【正文】 優(yōu)先的原則針對(duì)本礦區(qū)建設(shè)和新增水土流失的特點(diǎn)，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的基本要求，選用先進(jìn)的施工工藝，優(yōu)化主體工程的設(shè)計(jì)和施工組織。、重點(diǎn)突出的原則本礦區(qū)為擴(kuò)建建設(shè)類(lèi)工程，要根據(jù)該類(lèi)工程水土流失特點(diǎn)、時(shí)空分布不同，在全面防治的基礎(chǔ)上，因地、因類(lèi)、因項(xiàng)目制宜，突出防治重點(diǎn)?！叭瑫r(shí)”的原則據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二章第十九條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門(mén)參加”，在方案編制過(guò)程中應(yīng)合理安排水土保持設(shè)施的實(shí)施進(jìn)度，在不影響主體工程進(jìn)度的前提下，可適當(dāng)超前布設(shè)水土保持設(shè)施，并在方案實(shí)施的保證措施中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金落實(shí)與使用、內(nèi)部監(jiān)督控制等方面提出具體要求。不僅能有效地防治水土流失，還應(yīng)注重環(huán)境的綠化、美化。1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（全國(guó)人大常委會(huì)，1991年頒布，2010年12月25日修訂，2011年3月1日實(shí)施）；2）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令［1989］22號(hào)，1989年12月26日）；3）《中華人民共和國(guó)防洪法》（中華人民共和國(guó)主席令［1997］88號(hào)，1998年1月1日）；4）《中華人民共和國(guó)水法》（中華人民共和國(guó)主席令［2002］74號(hào)，2002年10月01日）；5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（中華人民共和國(guó)主席令［2002］77號(hào)，2003年09月1日）；6）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（中華人民共和國(guó)主席令［2004］28號(hào)，2004年8月28日）；7）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令［2008］87號(hào)，2008年2月28日）；8）《〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院[1993]120號(hào)，1993年8月1日）；9）《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[1988]3號(hào)，1988年6月10日）；10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[1998]253號(hào)，1998年11月29號(hào)）；11）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院[1998]256號(hào)，1999年1月1日）；12）《XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法》（XX省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2001年6月26日）。1）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，國(guó)務(wù)院[2002]38號(hào)；2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院[1998]36號(hào)；3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)[1993]5號(hào)文）；4）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，國(guó)務(wù)院[2004]20號(hào)；5）《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》（保監(jiān)[2001]15號(hào)文）；6）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局水保[1994]513號(hào)文）；7）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水保［2003］89號(hào)文）；8）《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要（2004～2015）》（水保[2004]332號(hào)文）；9）《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》（保監(jiān)［2005］22號(hào)）；10）《水利部辦公廳關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)審查工作的意見(jiàn)》（水保[2005]121號(hào)）；11）《財(cái)政部、國(guó)家改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布2009年全國(guó)性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜[2010]20號(hào)文）；12）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知，發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)；13）《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文）；14）《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦函[2002]154號(hào)文）；15）《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)文）；16）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查程序與要求》（水保監(jiān)[2005]2號(hào)文）；17）《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（中華人民共和國(guó)水利部公告[2006]2號(hào)文）；18）《水利部關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保[2007]184號(hào)文）；19）《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)的通知》（水保監(jiān)[2008]8號(hào)文）；20）《關(guān)于加強(qiáng)土地管理搞好水土保持的通知》（國(guó)家土地管理局、水利部[1989]，國(guó)土[規(guī)]字88號(hào)文）；21）《關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（X府發(fā)[1999]8號(hào)）；22）《XX省水利局 XX省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)XX省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法的通知》（X水水?！?005〕45號(hào)）；23）《XX省財(cái)政局 XX省物價(jià)局關(guān)于收取XX省水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費(fèi)的通知》（X財(cái)綜〔2002〕578號(hào)）；23）《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行，財(cái)綜[2014]8號(hào)）。1）《XXXX公司X石灰?guī)r采礦點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用方案》（XX省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局607地質(zhì)隊(duì)，2013年7月）；2）《XX省水土保持公報(bào)（2012年）》（XX省水利局2012年發(fā)布）；3）《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011年）；4)《水土保持小型水利水保工程設(shè)計(jì)手冊(cè)》（長(zhǎng)江出版社，2006年）。本方案按初步設(shè)計(jì)階段深度要求進(jìn)行編制。屆時(shí)該項(xiàng)目水土保持設(shè)施全部按設(shè)計(jì)要求建成，達(dá)到驗(yàn)收條件。本礦區(qū)水土保持方案服務(wù)期自2014年5月始至2021年6月止。根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB504342008）的有關(guān)規(guī)定，本礦區(qū)水土流失防治執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4 項(xiàng)目概況工程名稱(chēng)：XXXX公司X石灰?guī)r采礦點(diǎn)；建設(shè)地點(diǎn)：金域縣梅園鎮(zhèn)二六村；建設(shè)單位：XXXX公司；工程建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目；建設(shè)工期：已建；工程占地：，；工程投資：工程總投資400萬(wàn)元；計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間:2014年5月；計(jì)劃封場(chǎng)時(shí)間:2021 年6月；礦山服務(wù)期:。礦區(qū)中心位置坐標(biāo)為：西安80坐標(biāo)：X=3209978，Y=36388064；高程：+342m。51′04″，北緯： 29176。礦區(qū)交通條件十分便利，公路四通八達(dá)：從礦區(qū)南有綦(江)萬(wàn)(盛)高速公路經(jīng)過(guò)，礦區(qū)距離綦(江)萬(wàn)(盛)高速公路梅園鎮(zhèn)平山站約3km，礦區(qū)總體交通狀況較好(詳見(jiàn)圖11)。～34176。～69176?，F(xiàn)狀地形為礦區(qū)南側(cè)山包頂峰高四周低，最高點(diǎn)標(biāo)高為362m，最低點(diǎn)位于礦區(qū)南東側(cè)，標(biāo)高310m，相對(duì)高差為52m。圖41 交通位置圖XXXX公司X石灰?guī)r采礦點(diǎn)屬擴(kuò)建性質(zhì)，根據(jù)礦山的《開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)》和相關(guān)資料所述，本次劃定礦區(qū)范圍由以下5個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)閉合圈定（各拐點(diǎn)坐標(biāo)詳見(jiàn)表41）。該礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為25萬(wàn)t/a。 表41 礦山主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位指標(biāo)備注一礦區(qū)范圍1 礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2 日產(chǎn)量萬(wàn)噸噸25834二礦山儲(chǔ)量1 資源儲(chǔ)量2 可采儲(chǔ)量千噸千噸20431737三礦山服務(wù)年限年四礦石類(lèi)型建筑用灰?guī)r五礦石用途基礎(chǔ)工程建設(shè)六產(chǎn)品方案石灰?guī)r七礦體情況1 可采個(gè)數(shù)2 可采礦體厚度3 礦體傾角個(gè)m度1大于10018～60176。人28十八礦山現(xiàn)有固定資產(chǎn)其中：土建工程系列設(shè)備萬(wàn)元萬(wàn)元萬(wàn)元//300十九將陸續(xù)投入礦石成本礦石銷(xiāo)售價(jià)萬(wàn)元元/噸元/噸1001722未含稅原采礦范圍根據(jù)金域縣國(guó)土資源和房屋管理局2011年頒發(fā)的采礦許可證，XX省宏博碳酸鈣廠(chǎng)石灰?guī)r采礦點(diǎn)礦區(qū)范圍由6個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定(見(jiàn)表42)。根據(jù)2010年金域縣國(guó)土資源和房屋管理局頒發(fā)的采礦許可證，金域縣梅園鎮(zhèn)X碎石廠(chǎng)石灰?guī)r礦山礦區(qū)范圍由5個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)圈定（詳見(jiàn)表43）。2012年，按照《XX省金域縣人民政府關(guān)于同意對(duì)梅園鎮(zhèn)轄區(qū)部分石灰?guī)r礦山實(shí)施關(guān)閉整合的批復(fù)》（XX府[2012]141號(hào)）文件的要求，原金域縣梅園鎮(zhèn)X碎石廠(chǎng)石灰?guī)r礦山與原XX省宏博碳酸鈣廠(chǎng)石灰?guī)r礦山進(jìn)行整合重組，成立新股份公司（重組名稱(chēng)暫定為XXXX公司X石灰?guī)r采礦點(diǎn)）。開(kāi)采標(biāo)高+360m～+320m，有效期：2012年12月26日～2013年12月26日。現(xiàn)采礦范圍依據(jù)2014年2月金域縣國(guó)土部門(mén)頒發(fā)的《采礦許可證》（證號(hào)證號(hào)CXXXXX*8，有效期至2017年2月25日），礦區(qū)范圍由5個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)的圈定，開(kāi)采標(biāo)高+365～+312m，其坐標(biāo)見(jiàn)表44。表45 礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)（西安80坐標(biāo)系）點(diǎn)號(hào)XY13209843363881282320985536388018332100643638796543210108363881135320990136388178開(kāi)采礦種：石灰?guī)r；開(kāi)采標(biāo)高：+365m～+312m；礦區(qū)面積：。（2） 含(隔)水層礦區(qū)地段出露的地層為嘉陵江組(T1j1)，為巖溶含水層。礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面約在+313m，導(dǎo)致含水層內(nèi)地下水位處于疏干狀態(tài)。（3） 地下水礦區(qū)范圍內(nèi)的地下水極為貧乏，主要靠大氣降水補(bǔ)給，其補(bǔ)給量隨季節(jié)而變化，在每年的5～9月降雨量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，為最大補(bǔ)給期，因此礦床充水因素主要為大氣降水。綜上所述，礦區(qū)水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。因此，本礦山屬于開(kāi)采技術(shù)條件中等的環(huán)境問(wèn)題型礦山，類(lèi)型劃分為Ⅱ3類(lèi)。3）環(huán)境地質(zhì)條件礦區(qū)為丘陵地貌，礦床位于寬緩槽谷區(qū)，礦床埋藏之上多為耕地，周?chē)r(nóng)戶(hù)少。礦區(qū)內(nèi)目前尚未發(fā)現(xiàn)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害體和地面塌陷、地表移動(dòng)變形等不良地質(zhì)現(xiàn)象。采礦工藝流程：剝離表土→爆破→清理排?！P裝→轉(zhuǎn)運(yùn)→破碎加工—采裝作業(yè)—運(yùn)輸作業(yè)—清場(chǎng)。礦體堅(jiān)硬，性脆。 因此，礦床開(kāi)采方式選擇露天開(kāi)采。采場(chǎng)要素（1）采場(chǎng)長(zhǎng)度及寬度礦區(qū)內(nèi)分若干個(gè)采場(chǎng)，單個(gè)采場(chǎng)長(zhǎng)40m，寬15m。+354m、+360m共9個(gè)臺(tái)階。安全平臺(tái)：寬度為≥2m。（4）臺(tái)階坡面角及最終邊坡角礦山開(kāi)采礦層為三疊系下統(tǒng)嘉陵江組(T1j1)石灰?guī)r，根據(jù)調(diào)查，背斜西翼、東翼的礦層產(chǎn)狀分別為257176。、70176。礦山東側(cè)和西側(cè)形成逆向坡，北側(cè)將形成切向坡，由此設(shè)計(jì)：按臺(tái)階坡面角60176。（5）超前距離由于該礦山經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，屬小型礦山，企業(yè)生產(chǎn)能力有限，僅對(duì)一個(gè)臺(tái)階進(jìn)行開(kāi)采，所以無(wú)需設(shè)置超前距離。178。為永久占地，178。根據(jù)主體工程地形地勘資料及土地利用現(xiàn)狀圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查。表46 工程占地面積匯總序號(hào)項(xiàng)目區(qū)占地類(lèi)型及面積（hm2）小計(jì)占地性質(zhì)有林地1礦山開(kāi)采區(qū)永久2臨時(shí)設(shè)施區(qū)臨時(shí)3生產(chǎn)和生活區(qū)臨時(shí)4老采空區(qū)臨時(shí)合 計(jì)　、步驟1）土石方平衡考慮因素主體工程設(shè)計(jì)中的土石方平衡內(nèi)容主要是反映了路基工程的土石方初步挖、填平衡。（2）土石方平衡時(shí)根據(jù)本礦區(qū)特點(diǎn)，土石方平衡首先就近進(jìn)行平衡計(jì)算，然后根據(jù)礦區(qū)內(nèi)土石方的余缺情況，在綜合考慮施工時(shí)序、材料質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及運(yùn)輸條件等因素的前提下，對(duì)整個(gè)礦區(qū)土石方進(jìn)行縱向利用平衡，最終得出工程借方、棄方等綜合情況。目前，礦區(qū)內(nèi)場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)開(kāi)挖等工作已結(jié)束，本方案主要依據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料，在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行土石方網(wǎng)格圖計(jì)算，（），表層土用于后期綠化用土；開(kāi)挖的礦石運(yùn)輸至工業(yè)場(chǎng)地破碎、篩分加工，形成成品外售。挖填土石方量見(jiàn)表47，土石方流向見(jiàn)圖41。分區(qū)開(kāi)挖土石方回填土石方調(diào)入調(diào)出外運(yùn)數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向數(shù)量去向礦山開(kāi)采防治區(qū)0臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)經(jīng)加工，銷(xiāo)售臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)礦山開(kāi)采防治區(qū)合計(jì)0礦山開(kāi)采防治區(qū)臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)經(jīng)加工，銷(xiāo)售注：《水土工程工程估算定額》規(guī)定換算為自然方。工程分區(qū) 土石方流向礦山開(kāi)采防治區(qū)調(diào)出：挖方：臨時(shí)設(shè)施防治區(qū)m3剝離：mm3m3m3m3 m3封場(chǎng)綠化、基建期建設(shè)m3m3圖41 土石方流向圖、資金籌措及進(jìn)度安排工程概算總投資400萬(wàn)元。本礦區(qū)計(jì)劃于2014年5月生產(chǎn)，2021年6月底封場(chǎng)，；年開(kāi)采進(jìn)度根據(jù)市場(chǎng)需要擬定?！?4176?！?9176。現(xiàn)狀地形為礦區(qū)南側(cè)山包頂峰高四周低，最高點(diǎn)標(biāo)高為362m，最低點(diǎn)位于礦區(qū)南東側(cè)，標(biāo)高310m，相對(duì)高差為52m。1）地質(zhì)構(gòu)造（1）區(qū)域構(gòu)造礦區(qū)大地構(gòu)造位置屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅰ1）—XX臺(tái)坳（Ⅱ1）—XX陷褶束（Ⅲ1）—華鎣山穹褶束（Ⅳ2）之桃子蕩背斜北東翼。（2）礦區(qū)構(gòu)造礦區(qū)構(gòu)造部位于桃子蕩背斜東翼，出露的地層主要為三疊系下統(tǒng)嘉陵江組（T1j1），背斜西翼地層產(chǎn)狀為257176。東翼地層產(chǎn)狀為70176。該背斜為一軸面傾斜的不對(duì)稱(chēng)背斜。礦區(qū)內(nèi)主要發(fā)育有兩組構(gòu)造裂隙：①357176。延伸長(zhǎng)度一般1～4m，～，裂面較平直,張開(kāi)5～20mm，可見(jiàn)泥質(zhì)充填；②90176。延伸長(zhǎng)度一般1～3m，～，裂面較平直, 張開(kāi)1～2cm，可見(jiàn)泥質(zhì)充填。圖51 礦山區(qū)域構(gòu)造圖2）地層巖性礦區(qū)出露地層簡(jiǎn)單，由新到老依次為：上覆第四系殘坡積層（Q4e1+d1）及下伏三疊系下統(tǒng)嘉陵江組一段（T1j1）。零星分布于礦區(qū)地勢(shì)低洼處，～。生物碎屑及鮞粒雜亂分布于巖石中，多順層分布，巖石水平紋層理發(fā)育，厚約185～210m，為本礦