【正文】 建筑材料短缺等困難，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，修公路，建鐵路，疏通河道，大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，交通面貌有了很大改觀，已基本形成了以川匯區(qū)為中心，以公路、地方鐵路為主，并輔以內(nèi)河航運(yùn)組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)，各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸能力均得到較大幅度的提高，為保障全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。地方鐵路始建于1966年，許昌至鄲城窄軌鐵路，全長254公里，其中某某市市境段長152公里，1981年4月全線通車至鄲城；漯河～周口～阜陽準(zhǔn)軌鐵路，西連京廣鐵路，東連京九干線，全長254公里，其中某某市長154公里，漯阜鐵路全線通車后，為中原至華東地區(qū)提供了又一個(gè)長距離的運(yùn)輸動(dòng)脈，為晉、豫煤炭東運(yùn)開辟了一條經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸線，緩解了華東能源運(yùn)輸緊張狀況，對(duì)促進(jìn)中原與華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合產(chǎn)生了積極的作用；周口至淮陽鐵路，系地方準(zhǔn)軌鐵路，是許昌至周口鐵路的一段，1975年動(dòng)工，1979年建成；此外，沿漯河～周口～阜陽鐵路還先后修建了若干條直通各大工廠、企業(yè)倉庫的專用線路。周口境內(nèi)有106國道（北京至廣州）和311國道（徐州至西峽），在太康縣交匯成“十”字型，為某某市的公路主骨架，境內(nèi)里程310公里，%；106國道由北向南穿越該市中部，由太康縣北部龍曲鎮(zhèn)入境，南至項(xiàng)城市賈嶺鎮(zhèn)，途經(jīng)太康、淮陽、項(xiàng)城三市縣，市境內(nèi)里程156公里；311國道在東部由某某縣太清宮鎮(zhèn)入境，途徑某某縣、太康縣、扶溝縣，于扶溝縣韭園鎮(zhèn)出境進(jìn)入許昌市，市境內(nèi)里程154公里，311國道是東接安徽省，西連豫中地區(qū)的重要通道；兩條國道對(duì)促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系具有重要的作用。大部分達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)?？h鄉(xiāng)公路是溝通縣與村、鎮(zhèn)的主要運(yùn)輸方式，本項(xiàng)目大部分處于某某縣北部地區(qū)，交通條件較差，縣鄉(xiāng)公路對(duì)支援當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的作用。漯周界高速公路是上海至洛陽國家重點(diǎn)公路的重要一段，它西起漯河，與京珠高速公路相交，向西延伸經(jīng)“煤城”平頂山、九朝古都洛陽；向東經(jīng)豫東重鎮(zhèn)周口，止于安徽界首，與界（首）蚌（埠）高速公路相通，連接合（肥）徐（州）高速公路。2001年全市民用汽車保有量達(dá)38544輛，2001年完成公路客運(yùn)量6301萬人次，貨運(yùn)量3261萬噸，在某某市全社會(huì)客貨運(yùn)量中占有較大比重，公路運(yùn)輸是某某市的主要運(yùn)輸方式。干線公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)普遍偏低，路況較差，混合交通嚴(yán)重，與干線公路的快速、便捷、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致車速較低；單純從指標(biāo)分析，國省道的平均行車速度在60公里/小時(shí)，介于平原微丘區(qū)三級(jí)和四級(jí)公路的計(jì)算行車速度之間。近年來，國家和河南省投入資金恢復(fù)航運(yùn)，目前，沙潁河已達(dá)到五級(jí)航道，年單向運(yùn)量為380萬噸。作為較為典型的內(nèi)陸區(qū)域，商丘市交通形式較為單一，主要為公路、鐵路兩種形式，其他運(yùn)輸方式僅完成極少運(yùn)量。隴海鐵路東西橫穿民權(quán)縣、寧陵縣、商丘市(梁園區(qū))、夏邑縣、虞城縣，京九鐵路南北向縱貫商丘市的睢陽、梁園二區(qū)，市轄區(qū)域內(nèi)共有鐵路里程183公里，20個(gè)火車站，使商丘成為河南省內(nèi)僅次于省會(huì)鄭州的鐵路樞紐地帶。該線的建成，使商丘與外界的聯(lián)系更加快捷而緊密，公路運(yùn)輸水平又有了較大幅度提高，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。此外，商丘市境內(nèi)還有多條省道(S20S20S20S20S20S2S21S21S32S32S32S327)穿過，加之縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，使商丘市域境內(nèi)交通較為便利。已初步形成了一個(gè)以國道為主溝通境外區(qū)域、以省道連接境內(nèi)及境外臨近縣市、以縣鄉(xiāng)道路通達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的較為便利、結(jié)構(gòu)合理的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。公路汽車擁有量為11123輛。經(jīng)過近幾十年來的努力，該區(qū)域公路從無到有，從低級(jí)到高級(jí)，得到了長足發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不容低估的作用。2001年商丘市公路技術(shù)等級(jí)里程表表24 單位：公里總體合計(jì)汽車專用公路一般公路等外公路小計(jì)高速公路一級(jí)二級(jí)小計(jì)二級(jí)三級(jí)四級(jí)里程1019比例%100192001年商丘市公路功能等級(jí)里程表表25 單位：公里合計(jì)國道省道縣道鄉(xiāng)道專用公路里程26比例%1002001年商丘市公路路面等級(jí)里程表表26 單位：公里合計(jì)有路面里程無路面里程小計(jì)高級(jí)次高級(jí)路面其它里程比例%100表24表明，至2001年底，其中二級(jí)公路1019公里，占19%；，%，%，%。另外在全市橋涵調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分橋涵荷載等級(jí)仍為汽1拖60，標(biāo)準(zhǔn)太低。充分說明縣、鄉(xiāng)道路在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸中，起著非常重要的作用，而且此類公路等級(jí)一般都為三級(jí)、四級(jí)，公路標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)較低。表26反映了2001年底全市公路的路面鋪裝情況，%，%(%)，鋪裝水平較低。隨著商開高速公路建成投入運(yùn)營，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)及交通流將會(huì)有明顯的改觀，靠這樣的地方公路網(wǎng)狀況顯然無法完全承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)與高速公路運(yùn)輸通道及隴海、京九干線鐵路的銜接任務(wù)，不能適應(yīng)商丘市在鐵路網(wǎng)絡(luò)和國家公路網(wǎng)中的樞紐地位，勢(shì)必制約其國民經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮。某某縣位于某某市最東端，雖處平原地帶，但運(yùn)輸方式僅以公路運(yùn)輸為主，因此，全縣公路網(wǎng)主要以縣城為主體，呈放射狀向外輻射，基本上形成了以縣城為中心、以國道、省道干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為依托的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。國道311是某某縣西通某某市，東連安徽亳州市的公路主動(dòng)脈，由淮陽四通鎮(zhèn)入境，途徑辛集鎮(zhèn)、試量鎮(zhèn)、趙村鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、縣城、太清宮鎮(zhèn)，東從太清宮鎮(zhèn)呂莊出境，全長63公里，全部達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；省道207鄭留線，由與商丘交接處入境，經(jīng)馬鋪鎮(zhèn)、渦北鎮(zhèn)、縣城、觀堂鄉(xiāng)，南至鄲城境內(nèi)；省道210老沈線，由玄武鎮(zhèn)北與某某縣交界處，向南途徑玄武鎮(zhèn)、丘集鄉(xiāng)，在孫莊與311國道相交后，于張店鄉(xiāng)南出境，進(jìn)入鄲城境內(nèi)；省道214睢渦線，在楊湖口鄉(xiāng)田樓某某縣入境，經(jīng)楊湖口鄉(xiāng)、渦北鎮(zhèn)，在渦北鎮(zhèn)與省道207呈“丫”字型交叉，并重復(fù)于省道214線；省道326駱通線，僅通過某某縣北部的棗集鎮(zhèn)，為連接國道、連通某某縣城的主通道，省道已基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。但縣鄉(xiāng)公路的技術(shù)等級(jí)普遍低下，僅有的油路面普遍超期服役，且路面損壞十分嚴(yán)重，在某種程度上嚴(yán)重制約著區(qū)域人民群眾的生產(chǎn)生活，阻礙著沿線村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。某某縣公路網(wǎng)狀況、歷年客貨運(yùn)輸量及汽車保有量見下表。加上其他各方向縣鄉(xiāng)道路，形成了以某某縣城為中心的放射狀公路網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)調(diào)查有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，截止2001年底，某某縣區(qū)域內(nèi)公路里程及技術(shù)等級(jí)如下表。表211反映，至2001年底，無國道，%，其中部分省道路線為2001年剛剛升級(jí)路線，尚未進(jìn)行改建。這說明縣、鄉(xiāng)道路在某某縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸中起著非常重要的作用，而且此類公路等級(jí)一般都為三級(jí)、四級(jí)。表212反映了2001年底某某縣公路的路面鋪裝情況，%。次高級(jí)路面基本上都是在原有的磚渣或泥結(jié)碎石低級(jí)簡(jiǎn)易路面的基礎(chǔ)上加鋪2—3厘米的瀝青表處而形成的，難以滿足當(dāng)前交通運(yùn)輸?shù)男枨?。這充分說明目前該區(qū)域的公路網(wǎng)現(xiàn)狀較差，總體質(zhì)量不高。由此可以看出，現(xiàn)狀路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)配置與現(xiàn)狀路網(wǎng)的需求存在著較大差距，道路總體標(biāo)準(zhǔn)仍停留在一個(gè)相對(duì)較低的水平上，這與區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日益嚴(yán)峻的交通壓力不相適應(yīng)，公路網(wǎng)質(zhì)量有待于進(jìn)一步改善和提高。、交通狀況技術(shù)狀況現(xiàn)有的某某縣高集鄉(xiāng)～某某縣皇集鄉(xiāng)公路為某某縣和某某縣重要的縣鄉(xiāng)公路之一，位于某某縣西北部、某某縣南部，連南貫北，南連某某縣高集鄉(xiāng)，北接某某縣皇集鄉(xiāng)。目前擬建道路為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，是沿線村鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)生活的主要運(yùn)輸通道，特別是渦河兩岸及兩縣人民貿(mào)易往來的重要運(yùn)輸通道。渦河大橋長100米，2000年修建，橋面寬5米，結(jié)構(gòu)完好，擬完全利用。多年來，該段公路為促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿線農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用，近年來，項(xiàng)目沿線區(qū)域與外界經(jīng)濟(jì)往來、物資文化交流日益頻繁，目前的路況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要，改建該段公路已勢(shì)在必行。交通事故由于目前現(xiàn)有公路的交通流量不大，交通事故發(fā)生的頻率較低，據(jù)調(diào)查，每年發(fā)生7起左右的交通事故，主要集中在過村鎮(zhèn)路段?！赌衬呈袊窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》中提出，將強(qiáng)力推進(jìn)高速公路建設(shè)，“十五”期間，做好106省道周口境內(nèi)、周口～商丘、周口～駐馬店前期準(zhǔn)備工作，加快國道及省道主干線、縣鄉(xiāng)公路、村村通柏油路的新建和改造工作，提高公路通達(dá)深度和公路網(wǎng)的密度。商丘市公路網(wǎng)整體規(guī)劃商丘市是國務(wù)院、河南省政府確定的“全國農(nóng)村流動(dòng)體制改革試驗(yàn)市”，“全國綜合配套改革試點(diǎn)城市”，商丘市的建設(shè)發(fā)展定位是豫、魯、蘇、皖交界處區(qū)域性中心城市。這一點(diǎn)已為地方交通部門充分認(rèn)識(shí)，根據(jù)《商丘市公路交通“十五”計(jì)劃及2015年規(guī)劃》，為了推進(jìn)商丘市公路交通持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮公路交通在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，商丘市緊緊抓住國家經(jīng)濟(jì)政策向中西部?jī)A斜和中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)千載難逢的機(jī)遇，決定在“十五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)干線路網(wǎng)的建設(shè)和改造，完善路網(wǎng)布局，形成以商丘為中心、縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通行能力，使商丘市的交通事業(yè)最大限度的滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。“十五”，其中新建高速公路216公里；；新增縣鄉(xiāng)公路2543公里；改建加寬、實(shí)現(xiàn)干線公路無危橋，無寬路窄橋。預(yù)計(jì)“十五”末，其中高速公路216公里，縣鄉(xiāng)公路7018公里。實(shí)現(xiàn)“五通”：商丘至鄭州通高速公路，市縣通二級(jí)公路，縣市區(qū)高速公路連接線通二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，100%行政村通油路。依據(jù)某某縣的地理區(qū)位條件分析，縣鄉(xiāng)公路交通狀況的改善是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證。目前，這4條公路均為四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，擬全部改建為三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。以上5條公路的建成，將顯著改善某某縣的公路運(yùn)輸條件，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)的交通保障。該路位于某某縣北部，東西貫穿鹿邑全境，與商臨公路、鹿柘公路、孫吳公路、311國道相交，是連接國、省道干線的主要縣鄉(xiāng)公路之一。該路位于某某縣南部，東西貫穿鹿邑全境，與商臨公路、孫吳公路、311國道相交，是連接國、省道干線的主要縣鄉(xiāng)公路之一。該路位于某某縣中部，與311國道、商周公路、商臨公路、孫玄公路相交，是縣鄉(xiāng)公路中重要的南北縱線之一。該路位于某某縣中部，與311國道、鹿柘公路、鹿玄公路相交，也是縣鄉(xiāng)公路中重要的南北縱線之一?！渡糖鹗?003—2005縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設(shè)方案》中提出的規(guī)劃原則是：合理規(guī)劃，科學(xué)安排，分步實(shí)施；結(jié)合實(shí)際，改建為主，講求實(shí)效；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，注重環(huán)境保護(hù)，水土流失，文物保護(hù)等問題。2003—2005期間，規(guī)劃公路項(xiàng)目共50條。規(guī)劃項(xiàng)目涉及全市，途經(jīng)149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1444個(gè)行政村。對(duì)推進(jìn)縣城及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)旅游業(yè)商品流通和市場(chǎng)繁榮，增加農(nóng)民收入，提高沿線農(nóng)民的物質(zhì)生活水平和文化生活水平都有著重要意義。因此，擬建項(xiàng)目在某某縣和某某縣境內(nèi)連接著該區(qū)域內(nèi)多條重要公路，這對(duì)更好的發(fā)揮國、省道干線公路的整體效益，完善區(qū)域公路網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來，將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。目前該路為四級(jí)公路，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很低，特別是路面狀況很差，由于原路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)很低，超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重，加上大噸位車輛對(duì)路面的破壞，使路面網(wǎng)裂、坑槽較多，該段公路抵御自然災(zāi)害能力較弱，基本處于晴通雨阻的狀態(tài)，急需對(duì)該路進(jìn)行改建。沿線人民群眾要求盡快改建該段公路的愿望非常強(qiáng)烈；積極性非常高。結(jié)合上述情況，報(bào)告認(rèn)為該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要和迫切的，應(yīng)盡早付諸實(shí)施。某某市位于豫東平原，土層深厚，土壤肥沃，氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)型，四季分明，雨熱同期，適宜于各種農(nóng)作物的生長，沙潁河、渦惠河、西淝河、洪汝河等淮河支流蜿蜒區(qū)內(nèi)，為全市農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件；某某市農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)種類繁多，糧、棉總產(chǎn)量均居河南省第一位，分別占全省的1/6和1/4，為著名的糧棉生產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、棉花、芝麻、煙葉等，現(xiàn)已成為國家和河南省重要的小麥、棉花、槐山羊皮、生豬、黃牛等商品的生產(chǎn)和出口基地，林業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，是聞名全國的平原綠化先進(jìn)市。古陳州淮陽縣完好地保存著華夏始祖伏羲氏的陵墓和殿堂，有伏羲推陰陽、占禍福的畫卦臺(tái)，孔子陳蔡絕糧的弦歌臺(tái)，包公陳州放糧的平糧臺(tái)等“七臺(tái)八景”；西華縣有中國古代神話中女媧“煉石補(bǔ)天”的遺址；某某縣是中國第一位哲學(xué)家、道教鼻祖老子的故里，縣境內(nèi)保存著太清官、老君臺(tái)、九步井等文物古跡；中國封建王朝最后一個(gè)洪憲皇帝袁世凱生在今項(xiàng)城市；著名的抗日將領(lǐng)吉鴻昌生在扶溝縣；陳、李、謝等十多個(gè)姓氏的祖根均源于周口。伴隨著改革開發(fā)的不斷深入，某某市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均有較大的發(fā)展，位居全省第四位，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一、二、::。某某市是全國重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，也是全省黃牛、槐山羊、生豬生產(chǎn)和肉類出口基地，作為全省的農(nóng)業(yè)大市，周口始終將依靠科技力量，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首要位置，積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)步增收。隨著流通體制改革的縱向深入，流通體系呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，經(jīng)營多樣化發(fā)展，全市有各類市場(chǎng) 615個(gè)，其中荷花市場(chǎng)為河南省最大的綜合批發(fā)市場(chǎng)，輻射周邊 100 多個(gè)市縣；以市區(qū)為中心，以周圍主要縣市集貿(mào)市場(chǎng)為輻射的市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，城鄉(xiāng)貨物流通大為改觀，城鄉(xiāng)居民購買力進(jìn)一步增強(qiáng)。圖31 某某市歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長趨勢(shì)圖圖32 2001年某某市與全省、全國人均GDP對(duì)比2001年某某市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成如圖33。“十五”期間，某某市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：216。 到2005年，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高