【正文】 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；（9）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)。批準(zhǔn)人：詹金龍2013年2月1日 目 錄1 總則 3 編制目的 3 編制依據(jù) 3 適用范圍 4 應(yīng)急預(yù)案體系 4 應(yīng)急工作原則 72 危險(xiǎn)性分析 8 礦山概況 8 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 113 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 18 應(yīng)急組織體系 18 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 194 預(yù)防和預(yù)警 22 危險(xiǎn)源監(jiān)控 22 預(yù)警行動(dòng) 28 信息報(bào)告與處置 285 應(yīng)急響應(yīng) 29 響應(yīng)分級(jí) 29 響應(yīng)程序 29 應(yīng)急結(jié)束 326 信息發(fā)布 327 后期處置 33 善后處置 33 應(yīng)急事件調(diào)查 33 生產(chǎn)恢復(fù) 33 應(yīng)急評(píng)審 338 保障措施 33 通信與信息保障 33 應(yīng)急隊(duì)伍保障 34 應(yīng)急物資裝備保障 34 經(jīng)費(fèi)保障 34 其他保障 349 培訓(xùn)與演練 34 培訓(xùn) 34 演練 3510 獎(jiǎng)懲 35 35 3611 附則 1 術(shù)語和定義 1 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?1 維護(hù)和更新 1 制定與解釋 1 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 112 附件 2附件1銀川欣欣建材有限公司應(yīng)急通訊電話 2附件2銀川欣欣建材有限公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備表 2附件3《安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》附錄10危險(xiǎn)源清單 2附件4銀川欣欣建材有限公司采場(chǎng)、山體滑坡、坍塌事故事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 2附件5銀川欣欣建材有限公司物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 2附件6銀川欣欣建材有限公司爆破事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 2附件7銀川欣欣建材有限公司火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 2附件8銀川欣欣建材有限公司現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2附件9事故急救知識(shí) 2附件10銀川欣欣建材有限公司應(yīng)急演練方案………………..21 總則 編制目的礦山生產(chǎn)活動(dòng)中隨時(shí)都有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故，如果無應(yīng)急準(zhǔn)備和救援，會(huì)造成慘重的生命和財(cái)產(chǎn)損失。本預(yù)案經(jīng)礦安全生產(chǎn)委員會(huì)討論通過，并經(jīng)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)，自發(fā)布之日起施行。修訂狀態(tài)：A/1 受控狀態(tài)：受控銀川欣欣建材有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案發(fā)布日期：2013年2月1日 實(shí)施日期：2013年3月1日銀川欣欣建材有限公司編制45 / 95頒布公告銀川欣欣建材有限公司依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件要求編制。應(yīng)急預(yù)案包括生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、采場(chǎng)、山體滑坡、坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、爆破事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、車輛事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。要求全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確各自的應(yīng)急工作職責(zé)，安全科定期組織員工對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，發(fā)現(xiàn)不足提出改進(jìn)措施，切實(shí)搞好應(yīng)急管理工作。為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范我礦應(yīng)急管理工作，提高突發(fā)事故的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)高效、有序處置各類事故的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度保障我礦員工和周邊群眾的生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，結(jié)合我礦具體情況，特制定《銀川欣欣建材有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）；（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB182182009)；（3）《安全評(píng)價(jià)通則》（AQ80012007）；（4）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB164232006）；（5）《爆破安全規(guī)程》（GB67222003）；（6）《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（）。 適用范圍本《預(yù)案》適用于本礦在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理工作。礦山應(yīng)急預(yù)案體系見圖11。 綜合應(yīng)急預(yù)案框架圖綜合應(yīng)急預(yù)案框架見圖12。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備、預(yù)案演練工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部為主，必要時(shí)請(qǐng)求地方安監(jiān)部門指導(dǎo)和社會(huì)力量支援。各有關(guān)部門配合、協(xié)助做好相關(guān)工作，發(fā)生事故的采面是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及救援裝備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的科技含量和指揮能力。2 危險(xiǎn)性分析 礦山概況銀川欣欣建材有限公司位銀川市西夏區(qū)西約11 km，國(guó)道110公路從礦區(qū)東側(cè)通過，公路運(yùn)輸直達(dá)礦區(qū)，交通方便，水電充足。57′46″～―105186。29′43″～―38186。為民營(yíng)企業(yè)，礦區(qū)面積：。本區(qū)屬大陸性干旱氣候，四季變化明顯，冬季嚴(yán)寒，夏季酷暑，最低氣溫—℃，℃，晝夜溫差大。礦山批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模為 萬t/a。 礦山開采現(xiàn)狀 地質(zhì)條件礦區(qū)位于中朝準(zhǔn)地臺(tái)、燕山臺(tái)褶帶、馬蘭峪復(fù)背斜、遵化穹褶束的中東部。（1）地層礦區(qū)出露的地層主要有太古界遷西群三屯營(yíng)組變質(zhì)巖及第四系地層?！?90176。其主要礦物為斜長(zhǎng)石、石英和條紋長(zhǎng)石，其次為黑云母和輝石?！?5176。紅色花崗質(zhì)混合片麻巖組：該組巖石為礦層的頂板巖層，與礦層呈整合接觸關(guān)系，巖性主要為黑云混合片麻巖。第四系地層：礦區(qū)大面積為第四系覆蓋，主要為黃色粘土、粉砂等，厚度為15～20 m。斷裂構(gòu)造：區(qū)內(nèi)較大的斷層為礦區(qū)南部的小沙河斷層，是大莊戶礦體與首鋼大石河礦體的天然分界線，斷層走向近東西，傾向南，長(zhǎng)達(dá)850 m，斷層北側(cè)的大莊戶礦體相對(duì)向西移動(dòng)，在地表為第四系覆蓋。褶皺構(gòu)造：礦體內(nèi)的巖層在單斜構(gòu)造的基礎(chǔ)上，由于受多期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，沿走向和傾向上層面呈波狀起伏。 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析露天采礦生產(chǎn)過程中主要的危險(xiǎn)危害因素有滑坡、爆破、粉塵、鏟裝、運(yùn)輸、排土過程中的危害、設(shè)備檢修危害、洪水及泥石流危害等。露天礦生產(chǎn)和挖掘過程中形成的斜坡或天然斜坡，在重力作用下沿一定的軟面（或軟弱帶）整體的向下滑動(dòng)的現(xiàn)象叫滑坡。 不同的巖、土都有可能產(chǎn)生滑坡。斜坡巖、土中存在各種構(gòu)造面并被切割分離成不連續(xù)狀態(tài)，構(gòu)成了巖土向下滑動(dòng)的地質(zhì)構(gòu)造條件。地貌地形是指只有處于一定地貌特征且具備一定坡度才能發(fā)生滑坡。另外，地下水活動(dòng)在滑坡形成中起著很重要的作用。尤其對(duì)滑坡（帶）的軟化作用和降低強(qiáng)度作用最突出。地震、降雨、融雪、地表水沖刷浸泡。失誤和開挖坡腳、坡體堆載、爆破震動(dòng)等都可能誘發(fā)滑坡。包括雨量、特大暴雨量、降雨頻度、積雪、地表水大小、排水方式等；5. 未按設(shè)計(jì)要求施工；6. 遇到新的巖層，為進(jìn)行力學(xué)分析與計(jì)算，重新確定邊坡角；7. 未采用有效的加固與支護(hù)措施；8. 臺(tái)階與邊坡參數(shù)設(shè)計(jì)部合理；9. 其他技術(shù)參數(shù)入最終邊坡角太陡、開采深度太大、臺(tái)階寬度太窄等；10. 露天礦爆破方式及最大爆破裝藥量的影響；11. 自然風(fēng)化程度與人工破壞等；12. 施工強(qiáng)度太大、施工技術(shù)力量與水平薄弱等；13. 邊坡維護(hù)和管理不到位；；滑坡造成的危害有：1. 造成露天礦生產(chǎn)停止、中斷；2. 破壞露天礦場(chǎng)正常生產(chǎn)，填埋鉆孔；3. 破壞設(shè)備、正常生產(chǎn)設(shè)施；4. 造成人員傷亡；5. 造成生產(chǎn)秩序混亂；6. 破壞露天坑的防洪及排澇系統(tǒng)；7. 其他危害：包括采石場(chǎng)和地方供電、供水、排水、影響產(chǎn)生與生活系統(tǒng)，周圍環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，周邊生產(chǎn)與生活體系。密切注意當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的天氣預(yù)報(bào)，做好降雨、降雪、洪水等方面的防滑坡預(yù)防；12. 對(duì)采場(chǎng)爆破引起的震動(dòng)、人工開挖與排土等 活動(dòng)對(duì)邊坡個(gè)影響進(jìn)行力學(xué)分析與計(jì)算，對(duì)露天臺(tái)階及排土?xí)r的大型車輛行駛時(shí)的動(dòng)荷載分析，確定合理的施工方式和施工程序，防止人為誘導(dǎo)滑坡和邊坡失穩(wěn)。其爆破中瞬時(shí)產(chǎn)生的巨大能量對(duì)周圍介質(zhì)產(chǎn)生劇烈的破壞、振動(dòng)和沖擊作用，同時(shí)產(chǎn)生巨大的聲響，并放出大量的有毒氣體。采石場(chǎng)爆破作業(yè)包括露天大型爆破和解大塊二次爆破，均要使用大量炸藥。常見的爆破危害有：爆破震動(dòng)危害；爆破沖擊波危害；爆破飛石危害；拒爆危害；早爆危害等，直接對(duì)人體和露天礦的生產(chǎn)工藝設(shè)施產(chǎn)生破壞。爆破中產(chǎn)生的拒爆不僅影響爆破效果和生產(chǎn)成本，而且處理時(shí)存在較大的危險(xiǎn)性，如果未能及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處理失當(dāng)，會(huì)造成人員傷亡。早爆危害早爆是爆破作業(yè)中未能按規(guī)定時(shí)間而提前起爆的現(xiàn)象。各種原因引起的炸藥早爆現(xiàn)象對(duì)人員和設(shè)備造成傷害和損傷，成為爆破可能導(dǎo)致的安全隱患。露天臺(tái)階爆破或硐室爆破時(shí)，一次裝藥量較大，爆破引起的震動(dòng)相應(yīng)較大，因而對(duì)附近的工業(yè)設(shè)施、設(shè)備及巖體、邊坡產(chǎn)生影響，有可能引發(fā)大范圍的地表變形、邊坡失穩(wěn)、建筑物損壞、甚至造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。爆破沖擊波危害 爆破時(shí)部分爆炸氣體產(chǎn)物隨崩落的巖土沖出，或?qū)諝饨橘|(zhì)作用形成強(qiáng)氣流或沖擊，危害周圍建筑物、人員、設(shè)備及設(shè)施等。導(dǎo)致爆破事故的主要原因有：l 爆破設(shè)計(jì)不合理；l 炸藥及爆破器材存在質(zhì)量缺陷或安全隱患；l 爆破作業(yè)后沒有檢查或檢查不徹底，未清理出未爆炸的殘余炸藥；l 炸藥運(yùn)輸過程中的強(qiáng)烈震動(dòng)或摩擦；l 起爆工藝不合理或違章作業(yè)；l 裝藥工藝不合理或違章作業(yè)；l 警戒不到位，信號(hào)不完善，安全距離與范圍不夠；l 無爆破證或技術(shù)資質(zhì)，爆破人員或指揮人員違章；l 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；l 霧天、雨天或雷電區(qū)爆破；l 其他意外事故。在露天礦開采工序中，不可避免第產(chǎn)生大量粉塵，既直接危害職工的身體健康，又污染了環(huán)境。通常是由于固體物的破碎、研磨、裝卸、輸送等過程中產(chǎn)生的。在60～70年代，由于采礦設(shè)備比較落后，露天采石場(chǎng)采用潛孔鉆打眼，除塵設(shè)施采用干式撲塵，生產(chǎn)效率低下，降塵效果差，80年代中期入大量資金，對(duì)穿孔設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，采用YZ35牙輪鉆機(jī)，這種鉆機(jī)生產(chǎn)效率高除塵采用風(fēng)水混合式除塵，其工作原理：水由水箱抽出，經(jīng)過進(jìn)入供水管路，通過調(diào)壓閥及控制閥到風(fēng)水混合器，進(jìn)入供風(fēng)管路隨壓風(fēng)一起經(jīng)膠管順鉆桿中心進(jìn)入沖擊器，進(jìn)行濕式鑿巖。爆破作業(yè)產(chǎn)生大量粉塵，并隨風(fēng)飄揚(yáng)，為減少飛揚(yáng)的粉塵，采用水封爆破降塵措施。電鏟在鏟裝礦石過程中產(chǎn)生的粉塵，有時(shí)使電鏟周圍每立方米空氣含塵濃度高達(dá)幾十到幾百毫克，操作室內(nèi)粉塵濃度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（2mg/m3）。為提高電鏟凈化系統(tǒng)的降塵效果、改善作業(yè)條件，應(yīng)采取如下措施：216。216。216。216。露天礦采場(chǎng)礦石運(yùn)輸和排廢，都會(huì)引起粉塵飛揚(yáng)。利用水車定時(shí)灑水降塵，減少污染，消除危害。合理確定灑水周期，使路面經(jīng)常保持濕潤(rùn)，以提高灑水降塵效果。導(dǎo)致粉塵危害的主要原因有：216。 露天通風(fēng)不暢；216。 鉆機(jī)無除塵設(shè)備與裝置；216。 無灑水降塵、除塵設(shè)備；216。 無輔助或強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)施；216。爆破中產(chǎn)生的有毒有害氣體如不盡快稀釋、吹散或凈化，工人進(jìn)入工作面，必然會(huì)導(dǎo)致炮煙中毒，出現(xiàn)嘔吐、窒息、昏迷甚至死亡。 工人過早進(jìn)入爆破后的工作場(chǎng)所；216。 大霧無風(fēng)天放炮；216。 作業(yè)點(diǎn)爆破煙從露天坑底冒出；216。 其他四、鏟裝、運(yùn)輸、排土過程中的危害鏟裝、運(yùn)輸與排土是露天礦主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也是生產(chǎn)過程中易于發(fā)生安全事故的工序之一。運(yùn)輸、排土則是指卡車將巖石從露天礦點(diǎn)運(yùn)輸、排放至破碎站或排土場(chǎng)。引起電鏟、運(yùn)輸、排土過程中危害的主要原因有：216。 未按設(shè)計(jì)施工，安全管理與技術(shù)措施不到位；216。 排土場(chǎng)未按設(shè)計(jì)要求施工，一次填埋高度過大；216。 雨天工作，路面太滑；216。 司機(jī)與設(shè)備操作人員技術(shù)不熟練或違章操作；216。 邊坡與臺(tái)階松石、大塊未處理，造成松石滾動(dòng)滑落；216。露天礦開采主要作業(yè)中的穿孔、鏟裝、運(yùn)輸、破碎等工序均采用大型機(jī)械，以獲得高效的生產(chǎn)技術(shù)成果。導(dǎo)致采石場(chǎng)機(jī)修事故主要原因是：216。 機(jī)修人員的理論與操作水平存在缺陷；216。 不遵守設(shè)備維修安全注意事項(xiàng)；216。 未能遵守設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程，未能定期更換備品備件；216。 違章作業(yè)；216。 安全培訓(xùn)和安全確認(rèn)制落實(shí)不夠；216。每到雨季，水流通過這一通道進(jìn)入露天坑，淹沒設(shè)備和生產(chǎn)臺(tái)階，嚴(yán)重影響露天坑的生產(chǎn)安全。包括采場(chǎng)電氣事故危害、火災(zāi)事故危害、露天排水事故危害、噪聲事故危害、振動(dòng)危害、腐蝕危害、雷擊危害、排土場(chǎng)泥石流危害等。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖見圖31，應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖見圖31。人員組成主任：詹金龍成員：詹國(guó)偉、余正華、立波、李建華、日常工作由張學(xué)余負(fù)責(zé)。人員組成組長(zhǎng)：李學(xué)祥成員：所有爆破工、充填工職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的救生、探險(xiǎn)和排險(xiǎn)等工作。組長(zhǎng)：詹國(guó)偉成員：牛海軍、甄魏昕、楊志輝、陳志強(qiáng)職責(zé)：（1）當(dāng)事故可能對(duì)周邊地區(qū)的公眾造成威脅時(shí)，根據(jù)指揮部指令及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)；（2）在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)治安秩序，進(jìn)行人員疏散；（3）跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；（4）負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急救援指揮部交辦的其他任務(wù)。組長(zhǎng)：李建華成員：趙鳳云、孟令玉、職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和器材的供應(yīng)，并組織車輛運(yùn)輸；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿、善后處置等后勤保障工作；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部交辦的其它任務(wù)。組長(zhǎng)：詹金龍成員：、張學(xué)余、李學(xué)祥、詹國(guó)偉職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作；（2）協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題；（3）做好其他善后事宜。4 預(yù)防和預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控針對(duì)我礦的實(shí)際情況，對(duì)主要危險(xiǎn)源采取如下監(jiān)控方式、方法，并制定相應(yīng)預(yù)防措施：、滑坡災(zāi)害主要監(jiān)控方式、方法和預(yù)防措施：采取遮擋、攔截、支護(hù)、護(hù)墻、護(hù)坡、削坡等措施進(jìn)行加固；嚴(yán)格按照有設(shè)計(jì)資質(zhì)部