【正文】 真實(shí)、客觀、 全面性的報(bào)道；政府誠(chéng)信缺乏；醫(yī)患矛盾依然存在等問(wèn)題逐漸進(jìn)入人們的視野，已經(jīng)引起人們的高度關(guān)注，建立公平、合理、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)自律機(jī)制成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，引起強(qiáng)烈反響，盡快解決行業(yè)自律刻不容緩。行業(yè)不自律形成的壟斷是多方面的，存在的領(lǐng)域是普遍和廣泛的，要想打破壟斷，維護(hù)國(guó)家行業(yè)自律，市場(chǎng)公平、有序、誠(chéng)信僅僅依靠國(guó)家政策的力量是不夠的，它需要社會(huì)公共參與，凝聚合力。材料中我們不難看出，我國(guó)《 壟斷法》還存在一定漏角，造成有企業(yè)串通漲價(jià)進(jìn)行壟斷，而并沒(méi)有法律法規(guī)制裁。 第二，行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。 第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。 第四，加 大政府公信力度。 第五，強(qiáng)化輿論宣傳，提高市民對(duì)行業(yè)自律執(zhí)行不利的意識(shí)。 強(qiáng)化行業(yè)自律，任重而道遠(yuǎn)，在全社會(huì)共同參與下，反壟斷的堅(jiān)冰將慢慢打破，我國(guó)行業(yè)自律將朝更加公平、有序、誠(chéng)信的方向發(fā)展，社會(huì)將更加和諧。我們不禁會(huì)問(wèn)為什么這些農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量事件會(huì)頻頻發(fā)生？歸根結(jié)底地說(shuō)是因?yàn)闆](méi)有找到問(wèn)題和危機(jī)發(fā)生的根源，只治標(biāo)不治本只能導(dǎo)致食品質(zhì)量事件屢治屢發(fā)，應(yīng)當(dāng)從源頭上進(jìn)行根治。 應(yīng)從以下幾方面的工作入手落實(shí)綜合治理食品安全這一措施： 首先，對(duì)于“出口型”農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)要建立值得信任的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)要以必要的行政手段來(lái)進(jìn)行控制；對(duì)于 出口型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中要給予農(nóng)民必要的科技支援，要嚴(yán)格控制其進(jìn)入市場(chǎng)的價(jià)格在群眾承受的范圍內(nèi)。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等形式收集各階層對(duì)不同品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，按規(guī)模外需配置給農(nóng)民，防止因銷(xiāo)售差而損害農(nóng)民利益。要建立有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)制度，問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品的溯源制度及嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，保障農(nóng)產(chǎn)品的溯源工作有制度可靠，同時(shí)保證農(nóng)民的“出口品”不至于導(dǎo)致農(nóng) 產(chǎn)品價(jià)格無(wú)形的提價(jià)。對(duì)于市場(chǎng)上的聘請(qǐng)食品協(xié)管員，要建立透明的業(yè)績(jī)考核制度，確保其發(fā)揮對(duì)食品的監(jiān)管作用，同時(shí)要從法律層面上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織有責(zé)任建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)紀(jì)錄，以利于追溯，并且規(guī)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也必須實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，以確保具體措施得到硬性保障，同時(shí)有利于引導(dǎo)其沿正確方向發(fā)展，標(biāo)本兼治。同時(shí)，讓生產(chǎn)者了解制度 和法制對(duì)食品的規(guī)定，督促其在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)。要從具體監(jiān)管到制度、法制，綜合治理，標(biāo)本兼治，給人民群眾一個(gè)健康安全的飲食環(huán)境。但“和諧主旋律”的背后也不時(shí)出現(xiàn)“不和諧音符”：礦難時(shí)有發(fā)生，食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，安全事故接連不斷，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益，影響了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，降低了政 府的公信力。然而，政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，成為引發(fā)一系列重大事故發(fā)生的主要因素。 實(shí)行問(wèn)責(zé)制，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行依法行政，建立責(zé)任政府的需要。發(fā)生涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故，身為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)該站出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊職業(yè)，在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中，承擔(dān)著重要使命，應(yīng)該有高度的敬業(yè)精神。問(wèn)責(zé)制將讓那些“太平官”們不再永享太平，讓那些“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的“混官”們?nèi)鐗?mèng)初醒，再也不能混下去了。 實(shí)行問(wèn)責(zé)制，還有利于完善干部能上能下的機(jī)制。一些干部只要不違法亂紀(jì)，只要不是年齡到點(diǎn)，職位很難挪動(dòng)。對(duì) 有咎不辭的領(lǐng)導(dǎo)干部，還要啟動(dòng)罷免、彈劾等程序，追究其責(zé)任。一是問(wèn)責(zé)制缺少明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。事有大有小，官位有高有低，摘掉烏紗帽的問(wèn)責(zé)之手沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；二是問(wèn)責(zé)制缺少相關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)免職后，有的在家休息一段時(shí)間后官?gòu)?fù)原職，有的跑到別處或外地做官，等等。 二是堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)因責(zé)任意識(shí)淡薄、管理領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作方面存在失職引發(fā)特重大責(zé)任事故的，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)免職。 四是加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)制的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督的作用，加大對(duì)問(wèn)責(zé)免職的監(jiān)管。 只有不斷建立、完善和推行官員問(wèn)責(zé)制，才能真正讓官員時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，才能使得官員真正增強(qiáng)責(zé)任感，依法行政，為民執(zhí)政，才能從源頭上根治安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，從而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展！ 《行政處罰法》頒行 10 余年來(lái)，對(duì)行政處罰權(quán)和對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)，作出了積極的貢獻(xiàn)，這種維護(hù)正義的努力值得肯定。 “以罰代管”的表現(xiàn)有以下幾種：有的任意設(shè)定處罰種類(lèi)，有的超越法定幅度設(shè)定處罰，有 的不同機(jī)關(guān)重復(fù)處罰，有的罰款不開(kāi)收據(jù)，有的扣押財(cái)產(chǎn)不列清單，有的吊銷(xiāo)執(zhí)照不說(shuō)明理由，有的處罰不告知訴權(quán)，凡此種種，真是一個(gè)“亂”字了得。 以罰代管違反了《行政處罰法》的精神和原則，與依法治國(guó)相抵觸，進(jìn)而影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了和諧社會(huì)的發(fā)展，我們必須堅(jiān)決摒棄。沒(méi)有把為民執(zhí)法、為民服務(wù)放在首位，在監(jiān)管過(guò)程中普遍存在以罰代管、只罰不管的問(wèn)題。事后，職工們忙著捐款自救，可消防部門(mén)的巨額罰單也下來(lái)了。在我國(guó)現(xiàn)有財(cái)政管理體制下，許多地方政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，都無(wú)法給足，索性打著“自籌經(jīng)費(fèi)，自收自支”的幌子，讓行政執(zhí)法靠某種“市場(chǎng)化”運(yùn)作。多罰多提，少罰少得，不罰不分，也助長(zhǎng)了個(gè)別執(zhí)法者權(quán)力濫用，想怎么罰就怎么罰，想罰多少就罰多少，毫無(wú)公平可言。 一是各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，防止和糾正在執(zhí)法中出現(xiàn)的以罰代管、重收費(fèi)輕管理的錯(cuò)誤做法。 三是理順收支關(guān)系。政府加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障，使執(zhí)法人員徹底摒棄罰款不是創(chuàng) 收的思想。孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。 只要我們牢固樹(shù)立以人為本的思想與和諧發(fā)展的理念，以罰代管的現(xiàn)象就會(huì)徹底絕跡。受災(zāi)地區(qū)公路阻斷、房屋倒塌、糧食被淹，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也遭受威脅。 此番南方連續(xù)強(qiáng) 降雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大影響。但由于基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)力弱，應(yīng)急預(yù)案不完善，抗災(zāi)救災(zāi)配套設(shè)施不到位，各部門(mén)協(xié)調(diào)抗災(zāi)較差等因素，阻礙了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，給減災(zāi)防災(zāi)工作的開(kāi)展落實(shí)帶來(lái)不便。 確保減災(zāi)防災(zāi)工作及時(shí)開(kāi)展，將從如下幾方面提高應(yīng)急能力： 首先，建立健全應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨等災(zāi)害。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警水平和層次。 其次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部防大災(zāi)的認(rèn)識(shí)，重視開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急工作。出臺(tái)《防御洪水方案》等政策措施，加強(qiáng)防洪設(shè)施的建設(shè)，定期檢查泄洪設(shè)施的情況，將突遇暴雨等自然災(zāi)害納入工作議程，設(shè)立減災(zāi)防災(zāi)考核制度。加大投入力度，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施例如 公路、學(xué)校等防洪能力。定期檢查管道暢通狀況，并落實(shí)到人。利用媒體、廣播等宣傳手段，提高廣大民眾防災(zāi)自救意識(shí)。 隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)已不再是一個(gè)陌生的話題，中國(guó)正成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，而網(wǎng)絡(luò)也成了中國(guó)人生活的一部分。這對(duì)于促進(jìn)我們互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和整個(gè)健康文化的發(fā)展也有重大的意義。 首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)本身建設(shè)，這是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的根本方法。通過(guò)幾年的努力，我們可以看到，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化已 經(jīng)得到了快速的發(fā)展。 數(shù)量上的提高是不夠的，我們還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的質(zhì)量，這就需要國(guó)家大力的支持，需要繼續(xù)得到廣大民眾的支持，更需要大量的科技尖端技術(shù)和人才。 其次，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的管理，這是保證網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。 從執(zhí)法上，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法者要嚴(yán)加處罰，該罰款的罰款，該吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；同時(shí)要建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法隊(duì)伍，保證網(wǎng)絡(luò)文化管理的有效進(jìn)行。 第三，加強(qiáng)宣傳和教育，使網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)有正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的利用。 要做到這一點(diǎn)，我們要從教育體制入手，不能僅僅教會(huì)學(xué)生怎樣上網(wǎng)，更要加強(qiáng)對(duì)如何從網(wǎng)絡(luò)中尋找對(duì)自己有用的知識(shí)，如何利用網(wǎng)絡(luò)為自己服務(wù)等方面的教育，使學(xué)生從小便樹(shù)立良好的心態(tài)，從小就對(duì)網(wǎng)絡(luò)有充分的認(rèn)識(shí)。 總之，我們要建設(shè)好我們的網(wǎng)絡(luò)，我們還要利用好我們的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)我們還要管理好我們的網(wǎng)絡(luò)，要正確處理好建設(shè)跟利用以及管理三者之間的關(guān)系，這樣我們的網(wǎng)絡(luò)文化就一定能建設(shè)好、管理好。而企業(yè)人員參加的是由個(gè)人、集體、國(guó)家共同參與的社會(huì)保障體系，隨著 時(shí)間的推移，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金明顯高于企業(yè)的退休金。 現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)的利益格局，一旦打破這種格局，會(huì)有一定風(fēng)險(xiǎn)。 形成“雙軌制”是由于政府機(jī)關(guān)財(cái)政撥款，部分事業(yè)單位也是財(cái)政撥款，其退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)，有保障。由此，形成了“雙軌制”的社保體系。企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)決定從 1997 年頒布，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，至今全國(guó)沒(méi)有制定統(tǒng)一的政策。 一是政府及各級(jí)公務(wù)員，必須樹(shù)立為人民服務(wù)的思想，勇于打破自己的既得利益，從建設(shè)和諧社會(huì)的角度，從執(zhí)政為民的角度，從思想上、行動(dòng)上積極支持改革，并積極行動(dòng)起來(lái)。 二是抓緊研究制定相關(guān)的法律、法規(guī)，廣泛聽(tīng)取各階層意見(jiàn)，深入論證合理的社會(huì)保障制度，建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成有效合理的制度安排。 四是循序漸進(jìn)改革，確保平穩(wěn)與和諧。 總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的“雙軌制年”是歷史原因形成的，并已形成了制定政策人員在內(nèi)的既得利益群體。只要各級(jí)政府人員，把執(zhí)政為民的理念，把和諧社會(huì)為目標(biāo)，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)就不是不可逾越的鴻溝。 ，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó) 2020 年，我國(guó)高校畢業(yè)生總量達(dá)到 610 萬(wàn)，是近年來(lái)的最高值，占城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力總量 的一半以上。 高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人力資源財(cái)富，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的 生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系國(guó)家的人才戰(zhàn)略與和諧發(fā)展，關(guān)系千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的