【正文】 建設(shè)提供了發(fā)展的客觀依據(jù)。 x x 市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市配套設(shè)施為項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。 項(xiàng)目 融資方案如下： 企業(yè)自籌資金 2618 萬元 銀行借款： 5000 萬元 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果如下： 全部投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)： 投資回收期： 5 年（稅后） 貸款償還期： 7 年 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 萬元（稅后） 萬元（稅前） 內(nèi)部收益率： %（稅后） %（稅前） 資本金財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)： 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值： 7, 萬元 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 7 內(nèi)部收益率： % 項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)： % 結(jié)論和建議 結(jié)論 本報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，可以得出以下結(jié)論： 本項(xiàng)目建設(shè)符合國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高再生資源綜合利用的政 策要求；可以滿足 x x 市可持續(xù)發(fā)展的要求和完善 x x 市再生資源市場的需要。 x x 市政府大力支持，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，投資主體豐富的資源優(yōu)勢，保證了項(xiàng)目實(shí)施具備 條件 。因此，設(shè)計(jì)方案可行。 項(xiàng)目實(shí)施可以完 善 x x 市再生資源市場，提高再生資源的綜合利用能力，帶動(dòng)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，增加財(cái)政收入，加快城市的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)效益明顯。 通過對(duì)項(xiàng)目盈虧平衡分析、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)影響程度較低，采取相應(yīng)的防范措施可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理限度以內(nèi)。因此 項(xiàng)目建設(shè)是必要的，可行的。 ②本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，涉及到眾多的行政部門、行業(yè)和廣大的 x x 市居民，建議 x x 市政府給予大力支持，出臺(tái)相關(guān)的政策和文件，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 ④引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人才，建立完善的管理體制， 制定科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)督與管理，保證市場有條不紊地發(fā)展。 ⑥建議定期開展宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識(shí)、資源節(jié)約意識(shí)。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 10 第二章 項(xiàng)目 背景 及建設(shè) 必要性 項(xiàng)目背景 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)自然資源的開發(fā)利用也越來越廣泛、深入，以致不得不面對(duì)兩方面的壓力：一是某些自然資源在一定條件下的有限性與人類需求的無限性之間的矛盾日趨突出的 壓力；二是與自然資源開發(fā)利用相伴隨的環(huán)境污染和破壞日趨嚴(yán)重的壓力。 在這種理念和模式的指導(dǎo)下，再生資源行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。 在未來人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展中，特別是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的今天，再生資源行業(yè)的地位必然會(huì)越來越重要，尤其對(duì)于中國這樣 一個(gè)自然資源總量位居世界前列而人均占有量相對(duì)不足的發(fā)展中國家，行業(yè)的地位自然顯得更為突出和重要。1954 年 4 月 28 日，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，在中央人民政府、政 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 11 務(wù)院、財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立了廢舊物資回收局，從此我國的廢舊物資回收行業(yè)正式宣告誕生?！? 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，資源約束矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。傳統(tǒng)的高消費(fèi)、高排放、低效率的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式并未根本轉(zhuǎn)變，資源消耗量大，利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源環(huán)境約束日益突出，已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的資源和環(huán) 境形勢更加嚴(yán)峻。隨著人口增加和工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，資源消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，必須加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源利用效率。與此同時(shí)，國家鼓勵(lì)再生資源利用方面的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)開發(fā)取得長足進(jìn)步。所有這些都將促進(jìn)再生資源行業(yè)的快速發(fā)展。廢舊物資是指在性能、規(guī)格和款式等方面已經(jīng)達(dá)不到該物品應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求，但其具有使用 價(jià)值或價(jià)值的屬性是明顯的， 是 再生資源的一部分，例如：廢塑料、廢家電、廢橡膠、廢鋼鐵、廢紙等。因此，發(fā)展 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 13 循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，要求節(jié)能降耗，提高資源利用效率；對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行 綜合利用，并延 伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產(chǎn)業(yè)布局， 延長 和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的共生耦合。 x x 市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目充分利用當(dāng)前時(shí)機(jī)、積極行動(dòng) ，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，又有利用增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁； 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)；既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 14 符合 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 《 商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收 利用 體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 》提出：“ 以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo) ，認(rèn)真貫徹黨的 “十七大” 精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分規(guī)范整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，在城市形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場為核心，加工利用為目的、點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展?！敝笇?dǎo)意見中強(qiáng)調(diào)要 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，是建設(shè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)工作?；厥辗稚⒃谏鐣?huì)各角落的生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源；其次，在回收站點(diǎn)與集散市場之間，設(shè)立具備一定 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 15 規(guī)模的回收分揀站，集中各站點(diǎn)回收的各類再生資源，進(jìn)行分類和初加工。集散市場是 再生資源由回收為加工利用的中間環(huán)節(jié)，是集中回收分揀、簡單分類加工、配置資源流向的集散地。 符合國家 再生資源發(fā)展的法規(guī) 、 政策 、 規(guī) 劃 要求 再生資源行業(yè)是保證人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域、與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展， 2021 年 8 月 29 日，十一屆全國人大常委會(huì)第四次 會(huì)議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，該法將于 2021 年 1 月 1 日起施行。地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。 該法律的出臺(tái)為 項(xiàng) x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 16 目提供了有力 的法律保障。重點(diǎn)加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 同時(shí)制定了《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》及相配套的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括《廢紙回收利用管理辦法》、《廢舊輪胎回收利用管理辦法》等，將再生資源回收利用逐步納入法制 化管理的軌道。推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系。 國家發(fā)改委在“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見中明確提出了發(fā)展重點(diǎn) ： “ 重點(diǎn)是完善再生資源回收體系，規(guī)范市 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 17 場秩序，加快廢舊 資源加工利用的產(chǎn)業(yè)化。以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化。淘汰技術(shù)裝備落后、污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝。 是促進(jìn) x x 市再生資源 回收利用 行業(yè) 發(fā)展的需要 x x 市是一個(gè)以 煤 而興的城市，隨著資源的逐年的開采，資源越來越緊張，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型是目前最主要的任務(wù)。再生資源的回收利用就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要 以提高再生資源回收利用率和保護(hù)環(huán)境為目的，加快法制建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高回收利用的水平，減少環(huán)境污染 ，加快再生資源回收利用體系建設(shè)，加快再生資源回收利用的市場化、規(guī)?；M(jìn)程，才能從根本上促進(jìn) x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 18 再生資源回收利用健康、有序發(fā)展， 實(shí)現(xiàn) x x 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。全市下轄 x x、 x x、 x x、 x x 區(qū) 四區(qū)及 x x 縣。 90 年代以前， x x 市再生資源主要由供銷社下屬的 x x 市物資回收總公司經(jīng)營。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前 x x 市從事該行業(yè)的人數(shù)接近 2021 人，經(jīng)營廢舊物資的公司、網(wǎng)點(diǎn) 365 家。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 19 ⑴ 資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重 由于目前 x x 市地形南北長，東西窄，城市居民分散在川道里，廢舊物資分散，使廢舊物資回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，而銷售的價(jià)格又低，致使部分品種回收量減少，與實(shí)際生成量差距很大，資源流失嚴(yán)重，再生資源回收利用率與 其它兄弟市差距較大。 ⑵ 回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后 目前大多數(shù)廢舊物資回收加工企業(yè)保持著微利或無利，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展。 ⑶ 再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善 x x 市再生資源回收利用尚處于初級(jí)階段，還沒有形成一個(gè)完善的 回收、分類、運(yùn)輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。 ⑷ 管理不規(guī)范，回收市場混亂 我國正處于工業(yè)化中期，能源、資源消耗迅猛增長，一方面給能源、資源供給提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，另一方面可再生利用資源不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，再生資源將越來越多，回收數(shù)量將逐步增長，在目前生產(chǎn)加工水平不高、配套設(shè)施不全、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的情況下，會(huì)給人類生存環(huán)境帶來一定負(fù)面影響，重視再生資源循環(huán)利用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的深遠(yuǎn)意義。 從事廢舊物資回收的個(gè)體收購人員每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售廢品，但是這支以農(nóng)民為主的流動(dòng)收購大軍破衣破帽，衣著不整，臟亂邋遢，無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象，破壞了 x x 市的投資環(huán)境。更有甚者，偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施，危及市民生命財(cái)產(chǎn)安全 。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等物四處飛揚(yáng)，怪味四溢，活脫脫一個(gè)小型垃圾場，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。即使先進(jìn)適用技術(shù)，也由于缺少資金而難以推廣應(yīng)用。 ⑺ 回收網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，擾亂城市交通，影響居民生活 目前， x x 市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)均沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)是一間房子，一塊空地，一桿臺(tái)稱就開張了。 許多收購網(wǎng)點(diǎn)位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點(diǎn)與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有的設(shè)置在居民住宅區(qū)和城市邊緣地帶，這 些對(duì)人民的居住環(huán)境和城市的周邊環(huán)境影響很大。 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 22 第三章 市場 需求 分析 再生資源行業(yè)形成一定的市場規(guī)模 進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國家一系列再生資源回收利用優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)和支持下，我國再生資源行業(yè)發(fā)展很快，再生資源的回收加工利用形成一定的市場規(guī)模。目前，一個(gè)遍布全國、網(wǎng)絡(luò)縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。日本、韓國、俄羅斯等國家的一些回收企業(yè)將自己回收的廢塑料轉(zhuǎn)賣中國 。 再生資源回收利用取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。據(jù)測算，每利 x x市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 x x工程咨詢中心 23 用一噸廢鋼鐵，可煉鋼 850 千克，相對(duì)于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石 2 噸，節(jié)能 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 。“九五”時(shí)期，僅回收利用的廢鋼 鐵和廢紙兩項(xiàng)，相當(dāng)于節(jié)約成品鐵礦石 億噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 6400 萬噸，節(jié)約木材 億立方米，節(jié)電 240萬千瓦，節(jié)水 40 億立方米。 再生資源回收加工利用技術(shù)水平進(jìn)一步提高。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運(yùn)用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收 和提純。 再生資源行業(yè)前景廣闊 再生資源回收利用是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的重要組成部分