【正文】 至 60 年代，法國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求，失業(yè)問(wèn)題并不明顯，一般季節(jié)性失業(yè)維持在 20 萬(wàn)人左右。 1973 年爆發(fā)第一次石油危機(jī)，沖擊法國(guó)經(jīng)濟(jì)，法國(guó)失業(yè)率當(dāng)年突破 5%。從此，失業(yè)率不斷攀升。 例如，右翼認(rèn)為，只有企業(yè)發(fā)展了，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，2020 年 10月，法國(guó)右翼政府出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)的新措施，將企業(yè)的注冊(cè)資金從 7000多歐元減為象征性的 1歐元 。在創(chuàng)業(yè)初期還可緩繳社會(huì)分?jǐn)偨?。勞?dòng)力市場(chǎng)的僵化是歐洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題，法國(guó)也一直在努力改善這一狀 況， 90 年代以來(lái)，各種部分工時(shí)就業(yè)人數(shù)增加較多，到 2020 年部分工時(shí)制、臨時(shí)工、季節(jié)工就業(yè)人數(shù)已占到總就業(yè)人數(shù)的 1/3。左翼政黨主張通過(guò)減少工作時(shí)間來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)， 1999 年，若斯潘政府將原法定每周 39小時(shí)工作制改為 35小時(shí)。此外，左翼政府還制定了?青年就業(yè)合同?，對(duì)雇傭青年就業(yè)的企業(yè)提供財(cái)政優(yōu)惠。但右翼政黨和雇主協(xié)會(huì)提出反對(duì)意 見，認(rèn)為這一做法加重了企業(yè)和國(guó)家的負(fù)擔(dān)。 美國(guó) 美國(guó)主管就業(yè)、勞工等項(xiàng)事務(wù)權(quán)力最大的是勞工部，內(nèi)閣部長(zhǎng)華裔女士趙小蘭曾經(jīng)說(shuō)過(guò) :?讓失業(yè)者重新回到工作崗位就是勞工部的職責(zé)，讓人們對(duì)未來(lái)充滿希望就是我們的工作。這一項(xiàng)目是勞工部在 20世紀(jì) 30年代為應(yīng)付大蕭條后的嚴(yán)重失業(yè)就創(chuàng)立了起來(lái)的，如今已成為一種常規(guī)性的機(jī)制。失業(yè)人員可以根據(jù)自己的情況，向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?qǐng)，如果符合條件，一般都能得到救濟(jì)，以使自己繼續(xù)享受正常的退休和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃。 保加利亞 保政局劇變后，由于私有化和國(guó)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)倒閉等原因，失業(yè)人口迅速增加，由 1991 年的 2020 年的 ，失業(yè)率由 %上升到 %。如政府專門制定了?森林恢復(fù)和保護(hù)計(jì)劃?，向參加植樹造林的失業(yè)人員提供不低于全國(guó)最低工資的報(bào)酬。另外，針對(duì)土地私有化后大量農(nóng)民失業(yè)的情況，保政府還決定將國(guó)家所有的山區(qū)和丘陵坡地等以低價(jià)或免費(fèi)的方式提供給失業(yè)者，鼓勵(lì)其自謀生路，在海濱或高山滑雪旅游區(qū)，保政府則允許失業(yè)者開辦家庭旅店和提供餐飲服務(wù)，國(guó)家在貸款、稅收等方面為他們提供方便。此外，保政府還采取了?出口?失業(yè)者的辦法。到上述國(guó)家工作的保加利亞失業(yè)者多數(shù)從事旅店、餐館等服務(wù)性工作。瑞典設(shè)立了國(guó)家就業(yè)委員會(huì)并在全國(guó)設(shè)有 360 家就業(yè)辦公室， 60 家特殊的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和90 家職業(yè)能力測(cè)試所。瑞典把 GDP 的 %用于消極的措施上，而把 GDP 的 %投入于積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)措施上。同時(shí)通過(guò)建立就業(yè)保障法，禁止不公平解雇來(lái)保護(hù)雇員。這是青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者薛兆豐的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，人人都計(jì)較報(bào)酬，失業(yè)都是個(gè)人?計(jì)較?的結(jié)果，都是主觀的選擇，而不是被動(dòng)的接受。 記者從教育部獲得的數(shù)據(jù)是， 2020 年全國(guó)大學(xué)本科畢業(yè)生初次就業(yè)率只有 70%，待業(yè)率為 30%，約 34萬(wàn)人待業(yè) 。截至今年 6月 20 日，全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)簽約率只有 50%左右，大學(xué)生的待業(yè)率已經(jīng)達(dá)到 69 萬(wàn)人。?張車偉說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)完全是個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我國(guó)大學(xué)生的總量其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。 申論熱點(diǎn)：依法執(zhí)政需要新的?穩(wěn)定觀? 幾天前有媒體報(bào)道，四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)司法局以?紅頭文件? 9 的形式，對(duì)其所管轄的各律師事務(wù)所發(fā)出?禁接令?，要求他們?不應(yīng)受理涉及沱江特大污染事故索賠一方的委托代理；推辭不了的委托代理，只能代理其非訴訟活動(dòng)?。昨天則有消息稱，當(dāng)?shù)厮痉ň忠呀?jīng)以新的?紅頭文件?，撤銷了前一個(gè)紅頭文件，并承認(rèn)那份文件?內(nèi)容確實(shí)有不妥的地方，與依法行政精神不符?。紅頭文件不難撤銷，但行政機(jī)關(guān)?管轄?司法的沖動(dòng)，卻是強(qiáng)烈而持久的。 而改變甚至根除司法工具化的觀念，顯然是一個(gè)艱難而且漫長(zhǎng)的過(guò)程。于是利用包括法律手段在內(nèi)的一切工具，協(xié)調(diào)乃至?擺 平?包括各種民事關(guān)系在內(nèi)的一切社會(huì)關(guān)系，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就是政府責(zé)任的分內(nèi)之事。其借助?管轄?律師以控制事態(tài)、維護(hù)?穩(wěn)定?的思路，顯然正是以往傳統(tǒng)執(zhí)政理念的自然延續(xù)。各種利益群體和社會(huì)力量，在法律的統(tǒng)一約束下平等主張各自的權(quán)力，以 協(xié)調(diào)各方利益，形成動(dòng)態(tài)平衡，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。雁江區(qū)司法局的紅頭文件之所以引起輿論的普遍批評(píng)，在于它死守傳統(tǒng)的?穩(wěn)定觀?，因而漠視法律的尊嚴(yán)，無(wú)視公民的權(quán)利，對(duì)司法過(guò)程的干涉和對(duì)公民權(quán)利的侵害，都顯得格外直接和粗暴。如何準(zhǔn)確判斷、正確對(duì)待新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，建立新的?穩(wěn)定觀?，逐步改變傳統(tǒng)的社會(huì)控制手段，認(rèn)識(shí)并駕馭新型的社會(huì)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，是各級(jí)政 府面臨的新課題，也是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中之意。自殺已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的公共精神衛(wèi)生和社會(huì)問(wèn)題。家庭之外，自殺造成的這么多人提前死亡或傷害，還意味著更多勞動(dòng)力的喪失，大量的醫(yī)療資源的耗費(fèi)。 雖然，迄今 為止還沒(méi)有人能夠完全解釋人類的自殺行為，但自殺是可以預(yù)防的，對(duì)于意欲自殺和正在實(shí)施自殺的人，及時(shí)的心理危機(jī)干預(yù)將是最有效的手段。 在我國(guó)，自殺是第五大死因，占全部死亡人數(shù)的 %。我國(guó)每年有 25萬(wàn) 28 萬(wàn)人死于自殺，平均每天約有 750人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在杭州每天至少有 30 人想自殺。 11 ?罪魁禍?zhǔn)?是抑郁癥 自殺人群中，有精神障礙的人占很大比例。 抑郁癥是導(dǎo)致自殺行為的?罪魁禍?zhǔn)?，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有 2020多萬(wàn)抑郁癥患者，其中有 15%的人有自殺的危險(xiǎn)，但目前只有 5%得到治療。 【案例分析】一個(gè)大學(xué)生的?求死?心理 今年 1月，我省一所高校的一名大四學(xué)生在寒假期間臥軌自殺。作為一個(gè)警示以及對(duì)大學(xué)生心理 問(wèn)題的研究，杭州市心理危機(jī)與干預(yù)中心保留了這份遺書。 其中寫道：這位學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)較差，喜歡玩電腦游戲，平時(shí)為人比較內(nèi)向。 沉重的遺書 記者仔細(xì)閱讀了這名大學(xué)生的遺書復(fù)印件。 他在自我點(diǎn)評(píng)這篇偵破小說(shuō)時(shí)寫道：物質(zhì)世界的東西全是物質(zhì)，到頭來(lái)，再偉大的感情和愛情都只不過(guò)是人體身體內(nèi)部這個(gè)激素、那個(gè)激素的結(jié)果，物質(zhì)的世界太虛假了，思想承擔(dān)不起這重。 雖然來(lái)自同學(xué)和老師的關(guān)心很多，但大家只是勸他不要玩物喪志，沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)他是因?yàn)榉艞壛松艞墝W(xué)業(yè)、放棄一切；也沒(méi)有人知道他寒假不回家過(guò)年的原因；甚至沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)他曾有過(guò)一次自殺未遂。 遺書片斷 2020 年 1月 16日。眼前有藥、有酒……可是我為什么在發(fā)抖 ，這個(gè)時(shí)間家人已經(jīng)擔(dān)心起來(lái)了吧？擔(dān)心沒(méi)有用了……電話也打不過(guò)來(lái)了……同學(xué)們都走了…… 媽媽，爸爸，對(duì)不起了……你們還有我姐姐，我姐姐哪方面都比我強(qiáng)，你們就當(dāng)從來(lái)沒(méi)有過(guò)我。我很聰明，我小學(xué)五年級(jí)參加市里數(shù)學(xué)比賽得獎(jiǎng)，初中也參加過(guò)，得獎(jiǎng)，高中也是。每次他都會(huì)長(zhǎng)嘆一聲說(shuō)：?可惜呀！太可惜了，這么好的一個(gè)大學(xué)生！如果有人能關(guān)心一下他的心理變化，進(jìn)行及時(shí)的心理干預(yù)，我認(rèn)為他是不會(huì)選擇這條不歸路的。?趙國(guó)秋一再?gòu)?qiáng)調(diào)，?自殺的人是有先兆的，很多人誤認(rèn)為想自殺的人不會(huì)向別人暴露自己的自殺企圖，這是個(gè)誤區(qū)， 因?yàn)榇蟛糠肿詺⒌娜硕紩?huì)有線索。而且以某種方式請(qǐng)求幫助，如可能直接說(shuō)?現(xiàn)在我想自殺?或?我對(duì)任何人都沒(méi)有用了?；還有的則嘗試割腕，以此作為一種自殺?實(shí)踐?。 【專家呼吁 】 心理干預(yù)急需立法 ?忽略人的精神是一件很可悲的事情。但當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)卻擔(dān)心心理專家詢問(wèn)災(zāi)民心理反應(yīng)，反而會(huì)破壞災(zāi)民心情，他認(rèn)為大家都在積極生產(chǎn)自救，物資上也有了充分的支援，大家看上去情緒很穩(wěn)定。 14 趙國(guó)秋認(rèn)為，當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)，一是我國(guó)缺乏心理干預(yù)方面的立法和運(yùn)作機(jī)制，缺乏心理援助的內(nèi)容，同時(shí)，心理干預(yù)方面的人員十分緊缺，僅靠幾個(gè)或十幾個(gè)專家是不夠的，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行心理干預(yù)方面的立法，從法規(guī)上確定心理干預(yù)的必要性。 另外，目前國(guó)內(nèi)所有的干預(yù)方式只能先引用國(guó)外城市的做法，這在中國(guó)農(nóng)村很不適用，因此急需編寫中國(guó)城市和農(nóng)村兩種不同版本的?心理干預(yù)程式?。預(yù)防自殺是每一個(gè)人的責(zé)任。 如果認(rèn)為他精神上或心理上有什么其他問(wèn)題，可求助心理干預(yù)機(jī)構(gòu)。 特別說(shuō)明：由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化， 答考 123網(wǎng)提供的所有考試信息僅供參考，敬請(qǐng)考生以權(quán)威部門公布的正式信息為準(zhǔn)?？晌颐看慰吹竭@樣的?標(biāo)榜?和樂(lè)觀的?巨大誘惑?，從心底涌出的卻是悲哀、憂慮，是吶喊：?我們不需要低工資這種巨大誘惑！? 有一點(diǎn)我總是不明白，為什么國(guó)人總是把低廉的勞力作為?優(yōu)勢(shì)?，作為引進(jìn)外資的?巨大誘惑?，為什么不想想這種?優(yōu)勢(shì)?、?巨 15 大誘惑?是以犧牲勞動(dòng)者利益 為代價(jià)的，官員們只是看到引進(jìn)外資的數(shù)字增加多少多少，而根本沒(méi)有看到這些低廉勞動(dòng)力掙來(lái)的錢低到什么程度。據(jù)報(bào)道，至少在未來(lái)的幾年內(nèi)，實(shí)際工資的差距在絕對(duì)數(shù)上還會(huì)擴(kuò)大。每小時(shí) 1美元那是眾多工人可望而不可及的高工資，而事實(shí)上不少企業(yè)的工資每月都在 1000元以下，有的甚至低于 500元，每天工作 在 13 個(gè)小時(shí)左右，甚至更長(zhǎng)。?民工荒?并不等于沒(méi)有剩余的農(nóng)民工，農(nóng)民還是渴望進(jìn)城打工的，可一旦進(jìn)城打工不能養(yǎng)家糊口，誰(shuí)還愿意進(jìn)城打工？ 印度也是人口大國(guó)，印度并不會(huì)比中國(guó)富強(qiáng)，但印度工人的工資每小時(shí)要比中國(guó)工人的工資高出幾倍。這種預(yù)言是有道理的，因?yàn)槿思以谝M(jìn)外資時(shí)，并沒(méi)有把低廉勞動(dòng)力作為?巨大誘惑?。外資大量增加，國(guó)家稅收在增長(zhǎng)，但卻沒(méi)有遏制住人口繼續(xù)返貧，去年反而增加了 80 萬(wàn)貧困人口。去年全國(guó)稅收收入共完成 20450 億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），比上年增加 3446 億元。確保農(nóng)民工的權(quán)利，增加工人的工資，顯然會(huì)削減企業(yè)利潤(rùn)，多少也會(huì)影響國(guó)家稅收的增長(zhǎng)。所以說(shuō)，只有讓絕大部分老百姓錢袋子鼓了，國(guó)家才能真正富強(qiáng)起來(lái)。而這之中最主要的優(yōu)勢(shì)來(lái)自于人力成本的差距。 中國(guó)工人工資低，勞動(dòng)力便宜，這似乎是我們可以吸引外資的一大?優(yōu)勢(shì)?。 首先是中國(guó)工人的低工資使他們的生活質(zhì)量一直被控制在非常低下的水準(zhǔn)上。也包括沒(méi)有享受業(yè)余文化消遣的機(jī)會(huì)、只能乘坐條件惡劣的交通工具等等。也就是說(shuō)，我國(guó)工人普遍提升生活質(zhì)量的愿望短期內(nèi)將難以實(shí)現(xiàn)。而過(guò)于看重?低工資成本優(yōu)勢(shì)?，也可能使外資僅將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 集中于我國(guó)，以至于中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)難以升級(jí)換代。企業(yè)的贏利如果越來(lái)越大，而付給支撐企業(yè)利潤(rùn)的工人的工資卻不見增長(zhǎng)，是違背社會(huì)對(duì)一個(gè)人的良心與道德的定義的。不應(yīng)當(dāng)對(duì)道德領(lǐng)域內(nèi)的一切置之不理，否則，社會(huì)也可能會(huì)付出更大的代價(jià)。 低工資?成本優(yōu)勢(shì)?其實(shí)也是權(quán)利缺失的產(chǎn)物。過(guò)低工資得以長(zhǎng)期維持，也表明企業(yè)工會(huì)沒(méi)有在維護(hù)工人權(quán)益方面發(fā)揮應(yīng)有作用。?低工資成本優(yōu)勢(shì)?能得以?繼續(xù)保持，甚至擴(kuò)展?，且為部分國(guó)人所津津樂(lè)道，甚至引以為自豪，這背后其實(shí)也隱藏著社會(huì)中權(quán)利觀念普遍淡薄的事實(shí)。也就是說(shuō)，權(quán)利意識(shí)的淡薄、權(quán)利觀念的缺失，以及追求權(quán)利的成本過(guò)高是導(dǎo)致低工資成本優(yōu)勢(shì)在我國(guó)得以?繼續(xù)保持，甚至擴(kuò)展?的重要非經(jīng)濟(jì)背景。這一精神上的?海洛因?，正在吞噬著青少年的心靈，正沖擊著數(shù)以百萬(wàn)計(jì)成年人的道德底線。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)今年 6月 10日開通了?違法和不良信息舉報(bào)中心? 網(wǎng)站，迄今收到 2萬(wàn)件投訴，舉報(bào)揭發(fā)國(guó)內(nèi)色情淫穢網(wǎng)站達(dá) 300 余家。據(jù)北京海淀區(qū)法院少年法庭的隨機(jī)調(diào)查顯示， 100名在押少年犯中， 61％的人經(jīng)常瀏覽色情網(wǎng)站。 公安部副部長(zhǎng)白景富指出，當(dāng)前網(wǎng)上淫穢色情違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出４大突出特點(diǎn)： 一是形式多樣，觸目驚心。有的還開辦論壇，進(jìn)行網(wǎng)上?性交流??性交易?；有的利用視頻聊天室，組織赤裸裸的色情表演、?聲音性交?、?視頻性交?等等。一些淫穢色情網(wǎng)站不僅給網(wǎng)民以感官刺激，而且教唆、引誘網(wǎng)民進(jìn)行淫穢色情活動(dòng)。一些不法分子傷天害理、賺黑錢，靠制販、傳播淫穢色情信息，大發(fā)不義之財(cái)。社會(huì)各界和廣大人民群眾強(qiáng)烈反映網(wǎng)上淫穢色情活動(dòng)泛濫，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，污染社會(huì)環(huán)境，毒害人們思想，渙散民族精神。 7 月 16 日，北京召開了?全國(guó)打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)?電視電話會(huì)議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員周永康在會(huì)上指出，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于打擊淫穢色情網(wǎng)站的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上淫穢色情活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅(jiān)決打好這一仗。 申論熱點(diǎn)：論女公務(wù)員?性感有罪 ? 浙江省檔案局頒布全系統(tǒng)《女公務(wù)員辦公禮儀規(guī)范》，規(guī)定女公 19 務(wù)員?辦公服裝應(yīng)合乎身份，莊重得體、樸素大方，忌過(guò)于前衛(wèi)招搖，在一定程度上體現(xiàn)自身修養(yǎng)與素質(zhì)。 浙江省檔案局對(duì)于該系統(tǒng)女公務(wù)員?時(shí)尚可以，性感不得?的解釋當(dāng)然是?形象論?，舊調(diào)不彈也罷。 引誘男上司犯罪。坊間俗話說(shuō)：領(lǐng)導(dǎo)也是人。 催高男同事荷爾蒙，降低工作效率。此話欠周詳，干活累不累，要看搭配的是什么人，如果是千年老妖，是恐龍，想不累都難。 觸發(fā)女同事的妒忌心。凡此種種，男人樂(lè)見，殊不知卻傷了女同胞 —— 尤其是那些韶華已近、青春不再的女上司的心 —— 自尊心、妒忌心。 因此，?女公務(wù)員不得性感?禁得好 。 20 甚至，如果能見到性感的女公務(wù)員，讓我的血壓也升一回，說(shuō)不定我會(huì)對(duì)政府機(jī)關(guān)更有好感。 據(jù)《東方早報(bào)》 9月 1日?qǐng)?bào)道，吊帶衫、露背裝、緊身褲這類性感的衣服，浙江檔案系統(tǒng)的女公務(wù)員在上班時(shí)不允許再穿了 —— 近日，該省檔案局頒布全系統(tǒng)《女公務(wù)員辦公禮儀規(guī)范》，在著裝、語(yǔ)言、 交往、行為 4方面對(duì)女公務(wù)員提出了要求。 規(guī)范把?服飾美?擺在第一條，要求女公務(wù)員的?辦公服裝應(yīng)合乎