【正文】 00002 占地規(guī)模 m2 折合 畝3 總建筑規(guī)模 m2 4 用水量 m3/d 19405 用電負荷 kW 70776 采暖熱負荷 104KJ/h 7 總投資 萬元 8 資金籌措 萬元 地方財政資金 萬元 3000 銀行貸款 萬元 8500 自籌資金 萬元 其中：社會力量籌資 3000 萬元，訓(xùn)練中心自籌 萬元9 投資回收期 年 含建設(shè)期 結(jié)論與建議某某省就業(yè)培訓(xùn)示范基地是一所以提高勞動者就業(yè)技能為主要目標的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)。該項目在工程選址、項目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證，且中心有能力按期償還銀行貸款。并且，從宏觀上看，10示范基地的建設(shè)，有利于提高我省的教育水平，為某某省省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更為充足的人才資源，對全面促進某某省省的發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。我們建議建設(shè)單位加快項目前期工作，積極落實建設(shè)資金，做好新校址的建設(shè)實施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進度安排完成項目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。主要工作職責：負責落實政府促進就業(yè)，控制失業(yè)率的目標；負責全縣勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作；實施就業(yè)援助行動，幫助就業(yè)困難群體人員就業(yè)；負責社會勞動力資源統(tǒng)計和就業(yè)、失業(yè)、退休人員的登記工作；公共職業(yè)介紹、人事代理。其中武陟職教中心占地面積 萬平方米，建有 56 個標準教室的教學大樓、綜合科技樓、多功能餐廳、男女生公寓樓、標準化體育場、學生商店，總建筑面積達 18000 平方米。先后被省、市確定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地和定點培訓(xùn)機構(gòu)，武陟縣也是焦作市唯一的全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地縣?？平膛d國和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，是我國面向 21 世紀的發(fā)展戰(zhàn)略方針，對職業(yè)教育的改革和發(fā)展提出更高更新的緊迫要求。據(jù)統(tǒng)計，僅 1990～2022年城鄉(xiāng)共需就業(yè)勞動力 億人，年均 2700 萬。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟體制已初步建立，按照市場需求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為保持經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。統(tǒng)計資料表明：25 歲以上人口中受過大學教育的人的比重，我國第四次人口普查時僅為 2％，低于中下等收入國家 ％13的水平，也低于低收入國家 ％的水平，甚至低于印度1981 年 ％的水平。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當先行，職業(yè)技術(shù)教育將會在相當長的時間內(nèi)成為新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點。我國是一個人口大國，每年新增人口就達 2022 萬，這些都對職業(yè)教育提出了新要求，同時也為發(fā)展職業(yè)教育提供了機遇、創(chuàng)造了條件。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，已經(jīng)成為我國加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進學習化社會形成的重要任務(wù)。中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校、技工學校和職業(yè)中學）的數(shù)量規(guī)模伴隨著工業(yè)化進程而快速增長，到1999 年，中等職業(yè)技術(shù)學校在校生規(guī)模達到了 1140 萬人的建國以來最高水平。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》精神，廣義上的高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的?？茖哟蔚母叩葘W校，包括高等?？平逃⒊扇烁叩冉逃吐殬I(yè)技術(shù)教育等，簡稱三類教育。職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和生產(chǎn)管理人才。目前我國勞動者素質(zhì)和從業(yè)人員技術(shù)水平較低，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)水平的升級，迫切需要大力發(fā)展各種職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。加入 WTO 以后，經(jīng)濟發(fā)展迫切要求我國從農(nóng)業(yè)國加快轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€工業(yè)國，全面參與國際分工。我國職業(yè)教育將在經(jīng)濟全球化的背景下生存發(fā)展，職業(yè)資格、技術(shù)標準以及質(zhì)量管理的國際標準化使現(xiàn)有辦學模式面臨新的挑戰(zhàn)。 在某某省省各縣市中，職教事業(yè)最為突出的為焦作市，焦作市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，大力實施人才強市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機制入手，努力構(gòu)筑科學的人才工作體系，使全市的職業(yè)技能人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效，焦作市在《中華人民共和國民辦教育促進法》頒布以后，積極響應(yīng)國家政策，對全市的民辦教育院校給予了各方面的優(yōu)惠政策，有力促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展。 建設(shè)的必要性職業(yè)技術(shù)教育是工業(yè)化和商品經(jīng)濟產(chǎn)物，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。在教育體系中，它和普通16教育的關(guān)系是：普教是其文化基礎(chǔ)，職教是普教和各種職業(yè)溝通的紐帶。隨著新技術(shù)革命的產(chǎn)生和發(fā)展，職業(yè)教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是直接為社會提供人才和科技服務(wù)的職業(yè)教育的發(fā)展更是引人注目。目前我國職業(yè)教育的質(zhì)量不容樂觀，在專業(yè)、課程設(shè)置，教學內(nèi)容和教學方法等方面都存在著許多問題。由此產(chǎn)生了人民群眾日益增長的接受職業(yè)技術(shù)教育需求與有限的職業(yè)教育資源供給在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的矛盾。解決這一基本矛盾的惟一辦法是擴大職業(yè)教育的場所，提高職業(yè)教育資源的質(zhì)量。2022 年，我省職業(yè)教育的毛入學率約為 8％，遠低于全國平均數(shù) 11％。而全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，社會對高層次職業(yè)技術(shù)人員的需求更加迫切，對職業(yè)教育的發(fā)展也提出了新的要求。造成這種狀況的一個重要原因，就是某某省省的教育水平落后，尤其是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展慢、規(guī)模小，遠低于全國平均水平，成為制約某某省省經(jīng)濟發(fā)展和綜合競爭能力增強的一個主要因素，嚴重制約某某省省經(jīng)濟和社會高質(zhì)量、高效益、高水平的可持續(xù)發(fā)展。按照《某某省省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見》，“十一五”期間某某省省各類職業(yè)學校擔負著為社會輸送 200 多萬名職業(yè)學校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者 800 萬人次的任務(wù)。目前，焦作市富余勞動力增長較快，但培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)性人才的18學校規(guī)模較小，多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)分布不均，場地狹小，不能形成規(guī)?；?，另外專業(yè)設(shè)置不合理，一些急需的專業(yè)技能培訓(xùn)尚沒有開展開來，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時就業(yè)，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。19第三章 市場分析 市場現(xiàn)狀及需求根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提供的數(shù)字表明，我國勞動技能指數(shù)僅居世界第 59 位。而我國技師和高級技師占 %，高級工占 ％，中級工占 35％，初級工占到 60％，很多甚至連初級工都不是。不僅如此，社會對技術(shù)人才的要求也不斷的水漲船高，相當多的領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊笠呀?jīng)不僅僅需要具備熟練的操作技能，更需要具備一定的理論水平、能進行設(shè)計甚至研發(fā)，這類復(fù)合型人才也就是時下為社會所熱捧的“灰領(lǐng)”階層，其薪資待遇水平，決不亞于一般的“白領(lǐng)” 階層，是現(xiàn)階段社會上炙手可熱的人才，也是眾多現(xiàn)代企業(yè)急切需求的對象。20我省技術(shù)型工人在供給與需求上存在的矛盾，嚴重制約著我省經(jīng)濟的發(fā)展，鑒于以上原因，我省迫切需求建設(shè)一批面向大眾的，質(zhì)量高，條件好的職業(yè)學校，以滿足我省經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)型人才的大量需求。 市場預(yù)測中國人事科學研究院日前完成的《中國人才報告》指出，人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有著高度的相關(guān)性，預(yù)計在“十一五”期間，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求將進一步增強。報告指出，中國學歷人才占就業(yè)人員的比例與發(fā)達國家 20 世紀 90年代中期最低水準（11%左右）相比，差距在 2%3%之間。到2022 年，中國專業(yè)技術(shù)人才供需缺口為 17462665 萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)缺口為 萬人，第二產(chǎn)業(yè)為 21 萬人，第三產(chǎn)業(yè)為 萬人，新興產(chǎn)業(yè)為 萬人。但是，在如此嚴峻的情況下，我國一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，對職業(yè)教育的認識存在著一定的偏差；另一方面，我國的職業(yè)教育卻遠遠不能滿足社會對技術(shù)型人才的大量需求。項目所在地武陟縣近年來大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟、做強骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上企業(yè)達到 158 家，特別是焦作韓電熱電聯(lián)產(chǎn)、焦作瑞豐林漿紙一體化項目等一批重點項目的竣工投產(chǎn)，以及食品、造紙、醫(yī)藥化工、機械制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了焦作產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使焦作市產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。因此，隨著市、縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力的需求也會不斷加大，這對某某省就業(yè)培訓(xùn)示范基地的建設(shè)是及其有利的。選址必須充分考慮保持和發(fā)揮重點學科的優(yōu)勢和特色，有利于項目的發(fā)展壯大。選址必須盡可能與城市建設(shè)整體規(guī)劃相適應(yīng)。整合各種資源，提高投資效益。凝聚師生力量，體現(xiàn)眾志成城。 選址評價因素選址工作，用系統(tǒng)分析的方法，結(jié)合培訓(xùn)基地發(fā)展目標，對建設(shè)選址方案進行了分析、決策，避免選址決策主觀判斷的隨意性和局限性，提高了決策的科學性和可靠性，項目建23設(shè)選址評價指標體系包括影響項目選址三大方面的因素，即社會、政治因素、經(jīng)濟因素和環(huán)境因素。 建設(shè)條件 氣象條件項目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤氣候，主要特點是春季溫暖大風多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。 水文條件武陟縣屬黃河中下游黃、沁河交匯地帶，境內(nèi)有沁河貫中。黃河流域包括沁南地區(qū)和黃沁河兩灘區(qū)，主要過境河流有黃河、沁河、漭河、濟河和二四區(qū)澇河。武陟境內(nèi)地下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民飲用和工業(yè)用水。 地震烈度據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》 （1990） ，該區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度。供電該地塊有供配電線路，可滿足項目用電需求。 建設(shè)材料及運輸條件工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、木材、水泥、電纜等均可通過汽運，由當?shù)亟ㄖ牧鲜袌龉?yīng)。 具體發(fā)展規(guī)劃示范基地建設(shè)規(guī)模項目建成后在校生規(guī)模達到 10000 人,其中農(nóng)村及新成長勞動力占 85％。示范基地體制積極探索辦學體制改革，加強校企合作，訂單培養(yǎng)、定崗培訓(xùn)，爭取與省內(nèi)外有較高知名度的職業(yè)院校聯(lián)合，多層次辦學。（2）建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、掌握現(xiàn)代化教育教學技術(shù)、具有較強的科教研能力和實踐能力的“雙師型” 教師隊伍。專業(yè)建設(shè)設(shè)置烹飪、旅游管理、市場營銷、中西藥制藥、建筑工程設(shè)計、機電一體化等多專業(yè)并舉，集職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為一體的綜合性職業(yè)技術(shù)學校。學生教育和管理完善和創(chuàng)新學生管理制度，形成全員育人的大德育體系，加強學生的思想道德教育，杜絕較為嚴重的違紀事件，形成勤奮學習、苦練技能、團結(jié)進取、文明禮貌的良好風尚。28 建設(shè)方案 依據(jù) 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》 （中發(fā)〔1999〕9 號） ； 《中共某某省省委、某某省省人民政府關(guān)于中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定的實施意見》 （豫發(fā)〔1999〕28 號） ；職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中長期規(guī)劃；關(guān)于印發(fā)《技工學校（機械類通用工種）建筑規(guī)劃面積指標（試行） 》的通知（勞辦培字〔1991〕18 號） ； 《某某省省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門20222022 年某某省省農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知》 （豫政辦〔2022〕40 號） ；培訓(xùn)基地中長期發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)基地開設(shè)有烹飪、城建、化醫(yī)、機電 4 個系 22 個相關(guān)專業(yè)。設(shè)置 200 個教學班。因此，結(jié)合武陟縣城區(qū)總體規(guī)劃和擬征土地的場地情況，本次新征土地面積為 畝（不含科研基地） ，基本可以滿足培訓(xùn)基地發(fā)展要求。30 培訓(xùn)基地工程建設(shè)規(guī)模根據(jù)一次性規(guī)劃，建設(shè)實施的原則，結(jié)合培訓(xùn)基地當前實際需要以及武陟縣城區(qū)建設(shè)情況，本項目主要建設(shè)規(guī)模為：培訓(xùn)基地工程建設(shè)規(guī)模一覽表序號 項目名稱 單位 規(guī)模 備注1 學生規(guī)模 人 10000 全日制?？圃谛?生2 占地規(guī)模 m2 折合 畝3 總建筑規(guī)模 m2 實訓(xùn)教學樓 m2 理論教學樓 m2 綜合樓 m2 圖書館 m2 餐廳 m2 后勤服務(wù)中 心 m2 風雨操場 m2 教師公寓 m2 學生宿舍 m2 中心變電所 m2 體育場看臺 m2 1100 鍋爐房 m2 340 垃圾中轉(zhuǎn)站 m2 81 門衛(wèi)傳達室 m2 15031第六章 工程技術(shù)方案 總體規(guī)劃 依據(jù) 《武陟縣城區(qū)總體規(guī)劃》 ；關(guān)于印發(fā)《技工學校（機械類通用工種）建筑規(guī)劃面積指標（試行） 》的通知（勞辦培字〔1991〕18 號） ；建設(shè)單位提供的各項基礎(chǔ)資料。校園環(huán)境是與學校文化形成、發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)基礎(chǔ)，是校園文化建設(shè)重要的物質(zhì)層面。因此，要有高起點、高標準、高質(zhì)量的總體規(guī)劃，其基本指導(dǎo)思想為：深入把握現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢，密切結(jié)合職業(yè)教32育的特點，從規(guī)劃到單體設(shè)計的各個層面上全方位配合培訓(xùn)基地自身的教學特點，注重教育內(nèi)涵的變化，為教學和科研創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的物質(zhì)環(huán)境，體現(xiàn)功能布局的合理性與先進性。密切結(jié)合基地周邊環(huán)境，在總體結(jié)構(gòu)上把握周邊城市總路段用地與培訓(xùn)基地的關(guān)系，保持環(huán)境的整體性，創(chuàng)造校園的形象特征——標志性，使自然景觀與人文景觀和諧共生?？傮w布局有利于學科的交叉與滲透，強調(diào)資源共享，簡化功能布局，優(yōu)化建筑群落，利于管理，利于促進后勤服務(wù)社會化。 規(guī)劃原則與思路該項目是高素質(zhì)人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新的重要基地，作為這一基地的重要載體，校園環(huán)境不同于其他社區(qū)環(huán)境，應(yīng)具有自己鮮明的特色，這種特色突出而集中的體現(xiàn)是濃郁的文化氛圍。其總體思路歸結(jié)為：環(huán)狀綠化帶＋中央公園式的生態(tài)校園——充分利用基地自然環(huán)境，人工天成、相得益彰。建筑以組團形式集中布局，組團之間有大面積綠化。34戶外研究與交往空間的文化校園——挖掘中原文化神韻，在和建筑形象和廣場布局的采用上賦予校園以更多的文化內(nèi)涵。建筑組群分布的簇群培訓(xùn)基地——