【正文】 、 “芬格欣”等 5 個產(chǎn)品獲安徽省著名商標(biāo)或安徽省名牌產(chǎn)品，強旺調(diào)味品、雅美家俬工藝品、海利工藝品、宏飛釣具、匯豐服飾等企業(yè)的產(chǎn)品全部出口國外。華信藥業(yè)集團、三寶線業(yè)集團、聚力機械集團、芬格欣普蘭藥業(yè)等公司產(chǎn)品在國內(nèi)市場均具有明顯的競爭優(yōu)勢，市場占有率基本達到 30%——50%以上的市場份額。在這樣的背景下，提出了安徽界首工業(yè)園區(qū)擴區(qū)的方案。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使國與國之間、城市與城市之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競爭日益激烈，企業(yè)之間的競爭不僅取決于企業(yè)自身的技術(shù)水平、經(jīng)濟實力等因素，而且取決于城市的經(jīng)濟環(huán)境，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的先進性和完善程度。隨著界首市招商引資力度不斷加強，界首市知名度的不斷提高及界首市投資環(huán)境的不斷完善，許多客商要求進入界首市投資辦企業(yè)，而界首市目前工業(yè)用地供應(yīng)緊張，無法滿足工業(yè)快速發(fā)展對建設(shè)用地的需要。是進一步改善投資環(huán)境，擴大對外開放的需要工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主要陣地和城市改革開放的重要窗口。城市同農(nóng)村區(qū)別的一個重要方面，是基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量不同；新建或擴大一個城市或園區(qū)，總是基礎(chǔ)設(shè)施先行；基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施發(fā)揮作用的前提。一個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施容量大，現(xiàn)代化程度高，預(yù)示著它有很大的發(fā)展?jié)摿?，這也將是吸引外商投資的一個重要方面。因此，適時提出工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃方案，有利于盡快擴大園區(qū)規(guī)模，并配套落實園區(qū)乃至所在區(qū)域的道路網(wǎng)絡(luò)及供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施條件，樹立良好的園區(qū)形象，是進一步改善界首市的投資環(huán)境，擴大對外開放，推進招商引資工作有效開展的迫切需要。而界首工業(yè)園區(qū)作為界首工業(yè)發(fā)展的主要陣地和改革開放的重要窗口，其基礎(chǔ)設(shè)施狀況對于整個縣城的影響無疑是十分巨大的。具體地講，現(xiàn)代化城市必須具備如下基本條件如下：第一，具有科學(xué)合理的城市總體規(guī)劃；第二，具有先進、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施；第三，具有高效有序的城市管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施的先進和完善，對于城市現(xiàn)代化來說，是決定性的條件和標(biāo)志?？梢詳嘌?，沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，就根本談不上城市的現(xiàn)代化。按照安徽界首工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案，進行工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目建設(shè)后，該工業(yè)園區(qū)規(guī)模將由目前的 1 平方千米擴大到 10 平方千米，同時通過實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成東西南北橫豎貫通、四通八達的園區(qū)交通網(wǎng)，并構(gòu)建布局合理的園區(qū)給排水網(wǎng)絡(luò)，大大改善工業(yè)園區(qū)的交通、給排水等基礎(chǔ)功能，對于改變園區(qū)及界首市城市面貌，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)園區(qū)及城市的現(xiàn)代化，促進界首的奮力崛起具有十分重大的現(xiàn)實意義。雖然全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地已經(jīng)解凍，但國家將采用更為嚴(yán)格的措施對土地供給和投資加以調(diào)控，并從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資密度、用地規(guī)模和投入產(chǎn)出率等方面對用地項目實行嚴(yán)格控制，同時指出要在開發(fā)區(qū)全面推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，努力提高土地利用率和建筑容積率。實施園區(qū)孵化器項目建設(shè)，推行使用標(biāo)準(zhǔn)廠房和集約化綜合辦公服務(wù)設(shè)施，向“空間要土地” ，顯然是有效利用土地最為可行的辦法之一，同時也必將成為今后經(jīng)濟發(fā)展的一種模式。但界首市人多地少,土地后備資源嚴(yán)重匱乏,如何在加快發(fā)展的同時,實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,已經(jīng)成為界首市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的重要課題。國土資源部門要堅持“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則,創(chuàng)新工業(yè)建設(shè)用地管理方式,促進土地資源的合理有效使用。同時，園區(qū)將按照“集中、集聚、集約”原則,在工業(yè)園區(qū)加大孵化器建設(shè)力度，推廣使用科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、適用性相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)廠房和集約化辦公服務(wù)設(shè)施,加速園區(qū)發(fā)展,最終實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的良性互動發(fā)展。 項目可行性及研究的主要結(jié)論 項目可行性分析技術(shù)可行性（1）規(guī)劃要求安徽界首工業(yè)園區(qū)是界首市委、市政府為振興界首工業(yè)、重塑界首工業(yè)輝煌而著力規(guī)劃的現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū)。 《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于引發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)暫行辦法的通知》 （皖政辦[2022]39 號）精神實施園區(qū)擴區(qū)，符合相關(guān)規(guī)劃要求。（2）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新增規(guī)劃區(qū)應(yīng)達到《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于引發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)暫行辦法的通知》 （皖政辦[2022]39 號）規(guī)定的開發(fā)區(qū)擴區(qū)條件，做到功能配套、設(shè)施完善，實現(xiàn) 通水、通電、通路、通郵、通訊、平整土地等，并滿足相應(yīng)的土地利用和建設(shè)指標(biāo)。同時，擴區(qū)工程位于省道 308 線兩側(cè)，便于工程機械和建筑材料的進出。經(jīng)濟可行性項目總投資 萬元，由地方政府自籌 元，其余向銀行貸款 100000 萬元，貸款名義利率 %。貸款償還期 10 年，按等額還本付息方式償還。國民經(jīng)濟評價表明，本工程經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率10%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，因此，國民經(jīng)濟評價可行。當(dāng)前，界首正面臨史無前例的良好發(fā)展機遇，各級政府對工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度不斷加大，界首市政府對工業(yè)園區(qū)擴區(qū)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予了大力支持。項目建設(shè)的社會環(huán)境條件良好。綜上所述，本項目可行性良好。 建設(shè)指導(dǎo)思想及目標(biāo)在把安徽界首工業(yè)園區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化生態(tài)園區(qū)的思想指導(dǎo)下，以建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系為原則，堅持把發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟放在突出位置，使該工業(yè)園區(qū)成為一個經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，管理科學(xué)化，現(xiàn)代化的新型工業(yè)園區(qū)。倡導(dǎo)城市設(shè)計理念，結(jié)合交通網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)、生活功能的空間布局，營造具有較高審美價值與較高運行效率的城市空間，加強園區(qū)設(shè)計及城市景觀的有機組織，創(chuàng)造良好的園區(qū)環(huán)境。以工業(yè)園區(qū)為優(yōu)先，加強路網(wǎng)、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地利用率和園區(qū)企業(yè)的規(guī)模化、效益化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，滿足界首市招商引資和發(fā)展工業(yè)的需要，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、健康增長。第二章 現(xiàn)狀概況及建設(shè)條件界首歷史悠久，文華物萃。東漢初年，劉秀、王莽曾逐鹿于此。元末農(nóng)民領(lǐng)袖劉福通反元，在此首舉義旗。 “小上?！泵婪Q聞名遐邇。界首市位于安徽省西北部，地處黃淮平原，總面積 平方公里。界首市是安徽西北大門，位于京九經(jīng)濟帶和歐亞大陸橋經(jīng)濟帶交匯處，面向以上海為中心的華東經(jīng)濟圈，背靠中原腹地，是皖西北重要的商埠和東西進出的重要門戶，具有廣闊的發(fā)展空間。該園區(qū)是國家發(fā)改委 2022 第 23 號公告第五批通過審核的省級開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)規(guī)劃面積為 1 平方公里，主要發(fā)展機械、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)。地處東經(jīng) 115176。32ˊ，北緯 33176。30ˊ，南北狹長 58公里，東西寬約 公里，土地面積 平方公里。界首歷史悠久，人文薈萃。南宋名將劉琦大敗金兀術(shù)，在劃此溝為界?？箲?zhàn)時期，界首由于特殊的地理優(yōu)勢，未受日軍侵犯，上海、南京等城市商人紛紛遷往界首，一度人口劇增，商賈云集，貿(mào)易興旺，有“小上?！敝雷u。是全國優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)棉花、優(yōu)質(zhì)山羊、優(yōu)質(zhì)黃牛生產(chǎn)基地，是安徽省糧、棉、油、肉主產(chǎn)區(qū)。牛行街牲畜交易市場日交易牲畜 1000 多頭，陶廟山羊市場日交易、屠宰山羊 1 萬只。潁南馬鈴薯基地種植面積 10 萬畝，城郊雙孢菇種植面積 5000 畝?！皡伍L明”牛肉、 “宏亮”熏雞、清真牛肉干等地方特產(chǎn)享譽省內(nèi)外。界首工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，門類齊全。以華信藥業(yè)、華源廣生藥業(yè)為主的醫(yī)藥，以天安集團為龍頭的塑料化工，以三寶線業(yè)、友源鞋業(yè)為主的紡織制鞋，以沙河王為龍頭的食品釀造，以云龍機械、東亞照明為主的機械制造，以田營鉛冶煉為主的金屬冶煉六大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達 40%以上，對財政經(jīng)濟的貢獻率達 70%左右。光武小百貨市場、陶廟山羊市場、潁南馬鈴薯市場、鴨王繩網(wǎng)市場、東城塑料制品市場、泉陽三粉市場等專業(yè)市場功能完善，具有較強的輻射力。界首社會和諧，文明進步，是全國擁軍優(yōu)屬模范城市、全國社會治安綜合治理先進縣市、全國科技興市百強縣市、全國體育先進縣市、全國科技工作先進縣市、全國計劃生育服務(wù)先進縣市、全國民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)、安徽省衛(wèi)生城市，各項社會事業(yè)健康發(fā)展，為外商提供了良好的生活環(huán)境。初步核算，全年生產(chǎn)總值（GDP） 億元，按可比價格計算，比上年增長 %。按戶籍人口計算，人均生產(chǎn)總值 7336 元（折合 1074 美元） ，比上年增加 768 元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ∶∶，第二產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 個百分點。園區(qū)經(jīng)濟成為拉動全市經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。主營業(yè)務(wù)收入 億元，增長 %；實現(xiàn)利稅 億元，增長 %，其中利潤 億元，增長 %。境內(nèi)地形單一，地勢平坦，西北稍高于東南，南部沿泉河一帶較為低洼，全市自然坡降七千至萬分之一，海拔高度一般在 米之間。據(jù)城區(qū)鉆孔資料綜合分析，城區(qū)地質(zhì)有兩種類型（15 米以內(nèi)） ，一種類型是雜（素）填土—粘性土，一種類型是雜（素）填土—粘性土—粉砂層。粘性土：黃褐色、黑色、承載力一般在 140KPa 以下，厚度一般在7 米以下。 地震根據(jù)現(xiàn)行國家抗震設(shè)計規(guī)范，界首市處在地震烈度為 6 度區(qū)，設(shè)計基本地震加速度 。 氣象及水文界首市屬北濕帶氣候，四季分明，光照充足，常年主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)，東北風(fēng)次之。大于 0℃的活動積溫多年平均 ℃,大于 10℃的活動積溫多年平均 ℃,年日照時數(shù) 2200～2500 小時,無霜期 220～230 天,日照時數(shù)長,無霜期長。地下水補給主要來自大氣降水及河塘滲透和地下水滲流。淺層含水層組：主要包括第一、二含水層，由上更新統(tǒng)（Q3） 、中更新統(tǒng)上段（Q22）古河道的粉砂、細砂、中細砂、中粗砂組成，為松散巖類孔隙水或弱承壓水，底板埋深 35—45 米，水質(zhì)類型多為HCO3—Ca 及 HCO3—Ca .Na 型，礦化度多在 — 克/升，硬度— 德國度，PH 值 —，屬中性一弱堿性、軟—微硬的淡水。深水層含水層組：一般埋藏在 40 米以下。含水層頂板埋深變化較大，由 — 米，含水層厚度一般為 — 米，單井涌水量為 — 立方米/日。礦化度 — 克/升，總硬度— 德國度，PH 值 —，屬中性—弱堿性、極軟—微硬的淡水。城區(qū)地形單一，地勢平坦，西北稍高于東南。因此，從地形、地貌及工程地質(zhì)條件來說，對工程方案的影響較小。 對工程造價的影響本項目主要原輔材料有水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子及其它輔助材料。 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)現(xiàn)狀安徽界首工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已擁有以下基礎(chǔ)設(shè)施：道路及箱涵建設(shè)：人民東路 1583 米50 米、振華路 540 米36 米、漁具產(chǎn)業(yè)園 1 號路 294 米12 米、2 號路 248 米12 米、小田路 336 米12 米、老田路 350 米12 米、滄溝路 1293 米20 米、勝利路 1100 米34 米、東旭路 1440 米50 米、復(fù)興路 2200 米40米。電力設(shè)施：在新陽路與人民路交叉口西北角有 35KV 變電所 1座。園區(qū)沿已建道路雨、污水管網(wǎng)建成投產(chǎn)使用。附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：沿人民東路、振華路、滄溝路、勝利路綠化、亮化工程建設(shè)完工；供電、供水、移動、聯(lián)通、電信寬帶投入使用。第三章 需求預(yù)測分析 界首城市人口與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃由于市場經(jīng)濟的不確定性，給城市人口預(yù)測工作帶來很大的困難，要求在規(guī)劃具有高度的彈性和適應(yīng)性，以適應(yīng)市場經(jīng)濟多變的特性，在《界首市城市總體規(guī)劃》 （20222020）的制定中，采取了多種方法進行預(yù)測，并通過比較，確定了界首市城市的人口規(guī)模。 規(guī)劃遠期（2020 年）市域人口規(guī)模為 萬人。2022 年全市生產(chǎn)總值達到 72 億元以上（2022 年價格） ，五年年均增長 15％以上。財政收入增長速度高于經(jīng)濟增幅。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)增加值 28 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高 40％以上，平均每年增加 3 個百分點。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。 “十一五”期間城鎮(zhèn)化率每年提高 2 個百分點，產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集，到 2022 年全市城鎮(zhèn)化率達到 40％，市區(qū)人口達到 25 萬人（建成區(qū)達到 20 萬人） ，成為阜陽的副中心城市?！督缡资谐鞘锌傮w規(guī)劃》 （20222020）中提出的 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)為：至 2020 年，全市主要經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指標(biāo)達到全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達到 220 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達 3000 美元，城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資達到 25700 元，年均增長 %；農(nóng)民人均收入達6600 元，年均增長 %。 界首市工業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 界首工業(yè)發(fā)展的基本情況界首市位于皖西北的邊陲，面積 平方公里，耕地面積 62 萬畝，人口 74 萬，轄 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。 界首工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”期間，界首市工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到很大改善，經(jīng)濟效益明顯提高，主要體現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。經(jīng)濟效益明顯提高。2022年規(guī)模工業(yè)上交稅金 8728 萬元，2022 年稅收達 億元，2022 年財政收入達 億元，對全市財政貢獻達 70%以上。自 2022 年以來，界首市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，企業(yè)數(shù)量由 2022 年的 31 家發(fā)展到 2022 年 61 家，預(yù)計 2022 年規(guī)模工業(yè)企業(yè)將達到 100 家。園區(qū)建設(shè)發(fā)展突出。制定出臺了園區(qū)發(fā)展獎勵辦法，重獎了做出突出貢獻的先進園區(qū)、先進企業(yè)和先進個人。截至目前，界首市“一園四區(qū)”總體規(guī)劃面積 30 平方公里，已建成面積 平方公里，完成投資 億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 51 萬平方米，入駐項目 214 個，其中在建項目 38 個。田營園區(qū)更是以 31 億元的產(chǎn)值和 億元的財政收入成為園區(qū)經(jīng)濟的領(lǐng)跑者。自 2022 年以來，界首市不斷深化“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，強化了項目爭取、引進和落實。海能、中能、華宇電源、金裕皖酒業(yè)、強旺調(diào)味品等一批重大項目建成投產(chǎn)，有效支撐了園區(qū)