【正文】 規(guī)定。清算組織負責破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。 ” 第二款規(guī)定： “ 清算組織對人民法院負責并報告工作 ” 。 ” 行政公正原則 （ 1）實體公正 ①依法辦事，不偏私。 ③合理考慮相關(guān)因素，不專斷。 ② 不單方接觸 。 案例 李某 1999年下崗后開了一家百貨商店謀生，該商店依法進行了工商與稅務登記。 2022年 2月 13日，區(qū)工商行政管理局三名工作人員來到了李某的商店，以檢查工作為名要求李某請他們吃飯，遭到了李某的拒絕，于是對李某懷恨在心。區(qū)工商行政管理局三名工作人員再次來到了李某的商店，認為李某涉嫌經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，依法吊銷了李某的營業(yè)執(zhí)照，并作出當場罰款 3000元的行政處罰。由于李某的營業(yè)執(zhí)照被吊銷，致使其遭受了近10000元的損失：于是，李某向人民法院提起行政訴訟，要求法院撤銷區(qū)工商行政管理局的行政處罰決定。 《 行政處罰法 》 第 42條的規(guī)定：“行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。其后，鳳凰公司又申請增建４層，但未獲批準。不久，規(guī)劃局下達行政處罰決定，認定： 鳳凰公司超出批準范圍建成鳳凰大廈，屬違法建設；大廈所在長江大街是歷史名街，某市城市總體規(guī)劃對長江大街景觀之保護規(guī)定要求，沿街建設要 ゛ 從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調(diào)，保證完美的風貌 〞 ，而鳳凰大廈５至８層遮擋了長江大街的典型景觀天主堂尖頂，嚴重影響長江大街景觀。鳳凰公司請求規(guī)劃局減少拆除面積，遭到拒絕后，訴至法院。法院認為，大廈５－８層是違法建設，規(guī)劃局有權(quán)責令鳳凰公司采取補救措施，但必須同時兼顧行政目標和相對人權(quán)益，在確保實現(xiàn)行政目標前提下，應使相對人權(quán)益遭受最小的損害。根據(jù)行政訴訟法第五十四條、城市規(guī)劃法第四十條規(guī)定，法院判決將處罰決定變更為：拆除鳳凰大廈５－８層一小部分，對違法建設其余部分罰款若干。 1992年 4月夏閣鎮(zhèn)政府土地規(guī)劃管理所根據(jù)鎮(zhèn)政府的意見，就地安排拆遷戶的建房用地，在征求村民代表意見的基礎(chǔ)上擬定了顧張自然村局部規(guī)劃意見，并填報鎮(zhèn)政府批準。張某房屋位于規(guī)劃土地的北側(cè)前端、規(guī)劃后的沿街路邊，位置較好。 張某拒絕拆除其老房，將原有位置較好的宅基地讓給其他拆遷戶建房。張某不服，向某市人民政府提起行政訴訟。夏閣鎮(zhèn)人民政府作出的拆除張某房屋的處理決定是正確。 張某不服判決，提出上訴。夏閣鎮(zhèn)政府辯稱：規(guī)劃履行了法定手續(xù)，拆除張某的房屋，統(tǒng)一安排拆遷戶建房是執(zhí)行規(guī)劃的需要。根據(jù) 《 行政訴訟法 》 第 61條第 2項和 《 安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例 》 第 19條的規(guī)定，判決撤銷一審法院判決；撤銷被告的行政處罰決定；張某限期自行拆除超出規(guī)劃線部分的房屋。 ” （ 1） 行政立法和行政政策公開 。 ① 執(zhí)法行為的標準 、 條件公開 。 ③ 某些涉及相對人重大權(quán)益的行政執(zhí)法行為 ， 應采取公開形式進行 。 （ 4）行政信息、情報公開。 2022年 10月 18日，張巖以“行政不作為”為由，將該市房地產(chǎn)管理局告上了法庭。 針對董某的查閱請求，徐匯區(qū)房地局作出書面回復：“因該處房屋原屬外產(chǎn)，已由國家接管，董某不是產(chǎn)權(quán)人，故不能提供查閱。 對徐匯區(qū)房地局拒絕公開行為不服，董某向徐匯區(qū)法院提起行政訴訟，要求法院判令被告履行信息公開義務。 一審法院駁回了董銘的訴訟請求，董銘即向上海市第一中級人民法院提起上訴。 8月 1日，上海市第一中級人民法院的行政判決書，作出終審判決：駁回上訴，維持原判。在既未經(jīng)過環(huán)評，又無環(huán)保設備的情況下開工生產(chǎn)，工廠廢水直接向農(nóng)田排放。 2022年，相關(guān)農(nóng)戶持行政處罰決定書起訴陳立江，要求賠償污染損失。陳立江不服，訴至法院要求撤銷。隨后，于 6月 19日取出水樣，送滁州市環(huán)境監(jiān)測站檢測。據(jù)此，區(qū)建設和環(huán)境保護局對陳立江作出行政處罰：責令原告企業(yè)停止生產(chǎn)，定期補辦環(huán)評手續(xù) 。 但行政處罰決定書，未對陳立江不服行政處罰提起申請行政復議或者行政訴訟的期限、途徑等加以明示告之。 法院審理后認為，陳立江申請開辦的企業(yè)，沒有履行環(huán)評手續(xù)即開工作業(yè)并造成污染事實存在，南譙區(qū)建設和環(huán)境保護局對其作出行政處罰正當。 同時也未能按照法律規(guī)定將行政處罰決定書送達當事人。原告要求撤銷，理由成立。 行政效率原則 （ 1） 嚴格遵循行政程序和時限 。 （ 3） 加強行政決策 、 行政行為的成本 ——效益分析 。 個人：國家公務員及作為行政相對人的公民 、 外國人 、 無國籍人等 。 ★ 行政主體是行政法主體中的恒定的一方 ， 是行政法主體的一種 。 （ 2） 性質(zhì) ① 相對于國家權(quán)力機關(guān) 是執(zhí)行機關(guān) ② 相對于行政相對人 是行政主體 （ 3） 特征 ① 行使國家行政職權(quán) ， 管理國家行政事務 。 ③ 決策體制一般實行首長負責制 。 ⑤ 經(jīng)常 、 直接 、 廣泛地與個人 、 組織打交道 。 部門行政機關(guān)：局部性 。 專業(yè)性行政機關(guān)：專門性 、 部門性 、 行業(yè)性的 。 普通管理機關(guān)：不直接與行政相對人打交道 。 ②維護社會秩序。 ④保障和促進文化進步。 ⑥保護和改善人類生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。 ? ② 行政命令權(quán) 。 ? ④ 行政監(jiān)督權(quán) 。 ? ⑥ 行政強制權(quán) 。 我國現(xiàn)行行政機關(guān)的體系、設置 （ 1）中央行政機關(guān) A、 ★ 國務院各部委：（共 27個） 外交部；國防部；國家發(fā)展和改革委員會；教育部。 國家安全部；監(jiān)察部；民政部；司法部。 財政部；人力資源和社會保障部；國土資源部；住房和城鄉(xiāng)建設部。 國家人口和計劃生育委員會；中國人民銀行；審計署。 ? 2022年，國務院部門調(diào)至 27個， 正部級減少 4個。 ② 具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律 、 法規(guī)和有關(guān)技術(shù)知識的工作人員 。 ④特別條件 （ 2）被授權(quán)組織的范圍 ①社會團體 :包括工、婦、殘、律、注冊會計師協(xié)會等 ②企事業(yè)組織 公用企業(yè)：郵電、鐵路、煤氣、自來水 金融企業(yè)：銀行 專業(yè)公司：煙草、煤炭、石油 ③ 基層群眾性自治組織 ④有關(guān)的技術(shù)檢驗、鑒定機構(gòu) （ 3） 被授權(quán)組織的法律地位 ① 行使所授行政職能：為行政主體 ， 具有與行政機關(guān)基本相同的法律地位 。 ② 非行使所授行政職能：不具備行政主體地位。在乘車途中，恰巧被列車員王某發(fā)現(xiàn)，隨即要求開箱檢查，李某不從，列車員王某便叫來列車長等人強行將紙箱打開。 列車長認為李某的行為違反國家《 鐵路運輸安全管理條例 》 中“禁止攜帶易燃易爆和其他危險品乘車”的規(guī)定，遂作出決定，將該箱酒精全部沒收。遂以某市鐵路局為被向市人民法院提起訴訟。一種意見認為，鐵路局是運輸企業(yè)，不具有行政主體資格，不能作為本案的被告； 另一種意見認為，依據(jù) 《 中華人民共和國鐵路法 》 第 3條的規(guī)定：“國家鐵路運輸企業(yè)行使法律法規(guī)授予的行政管理職能”，據(jù)此，鐵路運輸企業(yè)具有行政主體資格，因此應以鐵路局為被告。 行政機關(guān)委托的組織 行政主體在其職權(quán)職責范圍內(nèi) ，出于管理的需要 ， 依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給另一行政主體或其他組織 ， 以及特殊情況下委托給個人 ， 受委托者以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán) ， 并由委 托 機 關(guān) 承 擔 法 律 責 任 。 （ 2）行政委托權(quán)力是有限制的，委托者必須在行政主體職權(quán)范圍內(nèi)進行委托，越權(quán)委托無效，而且受委托者不得將自己接受委托的職權(quán)和事項再自行委托給其他組織或個人。 （ 4）行政委托的事項是限制的，例如，行政管理職權(quán)中影響較小、程度較輕的部分，例如行政處罰中的申誡罰或較低數(shù)額的財產(chǎn)罰，可以委托其他組織或個人代為行使，而人身罰和能力罰以及數(shù)額較大的財產(chǎn)罰，則不能委托給其他組織或個人代為行使。受委托組織必須 以實施行政委托的行政機關(guān)即委托行政機關(guān)的名義 實施行政管理活動，其 后果由委托行政機關(guān)承擔 。 由于受委托組織的具體行政行為引起糾紛或者爭議，行政管理相對方向人民法院起訴時，受委托組織不能以被告的身份應訴， 只能由委托行政機關(guān)作為被告出庭應訴 ，因而受委托組織不具有行政主體資格。2022年 8月 25日，委托期限屆滿后，該新聞出版局又將此項權(quán)力委托給了該省民航管理局公安處。王某不服，訴至法院。 ? 特征： A、公務員是個人 。 B、公務員是代表行政主體實施行政管理行為的人員。 D、公務員所實施的行政職務行為的法律后果歸屬于他所代表的行政主體，行政主體與行政公務人員之間實質(zhì)上是一種委托代理關(guān)系。 業(yè)務類公務員 也稱為一般職公務員，是各級人民政府組成人員以外的公務員，是國家公務員中的主要部分。 領(lǐng)導職務公務員 指在一定的領(lǐng)導職位上擔任領(lǐng)導職務的公務員，也就是平常俗稱的帶“長”字的行政官員。 公職關(guān)系 公務員因擔任公共行政職務、執(zhí)行公共行政任務而與行政主體之間發(fā)生的法律關(guān)系。 （ 2）國家公務員應當履行的義務 （一）模范遵守憲法和法律； （二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率； （三）全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督； （四）維護國家的安全、榮譽和利益； （五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令； （六）保守國家秘密和工作秘密； （七）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德； （八）清正廉潔，公道正派； （九）法律規(guī)定的其他義務。 《 公務員法 》 ：第十一條 公務員應當具備下列條件： （一）具有中華人民共和國國籍； （二）年滿十八周歲； （三）擁護中華人民共和國憲法； （四）具有良好的品行； （五）具有正常履行職責的身體條件； （六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力； （七）法律規(guī)定的其他條件。即國家通過競爭考試的方式錄用國家公務員。 ② 選任 。是一種傳統(tǒng)的公職任用方式，具有高度的民主性，但易導致腐敗、公務員素質(zhì)下降。 ③ 聘任 。聘用前通常進行考試、審查、考核。 ④ 調(diào)任 。 只適用于行政機關(guān)擔任領(lǐng)導職務或助理調(diào)研員以上（享受副處、副縣級待遇）非領(lǐng)導職務的公務員。 范圍 ：德、能、勤、績、廉。 。 分為嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號等若干類別和檔次。 即行政機關(guān)對違反政紀的公務員通過給予行政處分以警戒的制度。 。 第 43—47條 。 內(nèi) 容： 第六十八條 公務員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導人員的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。 第六十九條 公務員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導職務的，應當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 特別勞動關(guān)系 即公務員從行政機關(guān)獲得工資福利待遇而產(chǎn)生的關(guān)系。 。 。如公務員的生育保險，以及壓編、裁員而失去工作和報酬的保險等。 導致公務員職務變動的法律事實主要有：轉(zhuǎn)換任職、升職或者降職及其他引起職務發(fā)生變化的事實。 即達到法定年齡或符合法定其他條件，應當或可以退休。 第八十八條 公務員符合下列條件之一的，本