【正文】 選修3《國家和國際組織常識》考點必背專題一 各具特色的國家和國際組織一、國家的本質(zhì)國家性質(zhì)國家的性質(zhì)即國體，就是國家的階級本質(zhì)。反映社會各階級在國家中的地位，表明政權(quán)掌握在什么階級手中，什么階級是統(tǒng)治階級，什么階級是被統(tǒng)治階級。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。因此判斷國家性質(zhì)的根本標(biāo)志是看國家政權(quán)掌握在什么階級手中，實行的是為哪個階級服務(wù)的政策。劃分國家類型的依據(jù)是國家性質(zhì)。專政與民主的關(guān)系（★★）（1）、專政國家的含義：國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機關(guān)。國家的職能：國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權(quán)力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這就是專政。國家也具有社會管理職能，如管理經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，維護公共秩序，興建公共設(shè)施，保護自然環(huán)境。國家的社會管理職能從根本上是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。（2）、民主民主作為一種國家制度，其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實現(xiàn)國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務(wù)于統(tǒng)治階級的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益。世界上不存在著超階級的民主。（3）、民主與專政的關(guān)系 民主與專政相互區(qū)別。專政是指國家的政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權(quán)力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這是國家的根本職能。所有國家都是一定階級對其他階級的專政。作為國家制度的民主，其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實現(xiàn)國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務(wù)與統(tǒng)治階級的。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級。民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。（4）、兩種不同性質(zhì)的國家：資本主義國家與社會主義國家資本主義國家與社會主義國家享有民主的主體不同，專政的對象也不同。新型的民主與新型的專政，體現(xiàn)著社會主義國家的本質(zhì)特征，人民民主專政是占人口絕大多數(shù)的人民對極少數(shù)敵對勢力和敵對分子的專政。在歷史上第一次實現(xiàn)了大多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治。人民民主專政條件下民主的廣泛性和真實性，表明社會主義民主優(yōu)于資本主義民主。國體與政體的關(guān)系（★★）（1）、國體與政體國體即國家性質(zhì)，反映社會各階層在國家中的地位。政體即國家管理形式，是國家政權(quán)的組織形式。統(tǒng)治階級組織政體的必要性：掌握國家政權(quán)的階級為實現(xiàn)政治統(tǒng)治、行使社會管理職能，必然要采取某種形式組織政權(quán)機關(guān)。統(tǒng)治階級為維護其根本利益，總是力求采用最有效的政權(quán)組織形式。（2）、國體與政體的關(guān)系①國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；②政體體現(xiàn)國體，并服務(wù)于特定的國體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體。③政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境等都可以成為影響政體的因素。（兩種類型的國家制度：民主制度與專制制度。國家制度：包括國體和政體，即內(nèi)容與形式兩個方面。從國體、政體兩個方面看民主制國家：實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是專政和民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。）二、現(xiàn)代國家的管理形式現(xiàn)代國家，大都實行代議制的國家管理形式代議制就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。代議制本質(zhì)上是一種間接民主，也是現(xiàn)代民主政體的共同特征。代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。原因：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。影響國家管理形式的因素有：地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等。民主共和制和君主立憲制從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。（1）、民主共和制①民主共和制的含義及表現(xiàn)：民主共和制，是同君主專制相對立的政體是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是，在民主共和制國家中，國家權(quán)力機關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。②怎樣看待資本主義民主共和制：有效性、虛偽性或階級局限性——在較發(fā)達的資本主義國家，資產(chǎn)階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì)，民主共和制成為他們有效地管理國家的形式和維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。不適應(yīng)性——一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以有效行使國家職能，政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。我國采取人民代表大會制度作為國家管理形式體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)，符合國情，保障人民當(dāng)家作主，有強大的生命力（2）君主立憲制君主立憲制，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制。君主立憲制包括議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。實行議會制君主立憲制的資本主義國家國家政權(quán)的運行與民主共和制國家大體相同。議會制和總統(tǒng)制從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、委員會制國家。（1）在議會制國家，政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負(fù)責(zé)。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。（2）在實行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)。（3）總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱為半總統(tǒng)制。社會主義國家的管理形式與資本主義的管理形式有共同點，同屬于代議制。社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點，在于國家機構(gòu)的組織和活動實行民主集中制。三，現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。單一制和聯(lián)邦制區(qū) 別單一制聯(lián)邦制組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整政治實體權(quán)力劃分中央政權(quán)享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉權(quán)力來源各組成部分的權(quán)力是由整體授予的聯(lián)邦成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實體所固有的國家機構(gòu)組成全國只有一個中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán)法律體系全國只有一部憲法除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法公民國籍公民只有一種國籍聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員單位的公民對外關(guān)系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)不能代表國家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán)典型代表國家中國、法國、英國、意大利、日本美國、德國、俄羅斯、巴西、印度必須維護國家統(tǒng)一（★★）（1）影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素：一個國家采用何種結(jié)構(gòu)形式，歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、和主權(quán)始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。（2）我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制（3）、在當(dāng)代中國，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。（4）、怎樣維護國家統(tǒng)一：要維護民族團結(jié)，不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；要維護國家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵和占領(lǐng)，堅決反對分裂國家的行為。四、國際組織概觀國際組織的特征及其分類（1）國際組織的主要特征跨國性：國際組織是國家、地區(qū)之間的組織，兩個以上國家、地區(qū)的政府、團體或公民才能建立國際組織。目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。組織性：國際組織設(shè)有多層次的機構(gòu)來開展活動，實現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。 自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。（2）、國際組織的分類按照成員的性質(zhì)，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。按照職能范圍，國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。國際組織的作用（★★）（1）、國際組織的積極作用：國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。（2）國際組織的消極作用：國際組織參與國際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。當(dāng)成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權(quán)和霸權(quán)的工具。（3）、我國積極發(fā)展同國際組織的關(guān)系①中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參與各種國際組織，主動參與各個領(lǐng)域的多邊外交活動，在國際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用。②中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，為促進人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。③中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻。④中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關(guān)系。為建立國際經(jīng)濟新秩序