【正文】 有了相當(dāng)?shù)囊螅簿褪菍︷B(yǎng)生有了相當(dāng)?shù)囊?。重慶市人均收入柱狀結(jié)構(gòu)分析：第七章　項目可行性報告編制依據(jù)項目可行性報告編制依據(jù)：（1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2）中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》（3）《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》（4）中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定的實施意見》（5）貴州省發(fā)展和改革委員會《貴州省老齡事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》第八章　項目場地選址遵義市位于副熱帶東亞大陸的季風(fēng)區(qū)內(nèi)，氣候類型屬中國亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，北依大婁山，南臨烏江，℃，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量豐沛，氣候宜人，森林覆蓋面大，依山傍水，因此而成為全國有名的適宜養(yǎng)老的勝地。自古以來，中國養(yǎng)生大家在養(yǎng)生方面都對環(huán)境極為注重，只有環(huán)境好了，才能讓心情好，心情好了，百事皆順，百病皆無。目前考察方案：綏陽縣境內(nèi)，兩河相交，成幾字形，面積大概200多畝左右，距離桐梓37公里。水質(zhì)圖：河流清澈見底，河內(nèi)主要魚種是野生鯽魚，數(shù)量眾多。1號山頭：2號山頭：3號山頭：水泥道路：（這條道路即是直達(dá)圈地的那條路，路的左手邊紅色線內(nèi)即是圈地范圍）茂盛的山林：第七章　布局規(guī)劃住所食堂娛樂場所醫(yī)療場所健身場所停車場養(yǎng)生養(yǎng)老院內(nèi)農(nóng)場養(yǎng)生堂研發(fā)室辦公樓1魚塘1游泳池第八章　相關(guān)法律法規(guī)民辦養(yǎng)老院優(yōu)惠政策社會力量興辦的社會福利機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會辦福利機(jī)構(gòu))發(fā)展迅速，已成為我國社會福利事業(yè)的一個重要組成部分。 （二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。土地規(guī)劃和測量費及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費按有關(guān)規(guī)定給予減免。要充分考慮社會福利事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在交通便利、環(huán)境良好，便于服務(wù)和發(fā)展的區(qū)域給予安排。 （四）對民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門在辦理法人注冊登記時應(yīng)優(yōu)先辦理。 （六）按照現(xiàn)行國家稅法和有關(guān)規(guī)定，對社會投資興辦的社會福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心（站、點），老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。 （八）對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐款支持社會福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)的部分，在計征所得稅時準(zhǔn)予扣除。 （十）對社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生父母的社會棄嬰），免收學(xué)雜費、書本費等各種費用；對高中（職業(yè)高中）、技校、中專錄取的孤兒，免收學(xué)費（培養(yǎng)費）、住宿費；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費，其學(xué)費主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會資助、申請助學(xué)貸款等方法解決。對社會福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動部發(fā)[1999]14號）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)[2000]82號）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險定點范圍。 （十二）對各類社會福利機(jī)構(gòu)中具有勞動能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費給予上崗前的培訓(xùn)。 （十三）重視和保護(hù)社會福利機(jī)構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。當(dāng)前要抓好財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2000〕97號）中關(guān)于“社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅”規(guī)定的落實工作.第九章　項目前期資金投入預(yù)算擬征土地：200畝（期望政府給予一定政策支持，無常或有償劃撥土地）田土：150畝*=525萬元荒山：50畝*1萬元=50萬元總計：575萬元初期建設(shè)投入：A:大門、停車場及門衛(wèi)室、辦公室 50萬元B：簡易鐵絲網(wǎng)圍墻，及密植樹木和荊棘 20萬元C：主要干道 50萬元D：食堂、餐廳50萬元E：水電建設(shè) 50萬元F：1號賓館樓 180萬元（60個房間3個樓層）加設(shè)醫(yī)護(hù)室、棋牌室G：污水處理及垃圾站 20萬元H：釣魚臺一期5套，兩室一廳一平臺 50萬元I：看夕陽一期，一室一廳5套，迎朝陽一期一室一廳5套 50萬元J：游泳池及草坪 50萬元K：種植、養(yǎng)殖及研發(fā)室 10萬元計：580萬元(項目第一期預(yù)備總投資)總計：575萬+580萬=1155萬元第十章　項目資金回收方式分為兩塊：一為房屋租住費，二為生活服務(wù)費 房屋租?。ㄗ罾硐霠顟B(tài)）短時間租?。嘿e館樓100元一間，按50間算，30年共計54000000元（伍仟肆佰萬元）；長時間租?。?50000一間，需加水電表收費，按50間算，7500000元（柒佰伍拾萬元）。按5間總共合計為2500000元（貳佰伍拾萬元）。我們可以看出，若能全部長租出去的話，就可收回13200000萬元（壹仟叁佰貳拾萬元），已超過全部投入，回籠資金進(jìn)行再投入，再優(yōu)化環(huán)境，修建“求己寺”，供登高觀景，并設(shè)天文望遠(yuǎn)鏡，再修室內(nèi)外廣場供鍛煉身體用，請師父教練太極拳等等，并可鉆探溫泉等。生活服務(wù)費：最低要定在1500元/人以上。按150元算，每月收入225000元，利潤：67500元。與此同時，在貴陽市老年人中，90歲以上為6541人，100歲以上為93人，可見，人口老齡化形勢嚴(yán)峻?！褓F陽41個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦只有3家　　那么，貴陽養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀如何？又能否達(dá)到市民的期望呢？連日來，記者進(jìn)行了采訪。在收費問題上，目前，全市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費為每月1000元左右，最便宜的在600元左右，貴的則要幾千元以上；在服務(wù)質(zhì)量上，特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，存在總體規(guī)范小，硬、軟設(shè)施不夠完善等問題。　　另一方面，則加快發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策。貴陽市民政局福利處王處長在接受記者采訪時稱,民辦養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu),須由民政部門頒發(fā)民辦非企業(yè)證和社會福利機(jī)構(gòu)證等,須由衛(wèi)生、消防部門分別辦理衛(wèi)生許可證和消防安全許可證等相關(guān)證明,護(hù)理人員還需要經(jīng)過培訓(xùn)方能上崗,并需要到衛(wèi)生部門辦理健康證,各種手續(xù)完善后方可開門接納老人入住。正因如此,為了放寬條件,鼓勵社會力量參與辦養(yǎng)老院,貴陽市把養(yǎng)老院的審批權(quán)都下放到基層民政局。云巖、南明、花溪都曾查處過3家名不副實的養(yǎng)老院,證照全部被收回。讓老人老有所養(yǎng),需要更多的投入,但由于財力有限,由國家投入大量資金開辦養(yǎng)老院并不現(xiàn)實,因此國家鼓勵和支持社會力量參與辦養(yǎng)老院,盡可能實現(xiàn)老有所養(yǎng)。即便如此,民辦養(yǎng)老院的3000多張床位還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,還需要更多的社會力量來辦養(yǎng)老事業(yè),同時倡導(dǎo)居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式。目前,民辦養(yǎng)老院確實存在一些問題,但如果養(yǎng)老院多了,形成競爭態(tài)勢,優(yōu)勝劣汰,這些問題就會逐步解決。很多民辦養(yǎng)老院招進(jìn)的護(hù)理員都來自農(nóng)村,素質(zhì)本身不高,沒有把在養(yǎng)老院從事的護(hù)理工作提升到一個高度來看,而認(rèn)為只是簡單為老人洗洗擦擦而已。貴州大學(xué)法學(xué)院一位不愿具名的教授稱,現(xiàn)階段的民辦養(yǎng)老院雖然做的是公益事業(yè)卻都是以牟利為目的。但老人進(jìn)入養(yǎng)老院的目的是為了有個頤養(yǎng)天年之所,老人的家屬交了費用后就應(yīng)該享受到等值的服務(wù),老人進(jìn)入養(yǎng)老院后應(yīng)該吃好、住好,得到好的照顧,否則,養(yǎng)老院就名不副實。對在主管部門掌控之中的民辦養(yǎng)老院,主管部門應(yīng)該加強監(jiān)督管理,對于沒有到主管部門登記備案的民辦養(yǎng)老院,則要納入管理視線,不能放松管理。讓老人在養(yǎng)老院安度晚年,這也是構(gòu)建和諧社會的基本條件之一。目前，我區(qū)有國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)敬老院10個，床位380張，收養(yǎng)老人132人；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，床位160張，收養(yǎng)老人45人，但是扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策落實不到位使得居家養(yǎng)老服務(wù)難有大的發(fā)展，如我區(qū)萬里路街道辦事處開辦的居家養(yǎng)老服務(wù)中心每月水費開支800元，電費開支1200元，水電費均是按門面房水電價格繳費，數(shù)字電視也按每月每間房24元收取費用，每月僅有的一點收入還不夠支付水，電及數(shù)字電視費用：另如中山街道辦事處轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心是一家民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，已投資100余萬元進(jìn)行裝修和購置各種設(shè)備、設(shè)施，但目前該中心的水電費也是按門面房水電價格收取，數(shù)字電視按每月每間房24元收取費用，高昂的費用使中心舉步維艱，投資 者對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的前景失去信心。附3 筑黨發(fā)〔2008〕27號中共貴陽市委 貴陽市人民政府關(guān)于實施“老有所養(yǎng)”行動計劃 （2008——2012年）的意見根據(jù)黨的十七大關(guān)于“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、推動建設(shè)和諧社會”的精神，按照《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》（筑黨發(fā)〔2008〕1號）關(guān)于“老有所養(yǎng)”民生行動計劃的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本意見。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委八屆四次全會精神和建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)全市老齡事業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（二）堅持以滿足老年人多層次、多樣化、全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo),以保障低收入、“五?！焙汀叭裏o”老年人（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老人）的基本生活權(quán)益為重點,以服務(wù)城鄉(xiāng)老年人為出發(fā)點和落腳點；堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，不斷完善老年人社會化服務(wù)體系。（四）堅持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老道德教育，加強養(yǎng)老工作法制化建設(shè)。發(fā)揮老年人的余熱，使之為社會做出積極有益的貢獻(xiàn)。（二）具體任務(wù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，從2008年起至2012年用5年時間推進(jìn)五大體系建設(shè)：一是建立各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，勞動和社會保障等相關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的為老服務(wù)工作體系；二是構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會福利機(jī)構(gòu)為補充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，確保養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到95％以上，每千名老年人平均擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)12張以上；三是建立健全城鄉(xiāng)老年人救助制度，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)60%；四是建立和完善老年人醫(yī)療救助體系；五是建立不斷滿足老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活照料、精神