【正文】 .......................420 / 46第一章 編制依據(jù)、原則、目標一、總則為了認真貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)行工程所在地的環(huán)境保護、水土保持等條例，進一步加強本項目環(huán)境保護、水土保持工作，促進施工生產(chǎn)與環(huán)境保護、水土保持協(xié)調(diào)發(fā)展，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障員工身體健康，長沙市公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司平鎮(zhèn)高速公路 LJ13 合同段項目經(jīng)理部特制定本辦法。環(huán)境保護管理工作遵循 ISO14000 環(huán)境管理體系標準，實行全過程有序可控的原則。環(huán)境保護管理機構(gòu)接受地方、行業(yè)環(huán)境保護部門的工作指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，理順與地方、行業(yè)環(huán)境保護部門的工作關(guān)系。本辦法適用于本項目，根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際情況，執(zhí)行環(huán)境保護管理辦法。1 / 46二、編制依據(jù)本工程所涉及的地方和國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持方面的政策和法律法規(guī)；《環(huán)境管理體系的要求及使用指南》（GB/T240012022）《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》平鎮(zhèn)高速公路 LJ13 合同段相關(guān)設(shè)計文件。施工過程中，嚴格貫徹“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、施工和保護并重”的原則，以建設(shè)標準化工地為目標，將施工引起對環(huán)境的干擾、破壞降低到最低限度。2 / 46四、目標施工揚塵、有毒有害氣體及固體排放控制在國家排放標準以內(nèi)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中的二級標準。環(huán)境敏感地區(qū)施工現(xiàn)場場界噪聲達標。盡量減少對自然地質(zhì)、植被的破壞。環(huán)境保護、水土保持責(zé)任事故為零。第二章 工程概況一、總體概述平利至鎮(zhèn)坪（陜渝界）高速公路是國家高速公路 G6911 安來線的重要組成部分，該項目位于陜西省南部，不僅是鎮(zhèn)坪縣連南接北的高速大通道，而且也是西安、安康溝通渝東北、鄂西南、湖南及兩廣地區(qū)的省級高速大通道。LJ13 標段起訖里程樁號為 K55+—K60+,路線長 公里，主要工程包括：路基長 540m，其中填方 50568m179。；橋梁 8 座（全幅）總長共計 ；隧道 3 條總長共計 818m。二、地形地貌及水文、氣象特征 地形地貌本項目區(qū)位于秦巴山區(qū)大巴山的北麓，境內(nèi)以高海拔的石質(zhì)高中山為主，地勢總體顯示南高北低，區(qū)內(nèi)閃靈峻峭、溝谷狹窄深邃，寬谷平壩較少，受巴山弧構(gòu)造影響嶺脊多為北西走向。北大巴山兩坡海拔高程 500—1500 米，切割深度較大。山脊呈長梁狀或圓滑狀，地形剝蝕強烈，山坡較陡。堆積物以殘坡積碎石及河流沖洪積砂礫石、卵礫、粘土層為主，少量高階地。在線路進過的河谷地段，河谷比較開闊，谷底較平坦，兩岸繼續(xù)發(fā)育一、二級階地，階面寬度30~10m，谷底多呈階梯狀。4 / 46水系、水文項目區(qū)屬長江流域漢江水系，是陜西省河流密度最大的區(qū)域之一，主要涉線水系有漢江的支流壩河、南江河等，此外還有次級河流竹溪河、大暑河、太平河、松沙河、石牛河等。氣象特征鎮(zhèn)坪縣屬北亞熱帶山地濕潤氣候區(qū)，垂直差異大。C，年平均無霜期 250 天，具有“冬無嚴寒，夏無酷暑”的顯著特點。冬春多北風(fēng)，夏秋多南風(fēng)。第三章 環(huán)保、水保保證體系及組織機構(gòu)貫徹執(zhí)行《環(huán)境管理體系的要求及使用指南》（GB/T240012022），針對本工程的環(huán)境及水土特點，從人、機、料、法、環(huán)、測六個方面，建立完整的環(huán)境保護和水土保持保證體系，保證環(huán)保、水保管理體系的有效運行。 作好環(huán)境保護、水土保持工作，是施工企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。為切實做好施工期間環(huán)境保護與水土保持工作，建立了完善、有效的環(huán)境保護與水土保持組織機構(gòu)（詳見環(huán)保組織結(jié)構(gòu)圖）。環(huán)境保護、水土保持工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安保部。形成嚴密的控制格局，確實保證環(huán)境保護、水土保持工作落到實處，使施工現(xiàn)場環(huán)境保護、水土保持工作滿足國家和各級環(huán)保部門的標準。各級環(huán)保人員要熟悉專業(yè)知識、生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識和一定的技術(shù)水平，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核，持證上崗。安質(zhì)部是工程環(huán)境管理的職能部門，對項目施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。健全環(huán)境保護及水土保持組織機構(gòu)，制定環(huán)保目標和有關(guān)規(guī)章制度，項目經(jīng)理對施工環(huán)境保護及水土保持工作負總責(zé)。討論、研究和解決重要環(huán)保、水保事宜。保持與業(yè)主、監(jiān)理及地方環(huán)保部門的聯(lián)系，接受監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。組織對下檢查和指導(dǎo)工作，深入基層認真調(diào)查和收集環(huán)境保護及水土保持好的做法，并組織推廣應(yīng)用。10 / 46制定和簽發(fā)本標段施工環(huán)保及水土保持實施性計劃。分解施工環(huán)保及水土保持目標，并責(zé)任到人進行實施。遵照執(zhí)行下發(fā)的有關(guān)環(huán)境保護的各項規(guī)章和指令，同上級和相關(guān)業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，對下做好環(huán)保、水保指導(dǎo)和服務(wù)工作。負責(zé)環(huán)保、水保管理體系在本職權(quán)范圍內(nèi)的有效運行。遵照執(zhí)行下發(fā)的環(huán)境保護的各項規(guī)章制度和指令，同項目部相關(guān)業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，加強施工環(huán)保、水保管理，保證環(huán)保、水保管理體系在本施工隊有效運行。對本施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)保及水土保持工作負全責(zé)。11 / 46認真貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護及水土保持的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對轄區(qū)施工生產(chǎn)過程中的環(huán)保、水保管理工作進行監(jiān)督檢查，參與環(huán)保、水保事故調(diào)查、分析和處理，并做好記錄及檔案管理工作。安質(zhì)部定期組織環(huán)保、水保檢查工作，并根據(jù)工作需要進行不定期檢查。應(yīng)自覺接受監(jiān)理、業(yè)主和地方環(huán)保部門等相關(guān)方的現(xiàn)場檢查。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，控制廢水、廢氣、廢渣排放，妥善處置生活、生產(chǎn)垃圾。12 / 46專職環(huán)保工程師負責(zé)具體的施工環(huán)保、水保措施的制訂、監(jiān)督落實，及時上報環(huán)保、水保工作動態(tài)，根據(jù)環(huán)保、水保相關(guān)法規(guī)、大力抓好工地宣傳教育，發(fā)動全體職工從我做起，消滅污染源頭。三、加強環(huán)保、水保工作宣傳，提高環(huán)保意識深入開展廣泛宣傳教育工作，編寫環(huán)保、水保宣傳教育資料，充分利用工地宣傳形式，宣傳國家和各級政府關(guān)于環(huán)保、水保工作的方針政策、法律法規(guī)，環(huán)保、水保工作的重大意義，切實做好施工過程中環(huán)境保護、水土保持工作。第五章 管理制度一是堅持環(huán)保、水保措施審查制度，對管段重點臨時工程、環(huán)境敏感點的施工環(huán)保、水保措施實施備案、審批制度；二是加大監(jiān)督檢查工作力度，項目部定期進行環(huán)保、水保專項檢查，將環(huán)保、水保檢查結(jié)果納入年度考評范圍。一、環(huán)境保護、水土保持計劃制度項目部施工前根據(jù)本項目工程特點，對生產(chǎn)生活區(qū)域的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行調(diào)查，詳細調(diào)查施工駐地、施工場地、?。墸┩翀觥⑹┕け愕赖沫h(huán)境概況，根據(jù)國家、地方政府、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和項目部的辦法，結(jié)合各領(lǐng)導(dǎo)單位對環(huán)境保護、水土保持施工的要求，編制由于施工活動可能造成的施工區(qū)域環(huán)境影響報告書和施工環(huán)保、水保措施計劃和具體措施，報監(jiān)理審批。二、環(huán)保“三同時”制度嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、水土保持“三同時”制度，即環(huán)境保護、水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時實施、同時投產(chǎn)的制度。三、環(huán)保、水保目標責(zé)任制度建立環(huán)境保護、水土保持目標責(zé)任制，明確責(zé)任，分級管理，14 / 46層層落實。四、環(huán)境保護監(jiān)控檢查制度按國家、地方政府、行業(yè)頒布的法律、法規(guī)、標準及項目部的管理辦法進行。安質(zhì)部門的經(jīng)常性檢查、專項檢查、定期檢查要有詳實的記錄，提出整改建議，對整改的結(jié)果要及時進行驗證。定期檢查 1）項目部每月組織一次全標段環(huán)境保護、水土保持大檢查，由安質(zhì)部組織，工程部、綜合辦公室等部門參加。非定期經(jīng)常性檢查 1）即從施工準備開始至竣工由專職環(huán)保員進行的日常檢查。檢查報告制度安質(zhì)部門應(yīng)于每月將檢查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，以促進環(huán)境保護、水土保持工作的持續(xù)改進和提高。項目部側(cè)重對項目部領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境管理人員的教育工作。新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用前，必須組織有關(guān)人員進行相關(guān)環(huán)境影響評價、控制的技能培訓(xùn)。項目部各級組織、各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，緊密結(jié)合企業(yè)環(huán)境保護的形勢，廣泛深入環(huán)保、水保活動和宣傳教育活動。六、重要環(huán)境因素、重大污染源評價制度在工程項目開工前，由項目部負責(zé)人組織技術(shù)、安檢、材料、機械人員，按施工組織設(shè)計規(guī)定的工藝流程圖所確定的工序，共同識別、評價出施工區(qū)域的重要環(huán)境因素和施工過程的重大污染源，未進行環(huán)境因素識別、評價的工程項目不得開工。環(huán)境保護、水土保持的策劃內(nèi)容要納入實施性施工組織設(shè)計中，并按規(guī)定進行審批后組織實施。對施工生產(chǎn)和生活中可能產(chǎn)生的污染源，制定相應(yīng)的防范、控制措施，避免對施工人員造成傷害和影響駐地群眾的正常生活。17 / 46對使用的外部勞務(wù)人員，一律納入本單位的環(huán)境管理范疇，要求勞務(wù)人員遵守環(huán)境法規(guī)和環(huán)保、水保要求，積極做好環(huán)境管理工作。八、限期治理制度自然生態(tài)保護區(qū)等環(huán)保、水保敏感地區(qū)，施工中對環(huán)境敏感地區(qū)進行重點監(jiān)控，對影響環(huán)保、水保的行為要限定治理時間、內(nèi)容、對象和效果，責(zé)任單位或責(zé)任人必須按限定時間治理完畢，達到環(huán)保、水保要求的條件或指標。九、環(huán)保工作報告和監(jiān)測制度特殊地區(qū)的環(huán)境因素和特殊環(huán)保、水保內(nèi)容受地方政府或管理處、監(jiān)理單位的監(jiān)控，項目部應(yīng)主動與對方取得聯(lián)系，定期匯報工作，及時辦理規(guī)定的監(jiān)測手續(xù)。18 / 46事故報告1）環(huán)境污染和環(huán)境因素事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報告班組長、項目環(huán)保人員或相應(yīng)工地（項目）負責(zé)人，項目環(huán)保員或項目負責(zé)人應(yīng)在 8 小時內(nèi)向各級安全環(huán)保管理部門和上級領(lǐng)導(dǎo)進行報告。事故現(xiàn)場處置事故發(fā)生后，項目經(jīng)理在進行事故報告的同時迅速組織實施應(yīng)急管理措施，立即撤離現(xiàn)場施工人員，防止事故蔓延、擴大，并負責(zé)對現(xiàn)場實施保護。不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。事故處理1）事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。3）對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，由上級主管部門依據(jù)事故調(diào)查報告中對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見和建議，進行行政處分和經(jīng)濟處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。5）每起事故處理結(jié)案后，項目部安全環(huán)保部門應(yīng)負責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實施歸檔管理。項目從開工就對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進行了認真考察，并對本標段環(huán)保、水保做了全面規(guī)劃，提出了綜合治理的方案。按照《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，對砂、石料的地域、河流、人文等進行細致的調(diào)研，對廠家的經(jīng)營許可證認真核對，確保供應(yīng)廠家在開采砂、石料的過程中不違反以上規(guī)定和要求。在采購材料時，注意材料對環(huán)境及水土有沒有污染及采取的防止污染的措施是否滿足要求。有步驟、有計劃地分階段對環(huán)境污染源進行調(diào)查和評價，并按照評價結(jié)果制訂有效的預(yù)防措施以消除因施工造成的環(huán)境污染。并盡量結(jié)合改田造地及地方規(guī)劃，確保沿線生態(tài)環(huán)境不因本項目建設(shè)而遭到破壞。取土場、棄土場、拌和場、采石場、建筑垃圾場都要隱蔽，具有復(fù)耕或綠化措施，切實保護工程范圍以外的土地和植被，維護沿線生態(tài)環(huán)境。同時定期和不定期開展由環(huán)保、水保領(lǐng)導(dǎo)小組組織的自查自糾工作，并及時督促作業(yè)班組整改落實，確保施工與環(huán)保、水保并舉，防止大的環(huán)境污染、水土流失事件的發(fā)生。 臨時工程環(huán)保、水保保證措施臨時工程與設(shè)施是永久性工程實施的基礎(chǔ)和保障，永久性工程完工后應(yīng)移去、拆除，其所占用的區(qū)域應(yīng)進行清理、復(fù)耕恢復(fù)原貌。 1）應(yīng)按不同的類型和需要，對臨時工程的施工進行優(yōu)化設(shè)計，并報監(jiān)理工程師審批。22 / 462）各種臨時工程開工前，應(yīng)取得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理部門及其他當(dāng)事人的同意，并訂立書面協(xié)議。當(dāng)永久性工程完工后，應(yīng)對臨時道路進行清理，通過植樹等措施恢復(fù)原貌。5）棄土場應(yīng)進行詳細設(shè)計，設(shè)置必要的防護、環(huán)保、水保設(shè)施，經(jīng)監(jiān)理工程師審批后，先施工防護設(shè)施，然后才能棄土。6)取土場應(yīng)盡可能設(shè)在視線以外的隱蔽處，以減少工程完工后因植被差異或裸露而帶來的不和諧。施工便道環(huán)保、水保保證措施1）噪音及揚塵的控制措施對工程機械和運輸車輛加強保養(yǎng)并安裝消聲器，降低噪音；機械車輛途徑居住場所時減速慢行，不鳴喇叭；合理安排施