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2025-06-29 13:08本頁面
【正文】 級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照 《 四川省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 》 設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政管理職能。 第四章 行政主體 行政主體概述 第一節(jié) 行政主體的概念與特征 行政主體的行政職權(quán)與職責(zé) 行政主體的范圍和種類 第四章 行政主體 第四章 行政主體 行政主體的概念與特征 是指行政法律關(guān)系中與行政相對(duì)人互有 權(quán)利義務(wù)的另一方當(dāng)事人，是享有行政權(quán)， 能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān) 由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 第四章 行政主體 行政主體的概念與特征 是指行政法律關(guān)系中與行政相對(duì)人互有 權(quán)利義務(wù)的另一方當(dāng)事人，是享有行政權(quán)， 能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān) 由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 所謂“以自己的名義”是指能夠依照自己的意志作 出處理決定發(fā)布命令，并以自己的職權(quán)保障這些決定和命 令的實(shí)施。這是成為行政主體的決定性條件。2022年 8月 20日，張某與一顧客謝某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，繼而相互推搡，致使謝某跌傷了右腿。該治安科未制作、送達(dá)治安處罰裁決書，罰款由治安科出具了一個(gè)收據(jù)。 第四章 行政主體 案例思考：某區(qū)公安分局治安科是否能夠以自己的名義對(duì)張某進(jìn)行行政處罰？某區(qū)公安分局治安科是否可以成為被告？為什么？ 第四章 行政主體 點(diǎn)評(píng)： 治安科是區(qū)公安分局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是具體執(zhí)行公務(wù)、實(shí)現(xiàn)區(qū)公安分局職能的機(jī)構(gòu)，其自身不能以自己的名義對(duì)外行使行政職權(quán)，也不能獨(dú)立承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任，不具有行政主體資格。因此，某區(qū)公安分局治安科不能以自己的名義對(duì)張某進(jìn)行行政處罰，而張某也只能以區(qū)公安分局為被告。 行政主體必須能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。一般 而言，享有行政管理職權(quán)的組織即能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任； 能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，即享有行政管理職權(quán)。 第四章 行政主體 與相關(guān)概念的區(qū)別 與行政法主體 行政主體是當(dāng)然的行政法主體，但后者范圍更廣 與行政機(jī)關(guān) 行政主體主要由行政機(jī)關(guān)充當(dāng)； 行政機(jī)關(guān)并非在任何情況下都是行政主體 與行政組織 各級(jí)人民政府稱行政機(jī)關(guān)；人民政府的職能部門稱行政機(jī)構(gòu)；二者合稱行政組織； 第四章 行政主體 與相關(guān)概念的區(qū)別 與行政公務(wù)人員； 直接、具體實(shí)施行政行為的組織或個(gè)人，通常是公務(wù)員 與公法人、公務(wù)法人 是日、英、法等國(guó)對(duì)部分行政主體的概念 第四章 行政主體 行政主體的范圍和種類 職權(quán)行政主體的范圍 授權(quán)行政主體的范圍 行政主 體資格 是指作為行政主體所必須具備的法定條件。 職權(quán)行政主體即各級(jí)各類國(guó)家 行政機(jī)關(guān)，自組織依法成立時(shí)就自 然取得行政主體資格。 第四章 行政主體 職權(quán)行政主體的范圍 ? 國(guó)務(wù)院 ? 國(guó)務(wù)院組成部門 ? 國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) ? 國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局 中 央 行 政 機(jī) 關(guān) 第四章 行政主體 國(guó)務(wù)院組成部門 (25個(gè) ) 外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、國(guó)家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。 國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu) (4個(gè) ) 僑辦 港澳辦 法制辦 國(guó)研室 僑務(wù)辦 第四章 行政主體 國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局 國(guó)家信訪局、國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局、國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局、國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家外國(guó)專家局、國(guó)家公務(wù)員局、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家外匯管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 第四章 行政主體 職權(quán)行政主體的范圍 ? 地方各級(jí)人民政府 ? 地方各級(jí)人民政府的職能部門 ? 地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān) 地 方 行 政 機(jī) 關(guān) 省、自治區(qū) —— 行政公署； 縣、自治縣 —— 區(qū)公所； 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市 —— 街道辦事處； 縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委 員會(huì)，也屬于派出機(jī)關(guān)。 企業(yè)單位 （ 1）公用企業(yè)； （ 2）金融企業(yè)； （ 3）專業(yè)公司。 社會(huì)團(tuán)體 其他組織 第四章 行政主體 行政主體的范圍和種類 劃分的依據(jù) 行政主體的種類 依行政職
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