工程發(fā)包與承包法律制度案例-在線瀏覽
2025-06-29 05:52本頁面
【正文】 事人主張定金權利的，人民法院不予支持。建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標管理辦法》在第47條第3款則規(guī)定：“招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。而2003年3月8日七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設項目施工招標投標辦法》也沒有明確規(guī)定“雙倍返還”。2001年初，該工程項目進入廣東省建設工程交易中心以總承包方式向社會公開招標。這4家公司在未對鄭某的廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司的資質(zhì)和業(yè)績進行審查的情況下，就同意其掛靠，并分別商定了“合作”條件：一是投標保證金由鄭某支付；二是廣州市某公司代鄭編制標書，由鄭支付“勞務費”，其余三家公司的經(jīng)濟標書由鄭編制；三是項目中標后全部或部分工程由鄭組織施工，掛靠單位收取占工程造價3%~5%的管理費。2001年1月鄭某給4家公司各匯去30萬元投標保證金，“勞務費”。正以咨詢業(yè)務為名，經(jīng)常請張、陳吃喝玩樂，并送給張某港幣5萬元，人民幣1000元，以及人參、茶葉、香煙等物品；送給陳某港幣3萬元和洋酒等物品。2001年1月22日下午開始評標。同時，評標委員在評審中還把標底價50%以上的配套設備暫定價3998萬元剔除，使造價總體下浮變?yōu)椴糠窒赂?，影響了評標結果的合理性。由于鄭某掛靠的4家公司均未能中標，鄭便鼓動這4家公司向有關部門投訴，設法改變評標結果。 二、案件處理廣東省紀委、省監(jiān)察廳、省建設廳組成聯(lián)合調(diào)查組，對廣東省建設工程交易中心個別工作人員在中山醫(yī)科大學附屬第三醫(yī)院醫(yī)技大樓工程招投標中的違紀違法問題展開調(diào)查。經(jīng)省建設廳、省監(jiān)察廳研究決定，取消該項目招投標結果，依法重新組織招投標。省紀委、省監(jiān)察廳將依照有關法規(guī)和黨紀政紀的涉案單位和人員進行嚴肅處理。 三、案例評析中山醫(yī)科大學附屬第三醫(yī)院醫(yī)技大樓工程招投標中的違紀違法問題，是一宗包工頭串通有關單位內(nèi)部人員干擾和破壞建筑市場秩序的典型案件。但本案的行政處理結果值得斟酌。在本案中，從招標人和招標代理機構的行為看，雖然實施了串標和騙標的行為，但由于中標人并不是鄭某，所以也不符合中標無效的法定情形。其次，工程建設項目的招投標活動，是建設工程合同訂立的過程，在法律性質(zhì)上屬于民事行為。《民法通則》根據(jù)法律效力不同，把民事行為分為民事法律行為（合法有效的民事行為）、無效的民事行為以及可撤銷、可變更的民事行為?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定的6種中標無效情形，屬于無效的民事行為，只能由人民法院依法確認無效；也就是說，人民法院是確認“中標無效”的惟一權力主體。案例3 原告：某建筑集團第三公司 被告：某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 一、基本案情1999年9月22日被告就某住宅項目進行邀請招標，原告與其他3家建筑公司共同參加了投標。1999年10月14日，被告就該項工程向原告發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后，被告提出，為抓緊工期，應該先做好施工準備，后簽工程合同。隨后，原告進場，平整了施工場地，將打樁樁架運入現(xiàn)場，并配合被告在10月28日打了兩根樁，完成了項目的開工儀式。2000年3月1日，被告函告原告：“將另行落實施工隊伍。在法庭上，原告指出，被告既已發(fā)出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經(jīng)承諾，按照投標文件和《施工合同示范文本》的有關規(guī)定，簽訂工程承包合同是被告的法定義務。但被告辯稱：雖然已發(fā)了中標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方的合同尚未簽訂，因此，雙方還不存在合同上的權力義務關系，被告有權另行確定合同相對人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。” 第46條規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同?！焙茱@然，被告的觀點和行為是不符合法律規(guī)定的，因此，法院依據(jù)上述規(guī)定認定了被告違約，并判決由被告補償原告經(jīng)濟損失158萬元
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