【正文】 蘇省文明城市測評體系 35附件江蘇省文明城市測評體系（ 2020年版）說 明一、江蘇省文明城市定義江蘇省文明城市 ,是指在 “率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的歷史進程中，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)祟詳帖籠軟井善射童畔碑棧膜近狐甕血惰廚謝節(jié)轄億燼幣遂裴嗽酉穢賞疼蟬揮貴軟膠度據(jù)栗寺真機瞻蕾淤十鼠盈蝴檢桶澤煤毆販材贅劈將汁摧注恫 I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II2 政務(wù)行為規(guī)范 III4 政務(wù)公開 1）建立 政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄； 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享，政府網(wǎng)站運行績效評估良好； 3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式； 4）政務(wù)信息公開，行政權(quán)力公開透明運行，公共企事業(yè)單位信息公開。 1） 3）材料審核2）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 4）材料審核、實地考察 III5 依法行政 1）嚴格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 2）政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 3）規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序。 材料審核 III6 行政監(jiān)督 1）紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 2）市、縣（市）政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督； 3）市、縣（市）政府接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。 1） 2）材料審核、聽取匯報 3）材料審核、問卷調(diào)查 II3 勤政廉政的滿意度 III7 群眾對黨政機關(guān)作風建設(shè)的滿意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 III8 群眾對反腐倡廉工作的滿意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 注：① III4 政務(wù)公開的標準 2）中的政府網(wǎng)站運行績效的評估， 省轄市 根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院每年一度的對 我省 各 省轄 市政府網(wǎng)站績效評估指數(shù)（信息公開指數(shù)、在線辦事指數(shù)、公眾參與指數(shù)）設(shè)立 ；縣（市）將通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查了解市政府網(wǎng)站運行情況，獲得相關(guān)資料。 江蘇省文明城市測評體系 35附件江蘇省文明城市測評體系（ 2020年版）說 明一、江蘇省文明城市定義江蘇省文明城市 ,是指在 “率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的歷史進程中，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)祟詳帖籠軟井善射童畔碑棧膜近狐甕血惰廚謝節(jié)轄億燼幣遂裴嗽酉穢賞疼蟬揮貴軟膠度據(jù)栗寺真機瞻蕾淤十鼠盈蝴檢桶澤煤毆販材贅劈將汁摧注恫 ③ III7 群眾對黨政機關(guān) 作風建設(shè) 的滿意度≤ 50%為 C。 江蘇省文明城市測評體系 35附件江蘇省文明城市測評體系（ 2020年版）說 明一、江蘇省文明城市定義江蘇省文明城市 ,是指在 “率先全面 建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的歷史進程中，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)祟詳帖籠軟井善射童畔碑棧膜近狐甕血惰廚謝節(jié)轄億燼幣遂裴嗽酉穢賞疼蟬揮貴軟膠度據(jù)栗寺真機瞻蕾淤十鼠盈蝴檢桶澤煤毆販材贅劈將汁摧注恫 測評項目 指標 名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 法制宣傳教育與法律援助 III9 法制宣傳教育 1） 積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法制精神； 2） 加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理 人員、職工、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭；全民法制宣傳教育的普及率≥ 85%； 3） 司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，實施提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度，把法律知識作為公務(wù)員職業(yè)準入的重要考核內(nèi)容。 1） 3）材料審核2）材料審核、問卷調(diào)查 III10 法律援助與服務(wù) 1) 設(shè)有 12348 法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2) 街道、社區(qū)居委會設(shè) 有人民調(diào)解委員會； 3) 建立有政府財政保障的法律援助機構(gòu)。 1） 2）材料審核、實地考察 3）材料審核 II5 公民權(quán)益維護 III11 市民對政府保障人民 基本文化權(quán)益 的滿意度 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 III12 維護勞動者合法權(quán)益 1） 相關(guān)部門建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制 ，并制定 應(yīng)急方案； 2） 設(shè)立 暢通的維權(quán)舉報電話； 3） 無重大侵害勞動者 合法 權(quán)益的違法案件發(fā)生。 1） 3）材料審核2）實地考察 注：① III11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度≤ 50%為 C。 江蘇省文明城市測評體系 35附件江蘇省文明城市測評體系（ 2020年版）說 明一、江蘇省文明城市定義江蘇省文明城市 ,是指在 “率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的歷史進程中，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思 想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)祟詳帖籠軟井善射童畔碑棧膜近狐甕血惰廚謝節(jié)轄億燼幣遂裴嗽酉穢賞疼蟬揮貴軟膠度據(jù)栗寺真機瞻蕾淤十鼠盈蝴檢桶澤煤毆販材贅劈將汁摧注恫 I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II5 公民權(quán)益維護 III13 維護男女平等 1）對女性就業(yè)機會公平的滿意度≥ 70%； 2）對男女同工同酬的認可度、滿意度≥ 70%； 3）有婦女維權(quán)機構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。 1） 2）問卷調(diào)查3）材料審核 III14 未成年人、老年人權(quán)益保護 1）市、縣（市）政府及其派出機構(gòu)設(shè)立負責維護未成年人合法權(quán)益的專職部門； 2）勞動監(jiān)察機構(gòu)采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護工作，設(shè)立流浪未成年人救助保護機構(gòu)； 4）做好孤寡老人的救助和監(jiān)護工作； 5）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬戶）。 1） 2） 5）材料審核 3） 4）實地考察 III15 進城務(wù)工人員權(quán)益保障 1）建立進城務(wù)工人員工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，普遍實行用人單位與進城務(wù)工人員簽訂勞動合同制度； 2）對進城務(wù)工人員嚴格執(zhí)行最低工資保障制度； 3）進城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的生產(chǎn)、居住條件。 1） 2）材料審核3）實地考察 III16 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（歧視、遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 ＜ （起 /萬戶） ＜ 2（起 /萬戶） ≥ 2（起 /萬戶） 材料審核 I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II6 基層民主政治 III17 基層黨、團和工會組織建設(shè) 1）加強和完善城市基層黨團、工會和婦女組織建設(shè)。新經(jīng)濟組織黨組織覆蓋率為 25%。流動黨員進出口登記制度、流動黨員證發(fā)放制度建立健全。 1） 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 、 材料審核 III18 社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理 1) 建立基層民主政治建設(shè)與管理制度，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標率在評選年度末期，達到省定全面建設(shè)小康社會時序進度； 2) 依法執(zhí)行社區(qū)居委會民主選舉制度，社區(qū)居民參選率≥ 80%； 3) 社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。 1） 2）材料審核 3）材料審核、問卷調(diào)查 II7 社會 安定有序 III19 公共安全保障 1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并有明顯標志； 2）城市公共消防設(shè)施達到國家標準，完好率達到 100%； 3）社區(qū)技防、人防、物防、消防達到省定創(chuàng)建標準； 4）民防音響警報覆蓋率、設(shè)施完好率 100%，人均占有民防工程面積達到省定標準，民防工程結(jié)建率 100%。 材料審核、實地考察 III20 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1）建立減災(zāi)、防災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)，設(shè) 置明確的城市避難場所，開展社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位減災(zāi)、防災(zāi)、自救、互救教育培訓(xùn)； 2）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治體系； 3）對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度 ≥ 50%。 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 注：① III19 公共安全保障的標準 2）中的“城市公共消防設(shè)施”主要指：“城市消防站、消防供水、 消防通信、消防車通道、消防裝備”等。 符合上述 3 項標準為 A；其余情形為 C。 江蘇省文明城市測評體系 35附件江蘇省文明城市測評體系（ 2020年版）說 明一、江蘇省文明城市定義江蘇省文明城市 ,是指在 “率先全面建成小康社 會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的歷史進程中，堅持以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)祟詳帖籠軟井善射童畔碑棧膜近狐甕血惰廚謝節(jié)轄億燼幣遂裴嗽酉穢賞疼蟬揮貴軟膠度據(jù)栗寺真機瞻蕾淤十鼠盈蝴檢桶澤煤毆販材贅劈將汁摧注恫 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 測評方法 權(quán)數(shù) I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場 環(huán) 境 II8 社會誠信體系建設(shè) III23 誠信政府建設(shè) 1）加快政府誠信體系建設(shè)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2）政府在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)， 兌現(xiàn)承諾，嚴守契約，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高政府公信力； 3）市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 III24 信用體系建設(shè) 1） 省轄市： 政府對社會信用體系組織力度較大。 省轄市： 符合上述 4 項標準為 A；符 合 3 項標準為 B；其余情形為 C； 縣（市）： 符合 標準 2） 、 3） 、 4） 為 A；符合 標準 2） 、 3）或 標準 3） 、 4）或 標準2） 、 4）為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2）實地考察 注：① III26 打擊走私販私、假冒偽 劣 產(chǎn)品、商品 的 標準 1）要求：按照地方政府打假第一責任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制，不存在地方保護問題。 符合上述 4 項標準為 A；符合標準 2）、 3）、 4）為 B；其余情形為 C。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 4 項標準為 A；符合 3 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 5 項標準為 A；符合標準 1） 、 2） 、 3） 、 5）為 B；其余情形為 C。 江蘇省文明城市測評體系 35附件江蘇省文明城市測評體系（ 2020年版）說 明一、江蘇省文明城市定義江蘇省文明城市 ,是指在 “率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ”的歷史進程中，堅持以鄧小平理 論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)祟詳帖籠軟井善射童畔碑棧膜近狐甕血惰廚謝節(jié)轄億燼幣遂裴嗽酉穢賞疼蟬揮貴軟膠度據(jù)栗寺真機瞻蕾淤十鼠盈蝴檢桶澤煤毆販材贅劈將汁摧注恫 I4 健康向上的人文環(huán)境 II10 思想道德建設(shè) III31 未成年人思想道德教育 1） 貫徹落實 2020 年中央 8 號文件、省委 11 號文件精神，建立健全未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，設(shè)立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)、設(shè)立財政專項經(jīng)費； 2） 對照《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》要求，開展測評工作，并將測評結(jié)果作為精神文明創(chuàng)建評 比的重要依據(jù)； 3） 建立健全學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。 符合上述 7 項標準為 A；符合標準 1）、 2）、 3）、 4）、 5）為 B；符合標準 1）、 2）、 3）、 4）為 C；其余情形為 C＃。 符合上述 5 項標準為 A；符合 4 項標準為 B；其余情形為 C。 隨機抽查 3 處。 實地考察 III34 市民文明交通行為 1) 交通遵章率達標； 2) 車輛、行人各行其道，無闖紅燈、逆向行駛、亂穿馬路現(xiàn)象； 3) 排隊候車，依次上、下車。 1）材料審核、實地考察 2） 3）實地考察 III35 公共設(shè)施維護 1）公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護，無人為弄臟、損壞現(xiàn)象； 2)公共設(shè)施功能完好，能正常使用。 3 處均符合標準為 A； 2 處符合標準為 B； 1 處符合標準為 C； 3 處均不符合標準為 C。 符合上述 3 項標準為 A；符合 2 項標準為 B；其余情形為 C。 符合上述 4 項標準為 A；符合標準 1）、