《監(jiān)利縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出了堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)興縣”和“打造全省經(jīng)濟強縣”的目標(biāo)，大力發(fā)展“跨越趕超”和“工業(yè)壯腰”發(fā)展戰(zhàn)略。改革開發(fā)三十年來，監(jiān)利縣人民以勤勞和智慧改天換地，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，社會事業(yè)蒸蒸日上，人民生活穩(wěn)步提高。本項目正是在這一大背景下提出的。23 / 77第三章 項目建設(shè)的必要性監(jiān)利縣在以荊州市為主導(dǎo)的長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中占據(jù)著區(qū)位、生態(tài)、資源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等優(yōu)勢，其綜合優(yōu)勢十分明顯；努力推進以荊州市為主導(dǎo)的長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，是促進監(jiān)利縣暨荊州市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的千載難逢重要機遇。為此，荊州市意圖發(fā)揮地域綜合優(yōu)勢，提出要突出自身特色，勇于先行先試，力求資源優(yōu)化配置，逐步完善綜合配套，整合各種社會力量為湖北長江經(jīng)濟帶的建設(shè)發(fā)展貢獻力量，真正起到湖北長江經(jīng)濟帶 “鋼腰”的作用。監(jiān)利縣作為荊州市的下轄縣，在承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的同時，結(jié)合自身實際，制定了《監(jiān)利縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，本項目即是貫徹《規(guī)劃綱要》精神的24 / 77重要體現(xiàn)。《湖北長江經(jīng)濟帶“十二五”規(guī)劃》表示，“十二五”時期要支持荊州市承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)。省政府明確表示，要在企業(yè)國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、軍民融合技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)等方面給予荊州市大力支持。經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，荊州市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。但是從總體上看, 荊州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在六大主要問題：一是經(jīng)濟規(guī)模小、基礎(chǔ)弱，經(jīng)濟總量偏小。三是產(chǎn)業(yè)布局集聚度不高。五是產(chǎn)業(yè)鏈比較短，主要以初級加工為主。為解頭好以上問題，就必須從比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)?5 / 77力和推進縣域經(jīng)濟建攻出發(fā)，培育壯大擁有技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈（集群），提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，推進產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級；要大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點；要繼續(xù)堅定不移地改造提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集成化、信息化和環(huán)?；?，進一步增強支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。目前，沿海地區(qū)無論是外資還是內(nèi)資都有進入中國中西部腹地，以求更大發(fā)展空間的要求。監(jiān)利縣充分認(rèn)識到了這一區(qū)位優(yōu)勢，故此，監(jiān)利縣從促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展出發(fā)，提出了打造承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落腳點的要求，就是：優(yōu)化政策環(huán)境，使監(jiān)利縣成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本較底、空間廣闊、環(huán)境優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，吸引省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)上下游企業(yè)延伸配套，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使監(jiān)利縣成為荊州市內(nèi)最具吸引力和活力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；完善開發(fā)園區(qū)集聚功能，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力群體和信息服務(wù)，引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)建設(shè)開發(fā)園區(qū)；建立招商平臺，著重圍繞提高技術(shù)含量、促進節(jié)能減排、完善產(chǎn)業(yè)鏈進行統(tǒng)一招商，吸引沿海和外域產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、成體系轉(zhuǎn)移，使監(jiān)利縣成為更具優(yōu)勢和效率的資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地；創(chuàng)造吸引資本、人才、技術(shù)等要素向監(jiān)利縣自由流動的環(huán)境。本項目建成后，對于監(jiān)利縣暨荊州市發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈（集群），突破性地推進體制機制創(chuàng)新，突破性地擴大招商引資，促進監(jiān)利縣實施“工業(yè)興縣、開放強縣”戰(zhàn)略26 / 77和新型工業(yè)化戰(zhàn)略都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。探索監(jiān)利縣經(jīng)濟發(fā)展與土地資源協(xié)調(diào)之路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人?由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型經(jīng)濟發(fā)展模式，既是促進經(jīng)濟建設(shè)步伐的重要舉措，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的措施之一經(jīng)濟建設(shè)離不開土地，監(jiān)利縣在推進經(jīng)濟建設(shè)的同時，意圖推進土地管理體制改革，建立工業(yè)用地、城市用地增加與人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地減少平衡機制，促進集約節(jié)約用地；開展耕地分類分級保護和有償保護試點，探索實現(xiàn)耕地占補平衡的各種途徑和方式，實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量并重的耕地保護制度；鼓勵外域單位到監(jiān)利縣投資開發(fā)土地，探索監(jiān)利縣土地動態(tài)平衡的有效途徑。本項目在建改過程中將按照國家促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展一系列方針政策實施征地、拆遷、補償、安置工作。與此同時，對土地使用采取統(tǒng)一征用、統(tǒng)一整理、有償使用、排斥污染、集約建設(shè)的方針，以求土地使用的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。監(jiān)利縣作為湖北長江經(jīng)濟帶的有機組成部分，擬通過實施“工業(yè)興縣、開放強縣”作好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)方面先行先試。28 / 77第四章 總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)模 總體規(guī)劃 規(guī)劃原則、法規(guī)和設(shè)計規(guī)范，并符合監(jiān)利縣城市總體規(guī)劃。：尊重自然，因地制宜，合理保護與利用環(huán)境資源，維持片區(qū)生態(tài)平衡，生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，環(huán)境保護先行。：以優(yōu)美、超前的環(huán)境建設(shè)奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，以完善的配套設(shè)施提供可持續(xù)開發(fā)的條件。：適應(yīng)動態(tài)滾動的分期、分片開發(fā)需