【正文】 來開展活動，實現(xiàn)其宗旨和目標。（2）、國際組織的分類按照成員的性質(zhì)，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。按照職能范圍，國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。國際組織可以促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。當(dāng)成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。（3）、我國積極發(fā)展同國際組織的關(guān)系①中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參與各種國際組織，主動參與各個領(lǐng)域的多邊外交活動，在國際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用。③中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻。為建立國際經(jīng)濟新秩序作出了貢獻。其中，議會是國家最高立法機關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國家元首等禮儀性職能。②英國法律賦予議會至尊無上的地位。二、英國的議會和政府英國的議會、內(nèi)閣和政府（1）、英國議會是“議會之母”：①英國是世界上第一個建立議會制的國家。在資產(chǎn)階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會制，因此英國議會被稱為“議會之母”。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財政權(quán)和司法權(quán)、對政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。它也是英國最高司法機關(guān)。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受內(nèi)閣左右。（2）、內(nèi)閣與首相①內(nèi)閣 內(nèi)閣的地位：內(nèi)閣是英國政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請國王任命。②英國首相的權(quán)力雖然很大，但仍受到種種制約首相是議會多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。（1）、英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級的代表。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。三，法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制1，法國的國家機構(gòu)（1）法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成（2）法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥。任期五年。議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會的主要職權(quán)：立法權(quán)；財政權(quán)；監(jiān)督權(quán)。法國政體的運行及特點（★★）（1）法國政體的運行①法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用：總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議，直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實施，尤其是在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。②總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力：由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。③議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國家政治體制運行中發(fā)揮重要作用：議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效；年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過；議會可以通過“政府對議會負責(zé)”的規(guī)定制約政府活動，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對議會負責(zé)，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣?？偨y(tǒng)的重要文件、命令要有總理副署。②左右共治 法國“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同，來自于不同的黨派。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責(zé)。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個黨派的“左右共治“局面。這種多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。從政體結(jié)構(gòu)看，兩國存在以下明顯的差異：①、從權(quán)力機關(guān)看——英國議會是最高立法機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)；法國議會只是立法機關(guān)，其地位和作用都不能與英國相提并論。③從政黨制度看——英國是兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣；法國是多黨制，議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯(lián)合才能形成議會多數(shù)黨派并組成多黨聯(lián)合政府。（2）、英法兩國政體的共同點①從政體與國體的關(guān)系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。②從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同。③從國家權(quán)力的運行方式來看，英法兩國都出現(xiàn)議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的趨勢。英法兩國政體不同的原因：兩國資產(chǎn)階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統(tǒng)不同。大革命前的法國封建勢力特別強大，封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權(quán)，廢除君主，建立起民主共和制。法國大革命前的法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家，對宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國激進的革命政治文化。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守：州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。（2）美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。二，美國的兩黨制1，政壇上的“象驢之爭”（1）美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。在美國，政黨能否成為執(zhí)政黨，關(guān)鍵就在于能否獲得總統(tǒng)選舉的勝利。在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權(quán)力的控制。②民主黨和共和黨的組織均為四個層級，包括基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。③黨員黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。②美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。三，美國的三權(quán)分立制1，美國的三權(quán)分立與權(quán)力制衡（★★）（1）確立三權(quán)分立原則的原因：美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物。（2）、三權(quán)分立原則的地位與核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。國會負責(zé)立法，總統(tǒng)負責(zé)實施法律，法院負責(zé)審查法律。法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法（違憲審查權(quán)）。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲審查權(quán)）；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（憲法解釋權(quán)）。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成（任命批準權(quán)和彈劾權(quán)）；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權(quán)）。三權(quán)分立的利弊及實質(zhì)（★★）（1）積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。③（貫徹難）即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。四，美國的利益集團利益集團的活動方式（1）、美國利益集團影響政府決策的工具——金錢、人數(shù)和知識：財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預(yù)政治。能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則一、人民代表大會制度的形成與確立：人民的選擇 歷史的必然 歷史證明，在中國照搬西方的政治制度模式是一條走不通的路。人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權(quán)組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。這就是人民代表大會制度。）（2）、人民代表大會制度是我國的根本政治制度是因為：①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度。③體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。實行民主集中制是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。（2）、民主集中制原則在國家權(quán)力運行中的體現(xiàn)：①從人民代表大會與人民的關(guān)系看，一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。②從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系看，一方面，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。③從中央和地方的關(guān)系看，一方面，地方必須服從中央。（3）、怎樣堅持民主集中制①堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。離開了民主就不可能有正確的集中。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，只有在集中的指導(dǎo)下，才能有健全的民主生活。③堅持民主集