【正文】 ?第七章 附則 13 ?3《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 修訂背景 ?新的 特點 ?以人為本 ， 科學引領 ， 嚴格要求 。 ?新的理念 ?區(qū)域防突措施為前提 ， 局部防突措施為補充 。 ?多措并舉 、 可保必保 、 應抽必抽 、 抽采平衡 。 ?不掘突出頭 、 不采突出面 。 ?新的舉措 ?兩個 “ 四位一體 ” ?引入瓦斯含量和瓦斯壓力作為區(qū)域預測指標 。 ?必須開展瓦斯突出預測敏感指標及臨界值研究 。 ?專門增加 “ 法律責任 ” 章節(jié) 。 14 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第一條 為了加強煤與瓦斯突出的防治工作 ， 有效預防煤礦突出事故 ， 保障煤礦職工生命安全 ， 根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《礦山安全法 》 、 《 國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 等法律 、 行政法規(guī) ， 制定本規(guī)定 。 15 ?第二條 煤礦企業(yè) （ 礦井 ） 、 有關(guān)單位的煤 （ 巖 ） 與瓦斯 （二氧化碳 ） 突出 （ 以下簡稱突出 ） 的防治工作 ， 適用本規(guī)定 。 現(xiàn)行有關(guān)煤礦安全規(guī)程 、 規(guī)范 、 標準 、 規(guī)定等中涉及突出的防治規(guī)定與本規(guī)定不一致的 ， 依照本規(guī)定執(zhí)行 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 16 ?第 5條 礦井在采掘過程中只要發(fā)生過一次煤與瓦斯突出 ， 該礦井即定為突出礦井 ， 發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層 。 ?第三條 本規(guī)定所稱突出煤層 ， 是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層 。 本規(guī)定所稱突出礦井 ， 是指在礦井的開拓 、 生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井 。 ，不符合我國當前以人為本。 可能。 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 17 ?第五條 有突出礦井的煤礦企業(yè) 、 突出礦井應當根據(jù)突出礦井的實際狀況和條件 ， 制定 區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施 。 區(qū)域綜合防突措施包括下列內(nèi)容： （ 一 ） 區(qū)域突出危險性預測； （ 二 ） 區(qū)域防突措施； （ 三 ） 區(qū)域措施效果檢驗； （ 四 ） 區(qū)域驗證 。 局部綜合防突措施包括下列內(nèi)容： （ 一 ） 工作面突出危險性預測； （ 二 ） 工作面防突措施； （ 三 ） 工作面措施效果檢驗； （ 四 ） 安全防護措施 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ； ， 局部為輔； 。 18 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 19 ?第六條 防突工作堅持 區(qū)域防突措施先行 、 局部防突措施補充的原則 。 突出礦井采掘工作做到 不掘突出頭 、 不采突出面 。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的 ， 嚴禁進行采掘活動 。 區(qū)域防突工作應當做到 多措并舉 、 可保必保 、 應抽盡抽 、效果達標 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ，甚至傷亡事故。 ，使得實施局部防突措施遠離嚴重突出區(qū)域，杜絕傷亡事故。 20 ?第十一條 礦井有下列情況之一的 ， 應當立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前 ， 應當按照突出煤層管理： （ 一 ） 煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的； （ 二 ） 相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的； （ 三 ） 煤層瓦斯壓力達到或者超過 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 21 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十二條 突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托 具有突出危險性鑒定資質(zhì)的單位進行 。 鑒定單位應當在接受委托之日起 120天內(nèi)完成鑒定工作 。 鑒定單位對鑒定結(jié)果負責 。 煤礦企業(yè)應當將鑒定結(jié)果報省級煤炭行業(yè)管理部門 、 煤礦安全監(jiān)管部門 、 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案 。 煤礦發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象造成生產(chǎn)安全事故 ， 經(jīng)事故調(diào)查認定為突出事故的 ,該煤層即為突出煤層 ,礦井即為突出礦井 。 重慶煤炭研究院 、 沈陽煤炭研究院 、中國礦業(yè)大學 、 河南理工大學 。 基建礦井：受井巷工程進度制約 ， 在投產(chǎn)前或建井工程將要結(jié)束前完成 ， 即驗收前完成 。 22 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十四條 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平 、 新采區(qū) ， 必須編制防突專項設計 。 設計應當包括開拓方式 、 煤層開采程序 、 采煤方法 、 通風系統(tǒng) 、 防突設施設備 、 區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內(nèi)容 。 突出礦井新水平 、 新采區(qū)移交生產(chǎn)前 ， 必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門按管理權(quán)限組織防突專項驗收；未通過驗收的不得移交生產(chǎn) 。 突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng) 。 23 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十六條 突出礦井的巷道布置應符合下列要求和原則： （ 一 ） 運輸和軌道大巷 、 主要風巷 、 采區(qū)上山和下山 （ 盤區(qū)大巷 ） 等主要巷道布置在巖層或非突出煤層中； （ 二 ） 應減少井巷揭穿突出煤層的次數(shù)； （ 三 ） 井巷揭穿突出煤層的地點應合理 避開地質(zhì)構(gòu)造破壞帶； （ 四 ） 突出煤層的巷道應優(yōu)先布置在被保護區(qū)域或其他卸壓區(qū)域 。 24 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第十七條 突出礦井地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定： （ 一 ） 地質(zhì)測量部門應當與防突機構(gòu) 、 通風部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖 ， 圖中應標明采掘進度 、 被保護范圍 、 煤層賦存條件 、 地質(zhì)構(gòu)造 、 突出點的位置 、 突出強度 、 瓦斯基本參數(shù)及絕對和相對瓦斯涌出量等資料 ， 作為區(qū)域突出危險性預測和制定防突措施的依據(jù)； （ 二 ） 地質(zhì)測量部門應當在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣 50m前編制臨近未保護區(qū)通知單 ， 報礦技術(shù)負責人審批后交有關(guān)采掘區(qū) （ 隊 ） ； （ 三 ） 突出煤層 頂 、 底板巖巷掘進時 ， 地質(zhì)測量部門必須提前進行地質(zhì)預測 ， 掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況 ， 及時驗證提供的地質(zhì)資料 ， 并定期通報給煤礦防突機構(gòu)和采掘區(qū) （ 隊 ） ；遇有較大變化時 ， 應隨時通報 。 ； 。 25 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 26 ?第十八條 突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層 ， 在延深達到或超過 50m或開拓新采區(qū)時 ， 必須測定煤層瓦斯壓力 、 瓦斯含量及其他與突出危險性相關(guān)的參數(shù) 。 高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層 在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中 ， 應當密切觀察突出預兆 ， 并 在開拓工程首次揭穿這些煤層時執(zhí)行石門和立井 、 斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施 。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 27 ?第二十條 突出煤層的任何區(qū)域的任何工作面進行揭煤和采掘作業(yè)前，必須采取安全防護措施。 突出礦井的入井人員必須 隨身攜帶 隔離式自救器。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第 10條 入井人員必須戴安全帽 、 隨身攜帶自救器 和礦燈 ， 嚴禁攜帶煙草和點火物品 ， 嚴禁穿化纖衣服 ， 入井前嚴禁喝酒 。 煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度 。 ?第 209條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時 ， 必須采取遠距離爆破 、 避難硐室 、 反向風門 、 壓風自救系統(tǒng)等安全防護措施 。 突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器； 采掘工作業(yè)時 ， 隔離式自救器應當懸掛或存放在其 3m的范圍內(nèi) 。 第七條 法律 、 法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容 ， 規(guī)章原則上不作重復規(guī)定 。 28 ?第二十一條 所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于 10m時（在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶為小于 20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于 5m。 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 29 ?4 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 條文解讀 ?第二十四條 煤 （ 巖 ） 與瓦斯突出礦井嚴禁使用架線式電機車 。