【正文】 可再生，更決定了再生資源具有不可估量的價(jià)值。有關(guān)資料顯示，從人均占有量上講，我國(guó)淡水資源僅為世界平均水平的1/4，石油和天然氣分別為11%%，鐵礦石、銅和鋁土礦分別僅為1/1/6和1/9，另有45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。目前全球固體廢棄物堆存量已達(dá)70多億噸，占用土地5億平方米，對(duì)土壤、地下水和大氣造成的現(xiàn)實(shí)和潛在污染相當(dāng)嚴(yán)重。因此，黨中央和國(guó)務(wù)院提出把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十一屆五中全會(huì)明確指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。目前，全國(guó)已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬(wàn)人；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)再生資源回收量已突破5000萬(wàn)噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達(dá)2000多萬(wàn)噸，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近1000萬(wàn)噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。 “十一五”期間，廢有色金屬600多萬(wàn)噸，廢塑料1000多萬(wàn)噸，廢紙4000多萬(wàn)噸。目前我國(guó)鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來(lái)自再生資源。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國(guó)已充分運(yùn)用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收和提純。2012年10月前開(kāi)展了項(xiàng)目前期考察調(diào)研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等資源現(xiàn)狀、從業(yè)人員和企業(yè)的基本情況、市場(chǎng)潛力、發(fā)展空間、主要優(yōu)勢(shì)等。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件石臺(tái)縣位于安徽省南部，東與黃山區(qū)交界，南與黟縣、祁門縣相連，西與東至縣接壤，北與貴池、青陽(yáng)為鄰，總面積1403平方公里?？h內(nèi)地貌以低山、高丘分布最廣，總面積1156平方公里，約占全縣總面積的82%。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔高度一般在50至100米之間。最低處莘田鄉(xiāng)東莊黃湓河河床，海拔34米，相對(duì)高差1694米。全縣電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。充分重視資源的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡快使高開(kāi)采，高消耗，高排放和低利用率的“三高一低”的線性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是體系的基礎(chǔ)，分揀處理是體系的關(guān)鍵，布局合理，健全完善的網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心就能增加資源回收量，就能使可再生資源更加有效地實(shí)現(xiàn)資源的再利用，提高資源利用效率，就能緩解生產(chǎn)發(fā)展和自然資源不足的矛盾，促進(jìn)人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。還有大量的廢木材、廢機(jī)油等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣已有各類廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)20多家，從業(yè)人員200人。石臺(tái)縣新源再生資源回收有限公司設(shè)立以后，將在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的再生資直營(yíng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，加盟網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。從總體上看，全縣再生資源利用仍處于一個(gè)較低水平、較低層面上，技術(shù)含量低、利用方式還比較粗放，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與國(guó)家再生資源發(fā)展戰(zhàn)略存在著較大差距，主要是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理無(wú)序、市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)分散、亂堆亂放；治安管理難度大、政策法規(guī)滯后；再生資源回收利用率低，資源嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。再生資源回收利用后的主要產(chǎn)品為的廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油等工業(yè)原材料。該項(xiàng)目分揀加工處理的金屬材料全部就近賣到安慶、銅陵或馬鞍山等生產(chǎn)企業(yè)。該項(xiàng)目從國(guó)務(wù)院到安徽省政府、池州市政府等各級(jí)政府都十分關(guān)注并配套了相應(yīng)的支持政策，石臺(tái)縣政府成立了“新網(wǎng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室，并出臺(tái)了“新網(wǎng)工程”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，因此，本項(xiàng)目其組織、政策保障是有力的；該項(xiàng)目建設(shè)是完全可行的。并且廠房有液體截流、收集、泄水等設(shè)施。應(yīng)建立檔案管理制度。裝卸設(shè)備、商品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具，自配或穩(wěn)定租賃收購(gòu)車輛，配備必要的通訊設(shè)備。在收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心建立信息化交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個(gè)物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò),使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。，加盟網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)進(jìn)行規(guī)范、完善加強(qiáng)管理。：在每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和加盟網(wǎng)點(diǎn)配備電腦，形成收購(gòu)站點(diǎn)、加盟網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心信息交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個(gè)物資交易電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。實(shí)現(xiàn)再生資源收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心改擴(kuò)建集團(tuán)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和無(wú)害化。主要包括改造分揀中心廠房及倉(cāng)庫(kù)用房、辦公用房、門面標(biāo)識(shí)牌和服裝佩飾、計(jì)量器材、剪切機(jī)、輕料壓塊、打包機(jī)、半自動(dòng)廢紙打包機(jī)、叉車、變壓器、金屬削皮機(jī)、粉碎機(jī)、甩干機(jī)、消防設(shè)施、回收車等按土建工程和設(shè)備工程分類建設(shè)。使其具有粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)設(shè)施，做到生產(chǎn)線廠房具有液體截流、收集、泄水，防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的作用,并且保證生產(chǎn)線廠房不在露天進(jìn)行分揀加工。需購(gòu)置設(shè)施設(shè)備317臺(tái)(套)，具體設(shè)施設(shè)備購(gòu)置是:2. 制作直營(yíng)收購(gòu)站點(diǎn)及加盟網(wǎng)點(diǎn)的制度牌和服裝佩飾70套3. 購(gòu)置直營(yíng)收購(gòu)站點(diǎn)臺(tái)秤20臺(tái)及分揀中心的電子地磅稱2臺(tái)5. 分揀中心購(gòu)置半自動(dòng)廢紙打包機(jī)1臺(tái)6. 分揀中心購(gòu)置叉車1輛12. 分揀中心購(gòu)置變壓器1臺(tái)由城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源信息化處理平臺(tái)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活性再生資源和企事業(yè)單位生產(chǎn)性再生資源最大限度的得到回收，并開(kāi)展再生資源網(wǎng)上回收、再生資源回收法律法規(guī)宣傳以及回收資源種類、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、再生資源加工企業(yè)以及再生資源綜合利用技術(shù)科研單位構(gòu)成，主要完成可再生利用資源的分揀加工綜合利用，以實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用。按照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB168891997）和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》()，對(duì)分揀出的利用價(jià)值不大或現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法處理與利用的再生資源，進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，對(duì)于符合填埋處理標(biāo)準(zhǔn)的最終廢棄物，依托垃圾填埋場(chǎng)填埋處理；對(duì)于危險(xiǎn)廢物，依托環(huán)保機(jī)構(gòu)以相關(guān)危險(xiǎn)物品特性按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)害化處理。第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切配合國(guó)家“新網(wǎng)工程”建設(shè)，突出環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村和資源再利用兩大主題，采取行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施的方式，通過(guò)整體規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，將城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，建立再生資源分揀處理中心（或站），形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三位一體的農(nóng)村可利用垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到改善全縣生活環(huán)境，提高全縣可利用垃圾回收率的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。不能只是通過(guò)強(qiáng)制性的行政手段驅(qū)趕“個(gè)體回收戶”或禁止從業(yè)，而應(yīng)當(dāng)是政府聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)搭建平臺(tái)，提供納稅、排污、信息等優(yōu)勢(shì)，吸引其進(jìn)入行業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于固體廢棄物（主要針對(duì)電子廢棄物）堅(jiān)持 “誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主要體現(xiàn)在職責(zé)要求以及費(fèi)用承擔(dān)方面。在再生資源回收利用過(guò)程中產(chǎn)生“二次污染”的環(huán)境問(wèn)題、再生資源沒(méi)有得到高效利用的問(wèn)題、從事再生資源回收“農(nóng)民大軍”的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題、農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題以及由于回收渠道無(wú)序、缺乏規(guī)范管理導(dǎo)致嚴(yán)重的偷盜等問(wèn)題，無(wú)不體現(xiàn)出政府公共管理的職責(zé)。按照我縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃要求，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有證照齊全的回收站點(diǎn)進(jìn)行清理、整合、規(guī)范利用，按“城市1000戶，農(nóng)村2000戶”設(shè)一個(gè)點(diǎn)。該項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)20個(gè)直營(yíng)收購(gòu)站點(diǎn)和50個(gè)加盟網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步完善，加強(qiáng)管理；建設(shè)分揀中心1個(gè)；再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)1個(gè)。廢紙經(jīng)過(guò)分揀、消毒后直接打包；廢舊金屬經(jīng)過(guò)分類、整理、消毒后進(jìn)行切割處理；廢木材、玻璃經(jīng)過(guò)整理、消毒后采用粉碎法粉碎生產(chǎn)木屑粉和玻璃粉；閑置設(shè)備、家電、家具經(jīng)過(guò)清洗、消毒及相關(guān)處理后直接進(jìn)入調(diào)劑市場(chǎng)交易；塑料、橡膠采用分解法生產(chǎn)柴油或轉(zhuǎn)售。在網(wǎng)絡(luò)改造過(guò)程中堅(jiān)持做到“四個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一回收站模式，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理制度。按照“三個(gè)一批”的方式具體運(yùn)作。通過(guò)以上方式到2013年10月前完成20個(gè)回收站點(diǎn)及50個(gè)加盟網(wǎng)點(diǎn)全面改造完善與規(guī)范管理。第七章 進(jìn)度安排，即2013年3月至2013年12月。2013年3－4月，完成項(xiàng)目論證、申報(bào)、立項(xiàng)。2013年4月，制定分揀中心建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局、辦理直營(yíng)回收站點(diǎn)設(shè)置及加盟網(wǎng)點(diǎn)手續(xù)。2013年5—10月，工程建設(shè)施工，設(shè)備安裝。信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和分揀中心等項(xiàng)目試運(yùn)行。2013年12月，完成項(xiàng)目資料整理、總結(jié)、驗(yàn)收。 工作月份內(nèi)容2013年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月前期工作規(guī)劃、設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收第八章 環(huán)境保護(hù)與安全①《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》②《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》③《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）④工藝及公用有關(guān)專業(yè)的資料。項(xiàng)目擬規(guī)劃建設(shè)布局區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)所在地，建設(shè)選址在集鎮(zhèn)或居民集居區(qū)，有大量的書(shū)報(bào)、紙板、塑料、廢棄家電、鋼材等可利用的再生資源，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀滿足該項(xiàng)目建設(shè)要求。再生資源分揀中心及收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的主要廢棄物為分揀后留下的少量不能利用的少量廢固體物，經(jīng)過(guò)處理后均可達(dá)到無(wú)害化排放，在生產(chǎn)過(guò)程中廢氣及廢液經(jīng)過(guò)生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達(dá)到零排放。在對(duì)再生資源的分揀加工過(guò)程中，對(duì)報(bào)廢燃油機(jī)的分揀加工經(jīng)兩道安全裝置水封和燃?xì)鈬娮斐浞秩紵龔U氣，既消除廢氣污染，又節(jié)約了燃料。在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水主要是清洗用水，分揀中心設(shè)置有過(guò)濾裝置，并且可全部可循環(huán)利用。③廢固體物。這些廢固體物經(jīng)過(guò)消毒處理后運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)填埋處理。①加強(qiáng)全員安全防范教育，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作