【正文】 保不完善而居民支出有未來顧慮外，消費不足的最重要原因是城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢。這種辦法的局限，一是政府的財政能力非常有限，二是政府投入的中間各環(huán)節(jié)漏損很大。 2022－2022年，全社會投資增長速度分別為 13％、 16． 9％、 27． 7％、 25． 8％、 25． 7％，2022年 1－ 5月， 30． 3％。 2022－ 2022年，農(nóng)村人均消費支出增長率為 4． 2％、 5． 3％、 5． 9％、 12． 4％；城鎮(zhèn)人均消費支出增長率為 6． 2％、 13． 5％、 7． 9％、 10． 3％。問題之一是，投資與消費失衡的根本原因是什么？我認為，除了社保不完善而居民支出有未來顧慮外，消費不足的最重要原因是城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，進一步的原因是創(chuàng)業(yè)不足，農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移過慢，城鎮(zhèn)失業(yè)率較高。實際上高端收入人群，包括公務(wù)員增加工資的邊際消費率很低。我認為，這種辦法的局限， ? 一是政府的財政能力非常有限；二是政府投入的中間各環(huán)節(jié)漏損很大，輸入的資金不一定全部能到農(nóng)民和低收入人群的手中。不從基礎(chǔ)的鼓勵創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)方面調(diào)整投資與消費的比例，不可能從根本上改變中國投資與消費失衡的局面。 ? 中國國民經(jīng)濟總供給與總需求的變動看，由于城鎮(zhèn)失業(yè)率越來越高，消費能力相對收縮；而資本有機構(gòu)成提高，資本決定的大規(guī)模的生產(chǎn)能力不相對下降，可能反而上升， ? 產(chǎn)出更多的物品，導致生產(chǎn)過剩；農(nóng)民收入增長緩慢，導致城鄉(xiāng)市場許多消費品和工業(yè)領(lǐng)域一些中間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。這里我們假設(shè)一個極端的運行情況，即國民經(jīng)濟中只有大型消費品工業(yè)企業(yè)，沒有中小型消費品工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，將會有這種情況：即由于大型消費品工業(yè)企業(yè)的資本有機構(gòu)成較高，即資本密集而勞動力較少，資本生產(chǎn)的消費品總量大于其勞動力收入用于消費品購買的支出總量，國民經(jīng)濟無法實現(xiàn)總供給與總需求的平衡，并且無法完成其支出與消費的循環(huán)。這 13996億元，假定 80％消費，原來用于消費 11197億元，現(xiàn)在則用于企業(yè)的長期投資和短期生產(chǎn)，資本的生產(chǎn)規(guī)模更加擴大，按年增加產(chǎn)出 50％計，增加供給 5598多億元。供給增加 5598億元與消費減少 27993億元，結(jié)果總供給和總需求的不平衡就為 33591億元之巨大。 ? 從 2022年 1－ 3月份的情況看，國有企業(yè)職工，比上年同期減少 181． 4萬人，集體企業(yè)減少 78． 8萬人。顯然，從中國國民經(jīng)濟總供給與總需求的變動看，由于城鎮(zhèn)失業(yè)率越來越高，消費能力相對收縮；而資本有機構(gòu)成提高，資本決定的大規(guī)模的生產(chǎn)能力不相對下降，可能反而上升，甚至還因富余職工下崗、內(nèi)耗減少、勞動效率提高，產(chǎn)出更多的物品，導致生產(chǎn)過剩。 ? 有的學者，包括央行有關(guān)機構(gòu)的分析認為，中國可能會發(fā)生通貨膨脹。理由是我國的物價格局形成通縮壓力和通脹壓力相互作用的復雜的僵持性物價態(tài)勢。通貨膨脹的壓力來自于： 1．石油漲價輸入； 2．賭人民幣升值的境外熱錢流入； 3．政府和壟斷行業(yè)投資增長過快以及房地產(chǎn)投資過熱。 六 增長主要依靠投資拉動和依賴出口刺激。 ? 出口的增值稅退稅和內(nèi)外資的所得稅率不一，實際是促使地區(qū)間發(fā)展差距越來越大的一個推進力量，是沒有被學者和決策者們認識到的一個地區(qū)發(fā)展發(fā)展拉大的非常重要的深層次原因。原因是，國內(nèi)資本有機構(gòu)成提高和失業(yè)形成的供給過剩和消費需求不足導致的供需缺口，必需由大規(guī)模出口來平衡。從國民經(jīng)濟外貿(mào)依存度看，2022－ 2022年，分別為 43． 8％、 50． 9％、 48． 8％、 56． 8％、 59． 7％、64． 5％，今年一季度上升到 68． 6％， 2022年比 2022年上升近 25個百分點。 ? 國民經(jīng)濟對進出口的信賴程度越來越深表明經(jīng)濟運行中存在著這樣一些問題：1．出口的國內(nèi)代價很大：一是其中新增值的平均退稅率在 12％左右，用國家稅收的減少來支持出口；二是外資企業(yè)大量的是出口企業(yè)，對它們又實行15％的所得稅率，比國內(nèi)企業(yè)要低 18％，既讓了平分所得稅，又導致內(nèi)外資企業(yè)競爭的不平等；三是國內(nèi)企業(yè)競相壓價出口，既導致國外的反傾銷，又導致出口價值較低；四是許多外資在中國的加工企業(yè)，進口原料價格較高，出口產(chǎn)品價格壓得很低，利潤留在公司總部中；五是對于出口型的外商外資，零價和低價供應(yīng)土地，所用的勞動力成本又很低，一些資源價格也偏低，實際是國內(nèi)壓低成本在支持著出口。 2022－ 2022年，中國出口退稅總額達 11944億元， 80％退在東部，這部分 ? 財政補貼實際上遠大于西部大開發(fā)時國家對西部的投入；并且，外資所得稅優(yōu)惠的 80％以上也在東部，這極大地降低了東部企業(yè)的銷售成本，增加了其利潤空間，使中西部內(nèi)資企業(yè)和在國內(nèi)銷售的企業(yè)，無法與之平等的進行競爭。這導致中西部，雖然西部大開發(fā)時，國家投資修建了不少高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，但是，沒有相應(yīng)的企業(yè)投資與之相配，基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)與企業(yè)投資和建設(shè)失衡。 七 宏觀經(jīng)濟波動性大，穩(wěn)定性較差。 一是由于 GDP中投資與消費比例的失調(diào)，消費經(jīng)濟不起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用。就投資來看，在經(jīng)濟前景不明朗時，資金擁有者可以不進行投資，當其覺得經(jīng)濟前景有利時，可能積極投資，投資行為具有不穩(wěn)定性；而就消費來看，雖然居民覺得經(jīng)濟前景可能趨于暗淡，但是飲食、教育、居住、交通、衣著、日用品等消費，不可能大幅度收縮，因而，消費與投資相比，具有穩(wěn)定性。投資主導著經(jīng)濟增長，消費明顯被壓低了。 二是政府行政性為主的調(diào)控方式，加劇了國民經(jīng)濟的“一放就熱”和“一收就冷”。雖然經(jīng)濟學家們也看到經(jīng)濟過冷時，消費不足方面的問題，也想了許多辦法，力圖拉起消費，但實際上很難拉動。因此，短期內(nèi)政府沒有什么刺激和拉起消費的有效辦法。不考慮出于政績的 GDP增長目標，地方政府由于財政支出的壓力，特別是保發(fā)工資和養(yǎng)人的壓力，加上城市建設(shè)、就業(yè)等需要，經(jīng)濟增長速度越快越好。中央政府為了保持宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定，往往對地方政府主導、鼓勵和促進的投資熱進行干預，進行行政性的調(diào)控。當然，經(jīng)濟越來越市場化，中央政府應(yīng)當越來越多地利用經(jīng)濟手段來調(diào)控經(jīng)濟（比如，在調(diào)控房地產(chǎn)投資過熱中，用交易稅的辦法，就很有效）。 簡言之，投資的不穩(wěn)定性和消費薄弱使經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性較差，加上政府行政管制主導的調(diào)控方式，以及中央政府和地方政府在調(diào)控和發(fā)展方面的博弈，導致國民經(jīng)濟運行“一放就熱，一控就冷”，惡性循環(huán)。 ? 中國三農(nóng)問題的解決，取決于農(nóng)村剩余勞動力的不斷轉(zhuǎn)移，人口不斷在地域從分散小村落向大村、小集市、小城鎮(zhèn)等集中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適度的規(guī)模經(jīng)營，城市化的推進，城鎮(zhèn)中有持續(xù)吸收勞動力轉(zhuǎn)移的個體、微型和中小企業(yè)的發(fā)展等相互關(guān)聯(lián)的五項途徑。到 2022年為止，英國從事農(nóng)業(yè)的勞動力僅為 1． 5％，日本、韓國和臺灣省從事農(nóng)業(yè)的勞動力比率分別為 5． 2％、 11． 6％、8． 3％，因此這些國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力每戶所經(jīng)營的耕地規(guī)模分別可以達到 490、 2 20畝，遠遠大于我們每戶目前 2－ 4畝的經(jīng)營規(guī)模。而我們現(xiàn)在近些年來全國勞動力的 50％還在搞農(nóng)業(yè)。 ? 中國三農(nóng)問題的解決，取決于農(nóng)村剩余勞動力的不斷轉(zhuǎn)移，人口不斷在地域從分散小村落向大村、小集市、小城鎮(zhèn)等集中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和適度的規(guī)模經(jīng)營，城市化的推進，城鎮(zhèn)中有持續(xù)吸收勞動力轉(zhuǎn)移的個體、微型和中小企業(yè)的發(fā)展等相互關(guān)聯(lián)的五項途徑。這樣，中國農(nóng)民收入中只有農(nóng)業(yè)收入和勞務(wù)收入，與東亞一些國家的農(nóng)民相比，很少有農(nóng)民能致富的最重要的兩項收入：經(jīng)營收入和土地房產(chǎn)等財產(chǎn)性收入。城鄉(xiāng)居民收入從 2022年的 2． 79－ 1擴大為 3． 22－ 1，收入差距在持續(xù)拉大。 分析小結(jié)： 1．宏觀經(jīng)濟處在“高增長－僵持性物價－高失業(yè)”狀態(tài)上 。因此，中國雖然人口眾多、勞動力嚴重過剩，但是從實際的發(fā)展戰(zhàn)略、體制和政策上講，是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境較差的國家。 解決措施 要完善或者建立“四大機制” ? 第一，健全市場機制，打破原有的行政區(qū)劃的局限，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如資源型產(chǎn)品的定價要合理化，勞動工資的水平通過建立所謂最低工資制度，適度提高勞動工資水平，促使發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 第二，健全合作機制，鼓勵和支持各個地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)人才的合作。核心思想就是要互利共贏，在此基礎(chǔ)上，加強地區(qū)的合作，而是通過這種合作使你贏得好處，我也贏得好處，你能發(fā)展我也能發(fā)展。過去我們這方面做得還是不錯的。通過發(fā)達地區(qū)帶動、支持欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。中央政府要加大對落后地區(qū)的扶持，特別是要按照公共服務(wù)均等化的原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。通過健全規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。 如何解決收入分配差距擴大問題 ? 第一、加大對收入分配的調(diào)節(jié)力度，首先健全稅制，稅收的制度不健全，收入分配差距不合理的程度就不可能得到改善。加強對稅收的征管，對富人該收的稅要收，補貼低收入群體，真正做到防止偷稅漏稅。你是誠實勞動、合法經(jīng)營得到的收入可能會很高，但是如實申報，照章納稅，政府把納稅的錢用于解決低收入群體的收入，大家的意見就會小一些。 第二，關(guān)注就業(yè)機會和分配過程的公平。 第三，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上提供最低生活保