【正文】 ，我國淡水資源僅為世界平均水平的1/4，石油和天然氣分別為11%%，鐵礦石、銅和鋁土礦分別僅為1/1/6和1/9，另有45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。目前全球固體廢棄物堆存量已達70多億噸，占用土地5億平方米，對土壤、地下水和大氣造成的現(xiàn)實和潛在污染相當嚴重。因此，黨中央和國務院提出把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉變的一項重大戰(zhàn)略任務，黨的十一屆五中全會明確指出，“必須加快轉變經(jīng)濟增長方式，要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調”。目前，全國已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點16萬個，回收加工廠3000多個，從業(yè)人員140多萬人；據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年我國再生資源回收量已突破5000萬噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預處理量達2000多萬噸，廢舊車船和機械設備拆解能力近1000萬噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質量大大提高。 “十一五”期間，廢有色金屬600多萬噸，廢塑料1000多萬噸，廢紙4000多萬噸。目前我國鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來自再生資源。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國已充分運用現(xiàn)代分離提取技術，實現(xiàn)了高效回收和提純。2012年10月前開展了項目前期考察調研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等資源現(xiàn)狀、從業(yè)人員和企業(yè)的基本情況、市場潛力、發(fā)展空間、主要優(yōu)勢等。第四章 項目建設條件石臺縣位于安徽省南部，東與黃山區(qū)交界，南與黟縣、祁門縣相連，西與東至縣接壤，北與貴池、青陽為鄰，總面積1403平方公里?？h內地貌以低山、高丘分布最廣，總面積1156平方公里，約占全縣總面積的82%。境內山巒起伏，溝壑縱橫，海拔高度一般在50至100米之間。最低處莘田鄉(xiāng)東莊黃湓河河床，海拔34米，相對高差1694米。全縣電力、信息基礎設施網(wǎng)絡覆蓋全境。充分重視資源的循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，盡快使高開采，高消耗，高排放和低利用率的“三高一低”的線性發(fā)展模式轉變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式迫在眉睫。網(wǎng)點建設是體系的基礎，分揀處理是體系的關鍵，布局合理，健全完善的網(wǎng)點和分揀中心就能增加資源回收量，就能使可再生資源更加有效地實現(xiàn)資源的再利用，提高資源利用效率，就能緩解生產(chǎn)發(fā)展和自然資源不足的矛盾，促進人與自然的和諧，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。還有大量的廢木材、廢機油等。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣已有各類廢舊物資回收網(wǎng)點20多家，從業(yè)人員200人。石臺縣新源再生資源回收有限公司設立以后，將在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立固定的再生資直營收購網(wǎng)點20個，加盟網(wǎng)點50個。從總體上看，全縣再生資源利用仍處于一個較低水平、較低層面上，技術含量低、利用方式還比較粗放，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與國家再生資源發(fā)展戰(zhàn)略存在著較大差距，主要是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理無序、市場混亂、經(jīng)營分散、亂堆亂放；治安管理難度大、政策法規(guī)滯后；再生資源回收利用率低，資源嚴重浪費，環(huán)境污染嚴重等問題。再生資源回收利用后的主要產(chǎn)品為的廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油等工業(yè)原材料。該項目分揀加工處理的金屬材料全部就近賣到安慶、銅陵或馬鞍山等生產(chǎn)企業(yè)。該項目從國務院到安徽省政府、池州市政府等各級政府都十分關注并配套了相應的支持政策，石臺縣政府成立了“新網(wǎng)工程建設領導小組”，設立了辦公室，并出臺了“新網(wǎng)工程”建設指導意見，因此，本項目其組織、政策保障是有力的；該項目建設是完全可行的。并且廠房有液體截流、收集、泄水等設施。應建立檔案管理制度。裝卸設備、商品質量檢測設備、計量器具，自配或穩(wěn)定租賃收購車輛，配備必要的通訊設備。在收購網(wǎng)點及分揀中心建立信息化交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個物資交易電子商務網(wǎng)絡,使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易。，加盟網(wǎng)點50個進行規(guī)范、完善加強管理。：在每個回收網(wǎng)點和加盟網(wǎng)點配備電腦，形成收購站點、加盟網(wǎng)點、分揀中心信息交易系統(tǒng)，并與龍頭企業(yè)及廢舊物資加工廠聯(lián)網(wǎng)形成一個物資交易電子商務網(wǎng)絡，使其能在網(wǎng)上發(fā)布信息、實現(xiàn)網(wǎng)上交易。實現(xiàn)再生資源收購網(wǎng)點及分揀中心改擴建集團化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和無害化。主要包括改造分揀中心廠房及倉庫用房、辦公用房、門面標識牌和服裝佩飾、計量器材、剪切機、輕料壓塊、打包機、半自動廢紙打包機、叉車、變壓器、金屬削皮機、粉碎機、甩干機、消防設施、回收車等按土建工程和設備工程分類建設。使其具有粉塵處理能力和污水排放系統(tǒng)設施，做到生產(chǎn)線廠房具有液體截流、收集、泄水，防止廢棄物溢散、散發(fā)惡臭、污染地面及影響周邊環(huán)境的作用,并且保證生產(chǎn)線廠房不在露天進行分揀加工。需購置設施設備317臺(套)，具體設施設備購置是:2. 制作直營收購站點及加盟網(wǎng)點的制度牌和服裝佩飾70套3. 購置直營收購站點臺秤20臺及分揀中心的電子地磅稱2臺5. 分揀中心購置半自動廢紙打包機1臺6. 分揀中心購置叉車1輛12. 分揀中心購置變壓器1臺由城鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡、再生資源信息化處理平臺構成，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活性再生資源和企事業(yè)單位生產(chǎn)性再生資源最大限度的得到回收，并開展再生資源網(wǎng)上回收、再生資源回收法律法規(guī)宣傳以及回收資源種類、數(shù)量的統(tǒng)計和信息發(fā)布。由再生資源回收網(wǎng)絡、再生資源加工企業(yè)以及再生資源綜合利用技術科研單位構成，主要完成可再生利用資源的分揀加工綜合利用，以實現(xiàn)資源的持續(xù)利用。按照《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB168891997）和《危險廢物鑒別標準》()，對分揀出的利用價值不大或現(xiàn)有技術無法處理與利用的再生資源，進行危險特性鑒別，對于符合填埋處理標準的最終廢棄物，依托垃圾填埋場填埋處理；對于危險廢物，依托環(huán)保機構以相關危險物品特性按技術規(guī)范要求進行無害化處理。第六章 項目建設方案指導思想以科學發(fā)展觀為指導，密切配合國家“新網(wǎng)工程”建設，突出環(huán)境保護、建設美好鄉(xiāng)村和資源再利用兩大主題，采取行政推動、市場運作、企業(yè)實施的方式，通過整體規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設，將城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸，建立再生資源分揀處理中心（或站），形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三位一體的農(nóng)村可利用垃圾回收網(wǎng)絡，達到改善全縣生活環(huán)境，提高全縣可利用垃圾回收率的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。不能只是通過強制性的行政手段驅趕“個體回收戶”或禁止從業(yè)，而應當是政府聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)搭建平臺，提供納稅、排污、信息等優(yōu)勢，吸引其進入行業(yè)經(jīng)營。對于固體廢棄物（主要針對電子廢棄物）堅持 “誰污染誰負責”的原則，主要體現(xiàn)在職責要求以及費用承擔方面。在再生資源回收利用過程中產(chǎn)生“二次污染”的環(huán)境問題、再生資源沒有得到高效利用的問題、從事再生資源回收“農(nóng)民大軍”的職業(yè)衛(wèi)生問題、農(nóng)民的就業(yè)問題以及由于回收渠道無序、缺乏規(guī)范管理導致嚴重的偷盜等問題，無不體現(xiàn)出政府公共管理的職責。按照我縣再生資源回收網(wǎng)絡體系建設規(guī)劃要求，協(xié)同有關部門對現(xiàn)有證照齊全的回收站點進行清理、整合、規(guī)范利用，按“城市1000戶，農(nóng)村2000戶”設一個點。該項目計劃對20個直營收購站點和50個加盟網(wǎng)點進一步完善，加強管理；建設分揀中心1個；再生資源信息網(wǎng)絡平臺1個。廢紙經(jīng)過分揀、消毒后直接打包；廢舊金屬經(jīng)過分類、整理、消毒后進行切割處理；廢木材、玻璃經(jīng)過整理、消毒后采用粉碎法粉碎生產(chǎn)木屑粉和玻璃粉；閑置設備、家電、家具經(jīng)過清洗、消毒及相關處理后直接進入調劑市場交易；塑料、橡膠采用分解法生產(chǎn)柴油或轉售。在網(wǎng)絡改造過程中堅持做到“四個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一網(wǎng)絡標識，統(tǒng)一回收站模式，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一管理制度。按照“三個一批”的方式具體運作。通過以上方式到2013年10月前完成20個回收站點及50個加盟網(wǎng)點全面改造完善與規(guī)范管理。第七章 進度安排，即2013年3月至2013年12月。2013年3－4月，完成項目論證、申報、立項。2013年4月，制定分揀中心建設規(guī)劃、項目實施方案、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點布局、辦理直營回收站點設置及加盟網(wǎng)點手續(xù)。2013年5—10月，工程建設施工，設備安裝。信息網(wǎng)絡平臺和分揀中心等項目試運行。2013年12月，完成項目資料整理、總結、驗收。 工作月份內容2013年3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月前期工作規(guī)劃、設計項目實施網(wǎng)點建設項目驗收第八章 環(huán)境保護與安全①《中華人民共和國環(huán)境保護法》②《中華人民共和國大氣污染防治法》③《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）④工藝及公用有關專業(yè)的資料。項目擬規(guī)劃建設布局區(qū)域為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，建設選址在集鎮(zhèn)或居民集居區(qū)，有大量的書報、紙板、塑料、廢棄家電、鋼材等可利用的再生資源，項目建設區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀滿足該項目建設要求。再生資源分揀中心及收購網(wǎng)點項目產(chǎn)生的主要廢棄物為分揀后留下的少量不能利用的少量廢固體物，經(jīng)過處理后均可達到無害化排放，在生產(chǎn)過程中廢氣及廢液經(jīng)過生產(chǎn)工藝處理后完全能夠達到零排放。在對再生資源的分揀加工過程中，對報廢燃油機的分揀加工經(jīng)兩道安全裝置水封和燃氣噴嘴充分燃燒廢氣，既消除廢氣污染，又節(jié)約了燃料。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水主要是清洗用水，分揀中心設置有過濾裝置，并且可全部可循環(huán)利用。③廢固體物。這些廢固體物經(jīng)過消毒處理后運到垃圾處理場填埋處理。①加強全員安全防范教育，嚴格按操作規(guī)程操作。③全員簽訂安全勞動用工協(xié)議，分清責、權、利。切實落實消防，