【正文】 424．注意事項45 第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案附件附件 1. 應(yīng)急組織機構(gòu) 應(yīng)急救援組架構(gòu)圖47 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員表47 2. 應(yīng)急專業(yè)小組和相關(guān)單位的聯(lián)系方式 應(yīng)急專業(yè)小組成員一覽表49 相關(guān)單位聯(lián)系電話一覽表49 地方政府聯(lián)系電話一覽表50 周邊企業(yè)聯(lián)系電話一覽表503. 應(yīng)急藥品、防護用品、救援器材配置一覽表514. 公司地理位置及平面圖 公司地理位置52 緊急疏散平面圖53 應(yīng)急救援平面布置圖53 廠區(qū)周邊平面圖54 安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則 編制目的安全生產(chǎn)除了預(yù)防事故外，還需要了解突發(fā)事件的應(yīng)急處理。為了提高本單位防災(zāi)抗災(zāi)能力，有效地防止和最大限度地減輕重大事故及災(zāi)害所造成的損失，根據(jù)“綜合防治，整體效能，快速反應(yīng)，有條不紊”的原則，遵照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十九條和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 l7 號令)的規(guī)定，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639—2013)，建立搶險救災(zāi)指揮小組， 組織編制了關(guān)鍵裝置、場所及要害部位安全防范措施和事故應(yīng)急處理方案，組織員工學(xué)習(xí)、演練并加以貫徹實施，從而提高員工搶險救災(zāi)的應(yīng)急處理能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件或災(zāi)害，事故應(yīng)急救援系統(tǒng)能立即啟動，各應(yīng)急救援組織機構(gòu)能迅速趕赴事故現(xiàn)場，迅速投入搶險救災(zāi)，達到反應(yīng)迅速，應(yīng)急處理有效，最大限度地減少事故或災(zāi)害所帶來的損失。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席令第 70 號) 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(國家主席令第 52 號) 《中華人民共和國消防法》(國家主席令第 6 號) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(國家主席令第 69 號) 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號) 《上海市安全生產(chǎn)條例》（上海人大第37號令） 《上海市〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實施細則》()《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第 l7 號) 《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安全監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號) 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639—2013)) 《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GBl82182009) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50162006) 《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》(GB500571994 2010 版) 《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB644186) 《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB672186) 適用范圍 本預(yù)案適用于公司發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，快速響應(yīng)，果斷處置。 應(yīng)急預(yù)案體系 本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、附件等四方面組成。產(chǎn)品和服務(wù)均面向中國市場。 生產(chǎn)車間面積： 平方米 根據(jù)公司產(chǎn)品的特點，主要的加工原材料是珠光膜、BOPP薄膜、CPP鍍鋁膜，主要產(chǎn)品是珠光膜合成紙、BOPP膜合成紙、CPP鍍鋁膜合成紙等。首先，進出公司的所有貨物用叉車進行裝卸，如操作不當，可能造成貨物傾倒。再次，公司打包用托盤長期無序堆放，旁邊為電瓶車充電處，如電線老化，產(chǎn)生火花，后果嚴重。 風險分析 從危險源本身的危險特性、安全生產(chǎn)管理的完整、安全技術(shù)措施完善、員工操作失誤以及人為破壞或其它外部因素等方面分析。公司涂布車間外存放的木質(zhì)托盤是引燃火災(zāi)的主要因素，此外托盤堆放現(xiàn)場電氣設(shè)備的安裝和布置存在缺陷，電線的管理也不盡如人意。其次，公司的特種設(shè)備管理比較松懈，叉車、起重葫蘆的管理存在不規(guī)范的現(xiàn)象，員工的安全意識比較淡薄，產(chǎn)生起重傷害和機械傷害的可能性還是比較大的。還有，公司現(xiàn)場還有切割、繞線棒等機床設(shè)備，如其防范措施不完善，也可能給操作者造成人體上的傷害。另外，公司庫內(nèi)存放了生產(chǎn)所需一定數(shù)量的桶裝酒精及導(dǎo)熱油，為了保持生產(chǎn)的需求，一旦發(fā)生泄漏，如在遇到明火，將會使公司蒙受損失。最后，公司的防臺防汛工作不可忽略，公司存在部分房屋結(jié)構(gòu)簡陋、維修量大和管理難度大等原因。本著“安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，本預(yù)案主要將針對公司可能出現(xiàn)火災(zāi)爆炸、觸電事故、化學(xué)品泄漏、機械傷害和防臺防汛等方面編制應(yīng)急預(yù)案。 危險源對周邊環(huán)境的影響 公司沒有列入國家目錄的重大危險源，只要公司員工在操作過程中遵章守紀，領(lǐng)導(dǎo)定期檢查、督促和及時消除可能發(fā)生事故的隱患，公司完全可能避免發(fā)生重大的安全事故。發(fā)生事故對周邊廠區(qū)、環(huán)境影響的可能性存在。應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖如下。公司最可能發(fā)生的是火災(zāi)事故，最可能發(fā)生的地點是車間，如再加上電器老化、室內(nèi)道路不暢和消防設(shè)施管理上的不足，很可能會給公司造成巨大的損失。應(yīng)急組織機構(gòu)圖見附表。同時負有監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)的管理責任，從而支持主管部門和全體員工做好安全工作，確保公司的正常工作秩序。危機管理小組由公司負責安全的廠長擔任組長，行政部、生產(chǎn)部、財務(wù)部、采購部等部門的經(jīng)理擔任組員。 各危機管理小組成員從各自的職責范圍內(nèi)支持和協(xié)助行政部做好公司應(yīng)急處理的具體工作。 公司所有人員都有責任遵守公司的應(yīng)急處理規(guī)定，服從危機管理小組或行政部的指揮，及時準確地疏散到指定的地點。 負責對重大事故應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。 及時向工業(yè)區(qū)安監(jiān)辦、松江區(qū)安監(jiān)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故及處理情況，必要時請求政府援助。 負責指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急治安組：負責對事故現(xiàn)場及人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及物資轉(zhuǎn)移等工作。安全撤離后，防止員工未經(jīng)許可重返事故現(xiàn)場。協(xié)助其它組開展搶險救援工作。 應(yīng)急搶險組：負責迅速搶救遇險、受傷人員，關(guān)閉電源，安全轉(zhuǎn)移各類財物等負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染區(qū)域的洗刷工作。根據(jù)各部門負責人提供的上班人數(shù)及訪客登記資料，統(tǒng)計安全疏散人數(shù)，確定是否有傷亡或失蹤人員，如有人員傷亡或失蹤，負責聯(lián)絡(luò)和接待其家屬，處理有關(guān)賠償、撫恤等，并向現(xiàn)場處置指揮部提出環(huán)境恢復(fù)建議。 預(yù)警行動 事故預(yù)警的條件:公司一旦發(fā)生突發(fā)事件，根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度，影響的范圍將事故預(yù)警分為三級預(yù)警級別。 三級預(yù)警條件：發(fā)生局部突發(fā)事件，利用部門的所有部門和班組員工及部門可利用的應(yīng)急資源進行控制現(xiàn)場的緊急情況。 一級預(yù)警條件：發(fā)生較嚴重及以上突發(fā)事件，超過公司事故應(yīng)急救援能力，事故有擴大、有發(fā)展趨勢，或者事故影響到到公司周邊社區(qū)，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報請工業(yè)區(qū)、松江區(qū)政府及有關(guān)部門支援或者建議啟動上級事故應(yīng)急救援預(yù)案。相關(guān)政府部門、應(yīng)急小組之間的通信聯(lián)系方式及電話見附件。 預(yù)警信息發(fā)布的流程： 信息報告與處置 信息報告與接警 公司 24 小時值班電話：02157860288807事故信息接收和通報程序：工作時間內(nèi)第一發(fā)現(xiàn)人發(fā)現(xiàn)事故后，笫一時間以大聲呼叫方式或通過報警設(shè)備或電話通信方式向現(xiàn)場工作人員和車間負責人報警，車間負責人應(yīng)立即啟動應(yīng)急程序，并根據(jù)事故情況做出是否由車間內(nèi)部解決，還是向公司總經(jīng)理、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。值班人員接到報警后，應(yīng)到現(xiàn)場確認并根據(jù)事故發(fā)生地點、種類、強度和事故可能的危害方向通知本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責人。 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各應(yīng)急行動組成員聯(lián)系電話見附表。政府相關(guān)部門聯(lián)系電話見附表。5． 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級一旦出現(xiàn)事故，或即將出現(xiàn)事故，則馬上啟動三級預(yù)警。 一旦啟動二級預(yù)警，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事故情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢，請求是否啟動一級預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)級別響應(yīng)條件影響 范圍控制事態(tài)的能力三級響應(yīng) (現(xiàn)場級)三級預(yù)警條件：事故發(fā)生的初期，或事故后果的嚴重性和影響范圍處于現(xiàn)場可控狀態(tài)，未波及到其他現(xiàn)場，而做出的相應(yīng)預(yù)警。車間、倉庫及廠區(qū)公司內(nèi)部可以控制一級響應(yīng) (社會級)一級預(yù)警條件：發(fā)生較嚴重及以上突發(fā)事件，超過公司事故應(yīng)急救援能力，事故有擴大、有發(fā)展趨勢，或者事故影響到公司周邊社區(qū)，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報請區(qū)政府及有關(guān)部門支援或者建議啟動上級事故應(yīng)急救援預(yù)案。 一旦啟動三級預(yù)警，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，了解事故情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，并做好啟動二級預(yù)警的準備。 預(yù)警發(fā)布各級別預(yù)警應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布。 應(yīng)急避險 應(yīng)急治安組在事故發(fā)生后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故實際情況設(shè)置警戒區(qū)域，按預(yù)先設(shè)定的疏散路線、安置點，有序的疏散事故現(xiàn)場無關(guān)人員，防止事態(tài)擴大造成其他人員傷害。 事故應(yīng)急響應(yīng)程序（見附表） 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急終止的條件 事故現(xiàn)場已經(jīng)得到控制； 事故現(xiàn)場及相關(guān)影響范圍內(nèi)的環(huán)境符合有關(guān)標準； 導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患已經(jīng)消除；經(jīng)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評估，符合上述條件后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。 傷亡事故：公司負責人要立即上報工業(yè)區(qū)安監(jiān)大隊、松江區(qū)安監(jiān)局等政府部門并簡要匯報事故發(fā)生的時間、地點、事故經(jīng)過、初步原因分析、傷亡人數(shù)等內(nèi)容。三日內(nèi)寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，交應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。 6. 信息發(fā)布 對于事故的情況和采取的應(yīng)急行動，應(yīng)本著“及時準確、信息公開、統(tǒng)一發(fā)布”的原則由公司總經(jīng)理辦公室負責向社會各界公布事故信息，也可以通過新聞媒體及時向公眾發(fā)布，避免引起公眾質(zhì)疑，引起群體性恐慌行為或影響公司聲譽和救援行動的言論。 7． 后期處置 事故應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶救過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等后期處置工作。對于普通廢物可以歸入生活施工垃圾由環(huán)衛(wèi)部門處理，對于含危險化學(xué)品等危險廢物的污染物必須統(tǒng)一收集后交由具有市環(huán)保部門認可的廢物處理資質(zhì)的單位處理，轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須嚴格按環(huán)保部門的規(guī)定辦理危險廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)。事故應(yīng)急結(jié)束后，要配合公安、消防、安監(jiān)等事故調(diào)查處理部門人員保護好事現(xiàn)場，設(shè)置警戒線，劃定事故現(xiàn)場范圍，禁止一切無關(guān)人員進入現(xiàn)場。公司應(yīng)繼續(xù)跟蹤監(jiān)測由事故造成的環(huán)境影響，持續(xù)積極地采取相應(yīng)環(huán)境處理措施，盡量減少事故對環(huán)境造成的影響。需要做好三方面的工作：一是穩(wěn)定員工思想；二是對事故造成損壞的設(shè)備、設(shè)施、建筑物和場所積極修復(fù) ，盡快使設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)條件；三是做好事故整改和防范措施，做好事員工的安全教育，確保安全生產(chǎn)。 搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂 應(yīng)急搶險結(jié)束后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組參加應(yīng)急的相關(guān)單位人員對搶險過程進行總結(jié)，對搶險過程中應(yīng)急行動的程序、步驟、措施、人力、物力等方面是否滿足應(yīng)急救援的需要進行評估，總結(jié)評估結(jié)果要形成報告，根據(jù)總結(jié)評估意見及時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員和各崗位的固定電話和手機通信聯(lián)絡(luò)電話號碼見附表 通信系統(tǒng)及維護方案 對各有關(guān)預(yù)案的人員和單位聯(lián)系電話、聯(lián)系人變動情況，每月收集更新；更新后的信息要在 24 小時內(nèi)向各部門傳達，并更新預(yù)案附件《通信聯(lián)系方式和方法》； 單位及周邊單位通信信息收集，應(yīng)急專家及有關(guān)政府部門通信信息收集由辦公室負責； 應(yīng)急隊伍保障 應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 朱小峰(總經(jīng)理)