【正文】 ， 落實以人為本的要求； ? 2 煤礦地質(zhì)及開采技術條件發(fā)生重大變化 ， 煤層突出危險性日趨嚴重； ? 3 煤與瓦斯突出的復雜性和防突技術的局限性； ? 4 積極推廣防突新技術 、 新工藝 、 新裝備及防突新的理念， 提高防突水平； ? 5 瓦斯地質(zhì)研究進展迅速 ， 瓦斯地質(zhì)工作需要加強； ? 6 與和新的標準 、 規(guī)范及實施意見相銜接 ， 完善防突技術及管理體系； ? 7 惡性突出事故多發(fā) ， 威脅安全生產(chǎn)； ? 8 突出 礦井的防突技術管理工作薄弱 。 充分吸納近年來科技攻關成果 、 成功經(jīng)驗和有效措施 ， 重點強化區(qū)域防突措施 ， 同時進一步完善局部防突措施； ? 堅持依法治突的原則 ， 立足于嚴格管理 。 12 ?3《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 修訂背景 ?規(guī)定結(jié)構(gòu) ?第一章 總則 ?第二章 一般規(guī)定 ?第三章 區(qū)域綜合防突措施 ?第四章 局部綜合防突措施 ?第五章 防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施 ?第六章 法律責任 ?第七章 附則 13 ?3《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 修訂背景 ?新的 特點 ?以人為本 ， 科學引領 ， 嚴格要求 。 ?多措并舉 、 可保必保 、 應抽必抽 、 抽采平衡 。 ?新的舉措 ?兩個 “ 四位一體 ” ?引入瓦斯含量和瓦斯壓力作為區(qū)域預測指標 。 ?專門增加 “ 法律責任 ” 章節(jié) 。 15 ?第二條 煤礦企業(yè) （ 礦井 ） 、 有關單位的煤 （ 巖 ） 與瓦斯 （二氧化碳 ） 突出 （ 以下簡稱突出 ） 的防治工作 ， 適用本規(guī)定 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 16 ?第 5條 礦井在采掘過程中只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出 ， 該礦井即定為突出礦井 ， 發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層 。 本規(guī)定所稱突出礦井 ， 是指在礦井的開拓 、 生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井 。 可能。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 17 ?第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè) 、 突出礦井應當根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件 ， 制定 區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施 。 局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容： （ 一 ） 工作面突出危險性預測； （ 二 ） 工作面防突措施； （ 三 ） 工作面措施效果檢驗； （ 四 ） 安全防護措施 。 18 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 19 ?第六條 防突工作堅持 區(qū)域防突措施先行 、 局部防突措施補充的原則 。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的 ， 嚴禁進行采掘活動 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ，甚至傷亡事故。 20 ?第十一條 礦井有下列情況之一的 ， 應當立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前 ， 應當按照突出煤層管理： （ 一 ） 煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的； （ 二 ） 相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的； （ 三 ） 煤層瓦斯壓力達到或者超過 。 鑒定單位應當在接受委托之日起 120天內(nèi)完成鑒定工作 。 煤礦企業(yè)應當將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門 、 煤礦安全監(jiān)管部門 、 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案 。 重慶煤炭研究院 、 沈陽煤炭研究院 、中國礦業(yè)大學 、 河南理工大學 。 22 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十四條 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平 、 新采區(qū) ， 必須編制防突專項設計 。 突出礦井新水平 、 新采區(qū)移交生產(chǎn)前 ， 必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不得移交生產(chǎn) 。 23 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十六條 突出礦井的巷道布置應符合下列要求和原則： （ 一 ） 運輸和軌道大巷 、 主要風巷 、 采區(qū)上山和下山 （ 盤區(qū)大巷 ） 等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中； （ 二 ） 應減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)； （ 三 ） 井巷揭穿突出煤層的地點應合理 避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶； （ 四 ） 突出煤層的巷道應優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域 。 ； 。 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層 在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中 ， 應當密切觀察突出預兆 ， 并 在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井 、 斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施 。 突出礦井的入井人員必須 隨身攜帶 隔離式自救器。 煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度 。 突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器； 采掘工作業(yè)時 ， 隔離式自救器應當懸掛或存放在其 3m的范圍內(nèi) 。 28 ?第二十一條 所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于 20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m。 煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出礦井井下進行電焊 、 氣焊和噴燈焊接時 ， 必須停止突出煤層的掘進 、 回采 、 鉆孔 、 支護以及其它所有擾動突出煤層煤體的作業(yè) 。 2. 2022年 10月 20日 ， 大平煤礦發(fā)生特大型煤與瓦斯突出引發(fā)的瓦斯爆炸事故 ， 突出煤量為 1894 t， 瓦斯量約 25萬 m3， 造成 148人死亡 ， 32人受傷 。 31 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 32 ?第三十條 突出煤層采掘工作面每班必須設專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯； 發(fā)現(xiàn)有突出預兆時 ， 瓦斯檢查工有權(quán)停止作業(yè) ， 協(xié)助班組長立即組織人員按避災路線撤出 ， 并報告礦調(diào)度室 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 33 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第三十二條 突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓 ， 經(jīng)考試合格后方準上崗 。 34 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第三十三條 突出礦井應當對突出煤層進行區(qū)域突出危險性預測 (簡稱區(qū)域預測 )。 未進行區(qū)域預測的區(qū)域視為突出危險區(qū) 。 區(qū)域預測三階段： ； ； 。 經(jīng)開拓前區(qū)域預測為 無突出危險區(qū)的煤層 進行新水平 、 新采區(qū)開拓 、 準備過程中的 所有揭煤作業(yè)應當采取局部綜合防突措施 。 36 ?第四十四條 采用本規(guī)定第四十三條進行開拓后區(qū)域預測時 ，還應當符合下列要求： （ 一 ） 預測所主要依據(jù)的煤層瓦斯壓力 、 瓦斯含量等參數(shù)應為井下實測數(shù)據(jù)； （ 二 ） 測定煤層瓦斯壓力 、 瓦斯含量等參數(shù)的測試點在不同地質(zhì)單元內(nèi)根據(jù)其范圍 、 地質(zhì)復雜程度等實際情況和條件分別布置； 同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測試點不少于 2個 ，沿傾向不少于 3個 ， 并有測試點位于埋深最大的開拓工程部位 。 區(qū)域防突措施 包括 開采保護層 和 預抽煤層瓦斯 兩類 。 預抽煤層瓦斯可采用的方式有： ① 地面井預抽煤層瓦斯以及 ② 井下穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區(qū)段煤層瓦斯 、 ③ 穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯 、 ④ 順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區(qū)域煤層瓦斯 、 ⑤ 穿層鉆孔預抽石門 （ 含立 、 斜井等 ） 揭煤區(qū)域煤層瓦斯 、 ⑥ 順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯等 。 38 ?第四十九條 采取各種方式的預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應當符合下列要求： （ 一 ） 穿層鉆孔或順層鉆孔 預抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施 的鉆孔應控制區(qū)段內(nèi)的整個開采塊段 、 兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層 。該范圍與本條第（一）項中回采巷道外側(cè)的要求相同； ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 44 傾斜 、 急傾斜煤層：巷道上幫輪廓線外至少 20m， 下幫至少 10m； ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 45 ?第四十九條 采取各種方式的預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應當符合下列要求： （三）順層鉆孔或穿層鉆孔 預抽回采區(qū)域煤層瓦斯 區(qū)域防突措施的鉆孔應控制整個開采塊段的煤層； ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解