【正文】 抓好企業(yè)改革、園區(qū)建設、招商引資、優(yōu)化環(huán)境、項目帶動和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等工作，建成了市本級工業(yè)園區(qū)（安徽界首工業(yè)園區(qū)）和田營、光武、西城、鴨王等四個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)區(qū)，簡稱“一園四區(qū)” ，逐步形成并發(fā)展壯大了以田營和西城再生金屬，光武再生塑料、鴨王再生繩網(wǎng)以及市工業(yè)園機械工業(yè)區(qū)、紡織工業(yè)區(qū)、食品工業(yè)品、漁具產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集群，以界首市原有的再生鉛、再生鋁、塑料、沙河、富硒康、云龍等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)得以迅速發(fā)展壯大，以及新的鉛、鋁、塑料深加工以及三寶、金豫皖、宏飛釣具、新大新面粉、強旺雞精等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)又跨入快速發(fā)展行列。目前，界首市十一五規(guī)劃目標已經(jīng)基本實現(xiàn)， 《界首市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》正在緊張編制中。全市經(jīng)濟布局趨向合理。全社會固定資產(chǎn)投資適度快速增長，投資率保持 30％左右。 根據(jù)《界首市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ， “十一五”時期的主要奮斗目標包括：綜合實力明顯增強。在滄溝路西段南側(cè)建設垃圾中轉(zhuǎn)站一座。污水處理設施：在東旭路與復興路交叉口西南角建有日處理 5萬噸污水處理廠一座。由于沿淮各地盛產(chǎn)黃沙，并且沙的含泥量低，沙粒飽滿均勻，符合施工規(guī)范要求，所以黃沙可以從這些地區(qū)購進；水泥、鋼筋、石子、木材等，數(shù)量較多、涉及金額較大的可以通過招標的方式采購，其他輔助材料當?shù)厥袌鼍商峁?，能夠滿足工程建設的需要，并可以最大限度地降低工程造價。 《界首市城市總體規(guī)劃》從界首市的實際出發(fā)，從近、遠期等各方面進行了綜合考慮，合理規(guī)劃。該層為孔隙承壓含水層，補給主要來自層內(nèi)滲流和層間滲透，水質(zhì)類型以HCO3—Na、HCO3— 型多見。淺層水埋藏淺，水量較豐富，補給來源充足，水質(zhì)較好，易于開采。極端最高氣溫 ℃極端最低氣溫 ℃年平均降雨量 年最大降雨量 年最小降雨量 最大凍土深度 130mm平均相對濕度 %最大積雪厚度 260mm極端最高氣壓 極端最低氣壓 MPa年平均風速 全年日照時間 187 天區(qū)內(nèi)地下水依其埋藏條件及水力性質(zhì)可分為孔隙潛水和孔隙承壓水。本工程抗震設計按基本烈度 6 度設防。地下土層一般現(xiàn)狀如下：雜（素）填土：含碎磚瓦塊、垃圾、植物等雜物，承載力很低，一般在 100KPa 以下，厚度一般在 — 米。 工程地質(zhì)、氣象及水文 地形、地貌、工程地質(zhì)由于歷史上河流改道和歷次黃河泛濫的影響，形成黃泛平原與河間平原相連的地貌特征?！耙粓@四區(qū)”建設取得重要進展，市工業(yè)園區(qū)成為國家發(fā)改委核準的省級開發(fā)區(qū)。2022 年，全市人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，努力克服國際金融危機對界首再生產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，堅持以園區(qū)經(jīng)濟、招商引資和項目建設為抓手，務實工作，攻堅克難，奮力趕超，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，人民生活持續(xù)改善，各項社會事業(yè)取得新進展。界首市場活躍，商業(yè)繁榮。全市已形成 20 多個行業(yè)、2022 多個品種的生產(chǎn)體系，國家級、省級名牌產(chǎn)品 32 個。紅薯、大豆、蔬菜、雙孢菇四大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過省級認定。小麥平均單產(chǎn)連續(xù)多年居全省首位。元末紅巾軍領(lǐng)袖界首人劉福通，在家鄉(xiāng)首舉反元義旗，為建立明朝奠定了基礎。 社會經(jīng)濟概況界首市是安徽西北大門，位于京九經(jīng)濟帶和歐亞大陸橋經(jīng)濟帶交匯處，面向以上海為中心的華東經(jīng)濟圈，背靠中原腹地，是東西進出的重要門戶，具有廣闊的發(fā)展空間，全市總面積 平方公里，耕地面積 62 萬畝，人口 73 萬，轄 18 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。15ˊ～115176。界首市工業(yè)園區(qū)是界首市工業(yè)發(fā)展的主要陣地和改革開放的重要窗口，園區(qū)位于城市東部，是城市總體規(guī)劃中的城東工業(yè)區(qū)。1947 年 4 月界首解放，同年 10 月設立界首市，1948 年春，成為豫皖蘇邊區(qū)黨政軍機關(guān)駐地，1953 年界首撤市建縣；1989 年 9 月撤縣復市。南宋時名將劉琦大敗金兀術(shù)，在此劃溝為界。樹立“經(jīng)營城市”理念，通過合理的規(guī)劃布局，促使城市土地增值，盤活城市資產(chǎn)總量，吸引社會資金參與，有序推動土地、基礎設施等城市資源的市場化進程，加快縣城的城市建設。為此，在本項目建設與發(fā)展過程中將始終堅持以下幾點：堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，注重環(huán)境保護，使社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。項目建設對于切實改善園區(qū)乃至界首全市的基礎設施條件，改變園區(qū)面貌，推進界首的園區(qū)建設進程，積極推動城鄉(xiāng)一體化，促進界首的奮力崛起具有十分重大的現(xiàn)實意義。社會可行性近年來，隨著各項改革的深入，界首市抓住國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長等一系列機遇，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，建設各項基礎設施，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，穩(wěn)步推進各項改革，使界首市經(jīng)濟和社會事業(yè)獲得很大的發(fā)展。本工程建設期 3 年。（3）施工條件工程所在地為平原地帶，地形平坦，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好。是經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部審核通過，省政府 2022 年 2 月批準的省級開發(fā)區(qū)。安徽界首工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目實施后，依托界首市政府提出的工業(yè)園區(qū)擴區(qū)方案，依照有關(guān)法律規(guī)定及《阜陽市國有土地收購儲備實施辦法》 ，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收回、收購、置換和征收等方式，新增規(guī)劃區(qū)的土地實施收購儲備，在落實拆遷、補償和前期開發(fā)后，以公開招標、拍賣等方式按需供應土地，對于合理調(diào)控開發(fā)區(qū)的各類建設用地需求具有重大現(xiàn)實意義。當前，界首市正處于工業(yè)化和城市化水平快速提高的關(guān)鍵時期,并面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際資本加快向內(nèi)地拓展的難得機遇。是實現(xiàn)集約化用地，促進構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會的需要 目前， “用地難”是困擾各地經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。經(jīng)濟發(fā)達國家所走過的城市化道路已經(jīng)為我們積累了正反兩個方面的經(jīng)驗，其城市化和城市的現(xiàn)代化走的就是一條先行完善城市基礎設施以帶動整個城市現(xiàn)代化，帶動城市經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展和生活質(zhì)量的提高的道路。所謂城市現(xiàn)代化，應當是最大限度地利用人類社會進步過程中一切先進的科學技術(shù)成果，實現(xiàn)城市功能高效便捷、完善與城市環(huán)境清潔、整齊、美觀的統(tǒng)一，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。界首市緊鄰阜陽市，隨著阜陽市城市輻射能力的增強，城市的進一步拓展，界首市必定融入阜陽大城市區(qū)，客觀上為界首市進入國內(nèi)外市場，參與地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的優(yōu)越條件，開闊界首市發(fā)展的視野，立足于界首區(qū)域比較優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，參與世界經(jīng)濟的全球化和地方化，但相對較小的園區(qū)規(guī)模和滯后的基礎設施建設，已經(jīng)嚴重制約了界首進一步擴大對外開放目標的實現(xiàn)。園區(qū)基礎設施是園區(qū)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是外商評價一個園區(qū)投資環(huán)境好壞的重要內(nèi)容?；A設施是工業(yè)園區(qū)乃至整個城市的競爭手段和競爭力的重要表現(xiàn)，而工業(yè)園區(qū)道路、排水等工程是城市基礎設施的重要內(nèi)容，加強園區(qū)基礎設施建設和管理，對于提高園區(qū)的載體功能、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。但隨著工業(yè)園區(qū)的不斷拓展以及入住企業(yè)的不斷增加，對工業(yè)園區(qū)擴區(qū)及基礎設施的需求日益增長，現(xiàn)有的園區(qū)規(guī)模遠遠不能滿足界首市工業(yè)園區(qū)及界首市城市發(fā)展的需要，因此，盡快實施工業(yè)園區(qū)擴區(qū)并加大園區(qū)基礎設施建設的任務顯得尤為迫切。1——10 月份，園區(qū)累計引進資金實際到位 億元，預計全年可達 19620 萬元，較去年增長 32%。2022 年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)銷售收入 億元，完成稅收 3085 萬元，進出口總額 1206 萬美元，安置就業(yè) 5344 人。五年的建設發(fā)展，園區(qū)內(nèi)累計入園項目 57 個。生活、生產(chǎn)垃圾收集清運垃圾中轉(zhuǎn)站建成使用。園區(qū)內(nèi)計劃配套建設產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)品展示中心、物流中心、商貿(mào)中心、學校、醫(yī)院、車站、碼頭和居民小區(qū)。是經(jīng)國家發(fā)改委、國土資源部審核通過，省政府 2022 年 2 月批準的省級開發(fā)區(qū)，批準面積 1平方公里，園區(qū)四至范圍為：北至界洪河、漯阜鐵路；東至東城街道辦事處大沈村委會、徐寨路；南至勝利路；西至省道路 308 線。市區(qū)的龍頭作用和建制鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)帶動作用明顯，城鎮(zhèn)功能完善，品位提高，特色突出，城鎮(zhèn)化進程加快。這是界首奮力崛起的強大動力。經(jīng)濟整體向快向好的大趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是塑料加工、再生鉛加工、機械制造和生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，已成為界首經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展新的增長點。這是界首奮力崛起的堅實基礎。從歷史上看，界首人的經(jīng)商意識十分強烈。界首市與河南沈丘、鄲城等縣市毗鄰，安徽西北門的重要地位和作用已經(jīng)得到阜陽市的高度重視。同時，國家實施中部崛起戰(zhàn)略，積極促進中部崛起，在政策、資金和重大項目建設等方面支持中部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施的扶持力度，有利于界首市發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。實踐證明，市場化對于解決國有化管理模式下財政包袱過重、企業(yè)效率低下等問題具有無可替代的優(yōu)勢。目前我國城市基礎設施建設存在的主要問題：第一，城市基礎設施建設與城市經(jīng)濟社會發(fā)展要求不適應；第二，城市基礎設施規(guī)劃設計水平低，布局不盡合理；第三，城市基礎設施建設市場化、產(chǎn)業(yè)化程度較低；第四，建設資金不足，投資渠道有待拓寬。 項目建設背景 我國基礎設施建設的發(fā)展形勢城市基礎設施作為城市存在和發(fā)展的物質(zhì)載體以及城市經(jīng)濟增長和社會進步的前提條件，其建設和發(fā)展狀況直接影響著城市化進程的速度和質(zhì)量。 1負責做好市委、市政府交辦的其它事項。 負責做好本園區(qū)的內(nèi)部管理、統(tǒng)計報表及各種材料的上報工作。 根據(jù)市政府授權(quán)，協(xié)助做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地征用、集體所有土地房屋拆遷。園區(qū)管委會是市政府批準成立的園區(qū)管理機構(gòu)，其主要職責如下： 貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在市委、市政府的領(lǐng)導下，擬訂本工業(yè)園區(qū)的發(fā)展計劃和工作目標，經(jīng)批準后實施。 研究范圍和研究工作過程簡述 研究范圍按任務的要求，本報告研究對象為安徽界首工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目，重點研究對象為園區(qū)基礎設施工程，工程包括工業(yè)園區(qū)擴區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、供水和園區(qū)孵化器等。注重長遠發(fā)展并結(jié)合實際，在充分發(fā)揮已有基礎設施作用的基礎上，加大主要基礎設施建設，為遠期發(fā)展儲備潛力。 項目投資及資金籌措項目總投資 萬元，其中第一部分工程費用 萬元，其他費用 萬元，預備費 萬元，建設期利息 萬元。建設內(nèi)容包括道路工程、橋涵、排水管線、綠化、照明及交通設施等。第一章 總論 項目概況 項目名稱：安徽界首工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目 承辦單位：安徽界首工業(yè)園區(qū)管委會 法人代表：張林清 建設性質(zhì)：擴建 可行性研究報告編制單位 安徽新天源建設咨詢有限公司 建設內(nèi)容與規(guī)模為了實現(xiàn)界首市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，進一步擴大園區(qū)規(guī)模，提高安徽界首工業(yè)園區(qū)的載體功能，完善園區(qū)基礎設施條件，滿足園區(qū)交通、給排水、企業(yè)孵化等功能要求，推動本市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于引發(fā)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)暫行辦法的通知》 （皖政辦[2022]39 號）精神及界首市委、市政府要求，安徽界首工業(yè)園區(qū)管委會計劃組織實施“安徽界首工業(yè)園區(qū)擴區(qū)項目” 。新增規(guī)劃區(qū)基礎設施建設為了使新增規(guī)劃區(qū)基本實現(xiàn) “通水、通電、通路、通郵、通訊、平整土地”等要求，同時提升園區(qū)孵化功能，本項目首先擬在安徽界首工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃面積 9 平方千米的范圍內(nèi)實施以下基礎設施建設工程：（1）新區(qū)路網(wǎng)工程：規(guī)劃建設園區(qū)道路 26 條，總長 42716 米，主要建設道路為擴區(qū)規(guī)劃區(qū)的主、次干路和支路等。（3）孵化器工程：在擴區(qū)規(guī)劃區(qū)的科技創(chuàng)業(yè)中心和工業(yè)廣場，共規(guī)劃建設孵化器 250000 平方米，配套建設圍墻、大門、廠區(qū)道路、供變電、給排水、消防、綠化等公用工程。根據(jù)安徽界首工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)及城區(qū)的基礎設施現(xiàn)狀，因地制宜，整體規(guī)劃，分步實施，滾動發(fā)展?？紤]工業(yè)園區(qū)乃至整個界首市的發(fā)展狀況，本著科學、實用的原則，充分利用現(xiàn)有的基礎設施，積極推進暨界首城區(qū)新建設施的建設步伐，做到立足當前，放眼長遠。 承辦單位簡介安徽界首工業(yè)園區(qū)是 2022 年由省政府批準設立的省級綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基本建設投資，協(xié)助辦理發(fā)放本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的《規(guī)劃選址意見書》 、 《建設用地規(guī)劃許可證》 、 《建設工程施工許可證》 。負責做好本工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)指導、協(xié)調(diào)和各項服務工作。行使市政府和有關(guān)職能部門依法授予的其它職能。為推動園區(qū)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，界首市委、市政府相繼出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策，制定了切實可行的相應保障措施，竭力為投資者創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，優(yōu)良的基礎環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境，全社會形成了重商、親商、安商的濃厚氛圍，塑造了穩(wěn)定、開放、文明、高效的界首形象。但是，現(xiàn)階段我國城市基礎設施短缺的矛盾仍然十分突出，與國際現(xiàn)代城市比較，我國城市基礎設施的技術(shù)和服務水平仍然偏低，特別是加入 WTO 后，經(jīng)濟全球化和競爭加劇的現(xiàn)實對我國的市政公用行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，我國城市基礎設施面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。城市基礎設施建設改革是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級，未來經(jīng)濟增長仍將保持在 8％左右的速度，這些在客觀上為界首加快發(fā)展創(chuàng)造了新的條件，開辟了廣闊空間。阜陽市總體發(fā)展規(guī)劃中，明確提出要把界首建設成阜陽發(fā)展的副中心。一是工業(yè)文明基礎厚實。擁有一批技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員。三是新的經(jīng)濟增長點已經(jīng)出現(xiàn)。全市上下人心思定、人