【正文】 認(rèn)為須提交的其他資料 9 8． 2 響應(yīng)文件編制要求 （ 1）響應(yīng)文件按 順序組成，裝訂成冊。如果正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。如修改時，修改處須有響應(yīng)文件全權(quán)代表印章。響應(yīng)文件正副本均須采用 A4 紙裝訂且膠裝成冊，不得出現(xiàn)散頁、重頁、掉頁現(xiàn)象，不得采用活頁夾裝訂。 （ 4）響應(yīng)文件中報價表必須加蓋投資人公章和全權(quán)代表簽章。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文 件的組成部分。 8． 3 競爭性磋商文件的澄清與修改 （ 1）競爭性磋商文件的澄清，投資人應(yīng)仔細閱讀和檢查競爭性磋商文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)在響應(yīng)文件遞交截止時間 5日前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求采購人對競爭性磋商文件予以澄清。如果澄清發(fā)出的時間距投資人 遞交響應(yīng)文件截止時間不足 5日，并且澄清內(nèi)容影響響應(yīng)文件編制的，將相應(yīng)延長遞交響應(yīng)文件截止時間。 （ 4）采購人可以以書面形式修改競爭性磋商文件，并通知所有已購買競爭性磋商文件的投資人。 （ 5）投資人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在 2 日內(nèi)以書面形式通知采購人，確認(rèn)已 10 收到該修改。 九、保證金 9． 1投資人應(yīng)在 2020 年 11月 27 日 9： 00前交納保 證金 ,具體金額為： 拾萬元人民幣 9． 2 磋商保證金： 單位賬戶電匯 。 9． 3 未按 和 條要求提交磋商保證金的將被視為報價無效。 9． 4 成交投資人的磋商保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后 5 個工作日內(nèi)無息退還。 十、評審工作程序 （ 1）投資人全權(quán)代表向磋商小組遞交響應(yīng)文件 （ 2）抽簽決定投資人磋商次序 （ 3）磋商小組審閱響應(yīng)文件： 磋商小組依據(jù)磋 商文件的規(guī)定，采購對響應(yīng)文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對磋商文件的要求做出實質(zhì)性響應(yīng)。 11 （ 4）磋商開始，與投資人談各項內(nèi)容： 磋商小組所有成員集中與單一投資人按照 抽簽決定的磋商次序 分別進行磋商。 ○ 1 在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不 得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。 ○ 2 對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加磋商的投資人。 （ 5）各投資人進行報價：（ 本項目進行二次報價，二次報價不能高于上次報價，高于上次報價視為無效標(biāo)） 磋商結(jié)束后，參加磋商的投資人應(yīng)當(dāng)對磋商的承諾以書面形式確認(rèn)，并由全權(quán)代表簽章。 （ 7）確定成交投資人。 十一、磋商內(nèi)容 采購項目的質(zhì)量、價格、其他條件等內(nèi)容。磋商小組成員按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。 （ 2）磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦 3名以上成交候選投資人，并編寫評審報告。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選投資人，采購程序繼續(xù)進行。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由 的，視為同意評審報告。根據(jù)排名先后確定成交候選投資人。 對各投資人的履約能力、綜合實力、業(yè)績以及信譽等進行分析、比較，815 分； 第二部分：價 格評分（權(quán)值 30%） 價格分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的投資人 13 的價格為磋商基準(zhǔn)價，其價格分為滿分，其他投資人的價格分按下列公式計算： 磋商報價得分 =（磋商基準(zhǔn)價 /最后磋商報價） 30% 100 評審得分： 評審得分 =技術(shù)分 70%+磋商報價得分 各評審專家在充分審閱投資人響應(yīng)文件的基礎(chǔ)上，按照評審標(biāo)準(zhǔn)對每個投資人進行打分，評委打分的算術(shù)平均值為該投資人的評議得分，評議標(biāo)書得分相加合計為各投資人的評審得分（小數(shù)點后保留 2位有效數(shù)字），按評審得分由高到低順序，取 前三名名為成交候選投資人，評審得分相同的情況下，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦排序。評審專家應(yīng)當(dāng)從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。 投資人不得泄漏競爭性磋商活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與其他投資人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 評審委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情 況以及評審有關(guān)的其他情況。 14 與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。 十五、無效報價情況說明 響應(yīng)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效響應(yīng)文件處理： 在規(guī)定的截止時間之后 遞交的； 未按采購文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的； 未按規(guī)定交納保證金的； 不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的； 未經(jīng)財政部門核準(zhǔn)，提供進口產(chǎn)品的； 報價超過采購預(yù)算的； 未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的； 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 （ 2）響應(yīng)文件的大寫和小寫金額不一致的，以大寫金額 為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 十七、成交公示 成交公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，成交投資人名稱、地址和成交金額，主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及磋商小組成員。通知也可傳真的形式，但需要隨以書面確認(rèn)。采購代理機構(gòu)對落標(biāo)的投資人不作落標(biāo)原因的解釋。 十九、合同授予 19． 1磋商文件、響應(yīng)文件及磋商過程中有關(guān)補充文件均作為合同附件，并與合同具有相同的法律效力。未經(jīng)采購人同意，成交投資人不得向他人轉(zhuǎn)讓成交項目。 二十一、 簽訂合同 22． 1 成交投資人應(yīng)在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)按成交通知書規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂合同，否則按違約處理，其磋商保證金不予退還，并賠償本次及再次采購所發(fā)生的費用。 二十二、成交結(jié)果公示 采購人應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起 2 個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 二十四、保密 參與競爭性磋商響應(yīng)活動的各方應(yīng)對競爭性磋商文件和響應(yīng)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 ，下段設(shè)濕地公園管理處 1000m178。 投資規(guī)模： 項目 總投資約 ，一期投資 2億元 。 所處階段 ：準(zhǔn)備階段 資金來源 ：社會資金 股權(quán)結(jié)構(gòu) ：本項目投資規(guī)模較大，運營期間較長，股權(quán)方面社會資本股權(quán)占 100%，政府方無股權(quán)。北汝河穿城而過，尤其是汝陽縣城處于北汝河、馬蘭河交匯處，為縣城水景觀的建設(shè)提供了得天獨厚的便利條件，縣城建設(shè)應(yīng)圍繞“水”來做文章，讓汝陽縣城的北汝河變成水盈兩岸、碧波蕩漾、 水光輝映的水上樂園，這將改善縣城的人居環(huán)境，提升了城市品位，提升沿河兩岸的土地價值。隨著洛陽市前坪水庫項目的建設(shè)，汝陽縣城至前坪水庫段北汝河治理尤為重要，目前該段河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，河道內(nèi)雜亂無章，環(huán)境較差，通過綜合治理，可以打造 10km 的水利風(fēng)景觀光帶，也可以為城區(qū)將來向西發(fā)展提供較好的平臺。 三、收益分析 《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2020]113 號）第二十四條規(guī)定，“項目融資由社會資本或項目公司負(fù)責(zé)。財政部門和項目實施機構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作”。 投資安排 項目公司將獲得汝陽縣北汝河綜合治理服務(wù)特 許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營與該項目相關(guān)的主體工程及配套設(shè)施。鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為 40%； 煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運項目，最低資本金比例為 30%； 保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為 20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為 30%； 18 本項目最低資本金比例為 20%。融資資金比例不能超過建設(shè)總投資的 80%。 資產(chǎn)的形成 項目資產(chǎn)的形成包括項目公司建設(shè)后形成的設(shè)施、設(shè)備等固定資產(chǎn)以及項目建設(shè)完成后運營事項帶來的經(jīng)濟利益。 收益分析 本項目的特許經(jīng)營期限應(yīng)綜合考慮項目在特許經(jīng)營期內(nèi)所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益和財務(wù)可行性。 按照建設(shè)部令第 126 號《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十二條規(guī)定，“特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長期限不超過 30 年。 本項目運營年限建議參照以下因素考量： 1）項目所需要服務(wù)的供給期間； 2）項目資產(chǎn)的經(jīng)濟生命周期以及重要的整修時點； 3）項目資產(chǎn)的技術(shù)生命周期； 4）項目的投資回收期； 19 5）項目設(shè)計和建設(shè)期間的長短 ； 6）政府方的財政承受能力； 7）社會資本方合作年限的意向； 8）現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于項目合作期限的規(guī)定。建設(shè)期一般以取得開工報告為準(zhǔn)。其中建設(shè)期從 2020年 9 月 1 日到 2017 年 8 月 31 日，共 2 年；運營期從 2017 年 9 月 1 日到 2025年 8月 31日，共 8 年。 本項目的政府服務(wù)費分為三部分，融資補貼、建設(shè)服務(wù)費和運營服務(wù)費。 本項目建設(shè) 2020 年 9月 1 日開工，總投入建設(shè)資金 20200 萬元，融資補貼按照 12%計算，預(yù)計開工初投入 10000 萬元，建設(shè)中 期投入剩余 10000 萬元，經(jīng)測算為 2020 年 10000*12%*2=2400 萬元， 2017 年 10000*12%=1200 萬元。（具體工程建設(shè)中，按照實際費用發(fā)生時間計算融資補貼，較為精準(zhǔn)。從合同運營起始日起至合作到期日止，按年度逐年計算。 投資回報 =截止當(dāng)期未收回本金總額年回報率 按照預(yù)計一期項目總投資 2 億元計算，各年建設(shè)服務(wù)費計算如下： 表 42 汝陽縣北汝河治 理項目建設(shè)服務(wù)費 單位：萬元 20 項目名稱 金額 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 第六年 第七年 第八年 本金回收比例 10% 10% 15% 15% 15% 15% 10% 10% 本金回收 2020 2020 3000 3000 3000 3000 2020 2020 未回收本金額 18000 16000 13000 10000 7000 4000 2020 0 投資回報 2400 2160 1920 1560 1200 840 480 240 建設(shè)服務(wù)費 4400 4160 4920 4560 4200 3840 2480 2240 運營服務(wù)費 指甲方在運營服務(wù)期支付給乙方或其委托方相應(yīng)的運營管理成本、管理費、稅費及合理利潤。污染嚴(yán)重的河流水體由于耗氧量大于水體的自然復(fù)氧量，溶解氧很低，甚至處于缺氧 (或厭氧 )狀態(tài)等。同時沿河兩岸綠化維護及河堤維護。 營業(yè)稅： 3%，城建稅： 5%；教育附加稅 3%；地方教育附加： 2%；所得稅 25%。 測算結(jié)果如下： 總運營成本 萬元（其中人工費 萬元，材料費 萬元，其他費用 萬元） 營業(yè)稅： 萬元，稅金及附加： 萬元；所得稅 萬元。 經(jīng)測 算第一 年為 70萬元，此后逐年 3%的速度遞增。具體銜接溝通工作由 汝陽縣人民政府 協(xié)助社會資本辦理。 汝陽 縣 北汝河 治理 22 在各類合同中設(shè)置基本條款，詳細的條款內(nèi)容經(jīng)合同簽訂方協(xié)商確定。資金用途主要用于 北汝河 堤防加固及其他配套項目。 PPP 項目的參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應(yīng)商、專業(yè)運營商、保險公司以及專業(yè)機構(gòu)等。 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù) 院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔 2020〕 43 號）、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔 2020〕 45號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制 鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 2020〕 60 號）、《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔 2020〕 76號）和《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔 2020〕 113 號）等有關(guān)規(guī)定，開展 PPP 項目財政承受能力論證，是政府履行合同義務(wù)的重要保障，有利于規(guī)范 PPP項目財政支出管理，有序推進 項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，實現(xiàn) PPP 可持續(xù)發(fā)展。 《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資 [2020]2724 號）第 2