【正文】 示；③協(xié)調(diào)組織的內(nèi)部關(guān)系；④授權(quán)下級處理一般事務(wù)；⑤控制財務(wù)的運用；⑥工作人員的任免；⑦監(jiān)督、控制并考核工作的執(zhí)行；⑧處理對外的公共關(guān)系。具體來說，包括：（一）引導。這是領(lǐng)導者最基本的職能。指揮就是運用組織權(quán)責，發(fā)揮領(lǐng)導權(quán)威，推動下屬為實現(xiàn)既定規(guī)劃目標任務(wù)而努力。指揮一般可采取命令、說服、示范等三種方式。組織就是按照目標合理設(shè)置機構(gòu)，建立體制，分配權(quán)利，使用人員等，這是實現(xiàn)領(lǐng)導任務(wù)的可靠保證。（四）協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是領(lǐng)導的基本職能之一，貫穿領(lǐng)導活動的始終。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導者，應(yīng)善于協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。（五）監(jiān)督。它是領(lǐng)導工作的一個重要環(huán)節(jié)，而且是目前比較薄弱亟待加強的環(huán)節(jié)。（六）教育。教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括幫助群眾提高政治思想、科學文化、生產(chǎn)技能等方面的水平。政治思想教育是實現(xiàn)領(lǐng)導決策的保證，尤其成為社會主義國家領(lǐng)導的重要職能之一；業(yè)務(wù)技術(shù)教育是幫助群眾完成具體業(yè)務(wù)的保證。單選題】在領(lǐng)導的一般職能中，引導的核心是( ) 【答案】B【解析】正確地規(guī)劃目標是引導的核心。（一）科學決策?？茖W決策是領(lǐng)導活動的最基本的職能。（二）選才用人。任何一項決策都需要具體的人完成，這就關(guān)系到選用人才的問題。用人是一門學問，也是一門藝術(shù)。（三）思想政治工作。根據(jù)我們黨進行思想政治工作的豐富經(jīng)驗，并參照心理學等現(xiàn)代科學的某些成果，正確處理好這些要素之間的關(guān)系，應(yīng)做到：內(nèi)容和方法必須適應(yīng)被教育者的思想發(fā)展變化規(guī)律。教育者必須先受教育。他是實現(xiàn)領(lǐng)導職能的根本途徑，同時又是領(lǐng)導原理與理論在不同環(huán)境或條件下的具體體現(xiàn)。一、領(lǐng)導的總原則我國領(lǐng)導的總原則，是指在我國領(lǐng)導實際情況中那些根本性和綜合性的原則。（一）領(lǐng)導的基本路線原則　黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論指導下，我們黨形成了社會主義初級階段的基本路線，這就是領(lǐng)導和團結(jié)各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。作為一項領(lǐng)導原則，它主要是指導領(lǐng)導者在進行領(lǐng)導工作的過程中，必須堅持從實際出發(fā)，積極探索領(lǐng)導活動的規(guī)律，努力提高領(lǐng)導工作的效能。（三）民主集中制原則所謂民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度。它是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運用，也是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家和人民團體普遍采用的組織原則。（四）群眾路線原則群眾路線是我們黨幾十年來，領(lǐng)導全國各族人民進行革命和建設(shè)的根本方法和原則。”這就是我們黨的群眾路線。領(lǐng)導的基本原則主要有：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導原則統(tǒng)一領(lǐng)導原則要求領(lǐng)導活動在一定時期內(nèi)必須有統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的目標、統(tǒng)一的行為規(guī)范。統(tǒng)一領(lǐng)導有兩個方面的意思：①組織體制應(yīng)該堅持統(tǒng)一領(lǐng)導的原則。為實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導，必須解決這兩種關(guān)系：第一，處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系?！。ǘ┓謱宇I(lǐng)導原則這就是要在領(lǐng)導系統(tǒng)中建立合理的層次系列，掌握適當?shù)念I(lǐng)導幅度，正確處理層次之間的關(guān)系。首先，分層領(lǐng)導由領(lǐng)導幅度所決定；其次，分層領(lǐng)導與領(lǐng)導職能相適應(yīng)；再次，分層領(lǐng)導應(yīng)該促進領(lǐng)導工作的有效性。領(lǐng)導工作最重要、最實際的工作就是要以戰(zhàn)略的眼光處理局部問題，善于協(xié)調(diào)各個局部工作之間的關(guān)系，形成合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮交叉關(guān)系，獲得最佳的整體效應(yīng)。①職務(wù)與權(quán)力分離，就會使領(lǐng)導出現(xiàn)工作“虛位”。③職務(wù)與利益相脫離會使領(lǐng)導工作缺乏必要的動力。在領(lǐng)導活動中貫徹民主公開原則：①能夠較好地體現(xiàn)出社會主義領(lǐng)導的本質(zhì)就是服務(wù)。③是群眾對領(lǐng)導實行民主監(jiān)督的前提④是提高行政效率的一種行之有效的方法。這個原則實際上是民主集中制原則的具體體現(xiàn)。簡答題】領(lǐng)導的基本原則有哪些？答案：統(tǒng)一領(lǐng)導原則；分層領(lǐng)導原則；系統(tǒng)整體原則；職責一致原則；集體領(lǐng)導和分工負責相結(jié)合的原則。掌握領(lǐng)導的一般職能，理解當代領(lǐng)導的基本功能。第四章 領(lǐng)導觀念一、本章結(jié)構(gòu)： 一、領(lǐng)導觀念概述：領(lǐng)導觀念的基本內(nèi)涵；現(xiàn)代領(lǐng)導觀念的基本特征；領(lǐng)導觀念的重要作用 二、現(xiàn)代領(lǐng)導的基本觀念：政治觀念；人本觀念；權(quán)力觀念；法治觀念；市場經(jīng)濟觀念；改革創(chuàng)新觀念；政績觀念二、本章歷年主觀題考試情況。 2011103．現(xiàn)代領(lǐng)導者應(yīng)樹立哪些新的領(lǐng)導觀念？ 201001案例題4 200910案例分析題 200901。領(lǐng)導觀念是一個社會歷史范疇，其形成是特定的社會歷史條件的產(chǎn)物。從根本上說，生產(chǎn)力的發(fā)展、社會生產(chǎn)方式的變革，是推動領(lǐng)導觀念更新的原動力。 二、現(xiàn)代領(lǐng)導觀念的基本特征★以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論為指導，堅持一切從實際出發(fā)，劇本鑒定的、鮮明的政治立場；★既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分體現(xiàn)時代精神，既要摒棄或改變那些已經(jīng)過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念，又要樹立符合時代需求的正確的、進步的新觀念；★既要有中國民族特色，立足本國與當前，又要面向世界與未來，適應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義任務(wù)的需要?！镱I(lǐng)導觀念決定領(lǐng)導行為和領(lǐng)導方式，影響領(lǐng)導活動的成敗。第二節(jié) 現(xiàn)代領(lǐng)導的基本觀念一、政治觀念 （一）政治觀念的基本內(nèi)涵 政治觀念是指領(lǐng)導者對國家、民族、階級、政黨、社會集團和社會勢力等在國家生活和國際關(guān)系等方面的制度、政策、活動、作用及其相互關(guān)系的看法或意識。 （二）領(lǐng)導者樹立政治觀念的必要性 （1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟需要與之相適應(yīng)的政治觀念。 （3）密切聯(lián)系黨群干群關(guān)系需要樹立清醒地政治觀念。 （5）做好對外工作，有效抵制和平演變，需要堅定的政治觀念。 （2）要堅持正確的政治立場，堅定地站在工人階級、人民大眾的立場上，甘當人民公仆，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真心實意為人民服務(wù)。 （4）堅持嚴肅的政治紀律，保持敏銳的政治鑒別力和政治敏感性。其核心要義是：作為執(zhí)政黨和政府來說要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，堅持發(fā)展為了人民發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；作為各單位領(lǐng)導者來說，要堅持以人為中心，一切從人出發(fā)，把人作為觀念、行為和制度的主體，善于理解人，真正關(guān)心人，努力幫助人，學會團結(jié)人和激勵人，自覺地把人的解放和自由、人的最嚴和幸福以及全面發(fā)展當做一切社會實踐活動的終極關(guān)懷；作為主體的個人和團體來說，應(yīng)當有公平、寬容、誠信、自主、自強、自律的自覺意識和觀念。 （2）堅持以人為本是社會主義社會對領(lǐng)導者的本質(zhì)要求。主要有兩種權(quán)力觀。 （2）對權(quán)力來源和性質(zhì)的正確認識 （3）對權(quán)力行使原則的正確認識 （4）對權(quán)責關(guān)系的正確認識 （5）對用權(quán)監(jiān)督的正確認識。 社會主義法治理念的范疇：“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導。五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這標志著中國共產(chǎn)黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認識和把握。 （2）樹立并增強法治觀念是切實依法行政的首要條件 （3）樹立并增強法治觀念是建設(shè)法治政府的必要條件。（三）領(lǐng)導者樹立法治觀念的基本要求 （1）自覺維護憲法和法律的權(quán)威，樹立法律至上的觀念。 （3）自覺維護人民合法權(quán)益，樹立人權(quán)保障的觀念。五、市場經(jīng)濟觀念（一）市場經(jīng)濟觀念的基本內(nèi)涵市場經(jīng)濟觀念是指領(lǐng)導者對市場經(jīng)濟要有正確的、深刻的、全面的認識。（二）領(lǐng)導者樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念的基本要求 （1）認清建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀必然性。 （3）明確社會主義市場經(jīng)濟的特性。六、改革創(chuàng)新觀念（一）改革創(chuàng)新觀念的基本內(nèi)涵改革創(chuàng)新指人們對改革創(chuàng)新的總體看法和基本觀點，具體來說包括：什么是改革創(chuàng)新、為何改革創(chuàng)新、為誰改革創(chuàng)新、怎樣改革創(chuàng)以及如何評價改革創(chuàng)新等基本觀點。（二）領(lǐng)導者樹立改革創(chuàng)新觀念的必要性 （1）樹立改革創(chuàng)新觀念是踐行科學發(fā)展觀的必然要求。 （3）樹立改革創(chuàng)新觀念是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。（三）樹立科學的改革創(chuàng)新觀念的基本要求（1）認識改革創(chuàng)新的性質(zhì)和目的（2）明確改革創(chuàng)新的價值和作用（3）堅定改革創(chuàng)新的立場和方向。（5）善于選擇合理的改革策略和方法。具體來說，就是對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績以及如何衡量政績等問題的基本觀點?？茖W的發(fā)展觀決定并引導著科學的政績觀；科學的政績觀體現(xiàn)并實踐著科學的發(fā)展觀。（二）領(lǐng)導者樹立科學的政績觀的基本要求 （1）明確什么是政績 （2）明確為了誰創(chuàng)造政績 （3）明確看待政績的標準 （4）明確怎樣創(chuàng)造政績。 20111032．簡述決策活動的基本特征。 201010。決策一般主要由決策者、決策目標、決策備選方案、決策環(huán)境、決策后果等要素組成。決策概念有狹義和廣義之分。 決策活動的特征：（1）針對性（2）目的性（3）實施性（4）選擇性（5）優(yōu)化性經(jīng)驗決策的特點：（1）這種決策方式一般來說是個人的決策活動，主要依靠決策者個人的素質(zhì)作出決策；（2）這種決策方式本質(zhì)上講是以決策者的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，所能處理的信息量有限，一般來說是一種定性不定量的決策；（3）缺乏連續(xù)性和規(guī)范性，個人的主觀隨意性大。（2）強調(diào)將決策建立在科學分析的基礎(chǔ)上，廣泛運用科學技術(shù)的方法，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，確保決策的正確性和可靠性。在這樣的社會條件下，決策的難度越來越大，影響越來越廣泛?，F(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，也為決策的科學化提供了更新的更可靠的方法和手段。（二）戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策戰(zhàn)略決策是關(guān)系到全局性、方向性地重大問題的決策，主要表現(xiàn)為制定路線、方針、政策及重大方案。他是戰(zhàn)略決策的延續(xù)和指令化，通常具有具體化、定量化的特點。滿意決策是指決策者根據(jù)現(xiàn)實的條件，追求一種滿意結(jié)果的決策。單選題】，這類決策被稱為( ) 【答案】B.【解析】現(xiàn)代決策理論的創(chuàng)始人赫伯特?西蒙提出，以“滿意標準”代替“最優(yōu)標準”，即追求達到一個可滿足的現(xiàn)實性有限目標，而不是盲目要求完全達到絕對的最優(yōu)目標。非程序化決策，又稱非常規(guī)型決策，是指決策者對偶然發(fā)生的或首次發(fā)生的新問題所進行的決策。（五）確定型決策、不確定型決策和風險型決策。不確定型決策是指提供給決策者的每個方案可能出現(xiàn)好幾種不同的結(jié)果，而各種結(jié)果可能出現(xiàn)的概率又是未知的。風險型決策與不確定型決策的區(qū)別在于，是否事先知道每個方案的各種結(jié)果出現(xiàn)的概率。這種決策的模式強調(diào)了決策的科學性和可操作性，將決策建立在可靠的量化分析的基礎(chǔ)上，從而減少了決策的盲目性，有利于作出科學的決策。由于他過于理想化，因而難以完全適應(yīng)現(xiàn)實的決策問題，為此現(xiàn)實決策理論的創(chuàng)始人赫伯特?西蒙修正了這種模式，提出了有限理性決策模式。西蒙提出“滿意標準”的問題，主張決策者以較為符合現(xiàn)實條件的滿意目標來取代追求理想條件的最優(yōu)目標。他認為決策過程并非完全是一種理性地過程，理性決策模式不能夠適應(yīng)現(xiàn)實決策過程中的實際要求。主要特點：①在決策問題的分析上，漸進決策認為人們的分析能力有限，不可能對與決策有關(guān)的所有問題作詳盡分析，而是將分析集中在相關(guān)的主要問題上。③在決策方案的設(shè)計上，他不要求對原有決策作一攬子改變的全新方案，而是要求對原有的決策作部分修正的變化較小的新方案。}（3）綜合決策的模式 美國的埃澤奧尼，提出了綜合決策模式，它結(jié)合了理性決策模式和漸進模式的長處，又注意克服二者的短處。當社會環(huán)境發(fā)生劇烈變化時，原有的政策需要做出相應(yīng)的變化時，則應(yīng)更多地利用理性決策模式的原則和方法，理性決策的因素就應(yīng)當增加，對相關(guān)問題分析的廣度和深度就應(yīng)當增強，保證決策的科學性。四、決策在領(lǐng)導工作中的地位 （1）任何領(lǐng)導工作都離不開決策 （2）決策是貫穿領(lǐng)導過程始終的活動 （3）決策是領(lǐng)導者履行各項職能的基礎(chǔ)。 （6）決策是領(lǐng)導的基本職能，領(lǐng)導者都必須學習并掌握好科學決策的理論和方法，提高決策的民主化和科學化的水平。【例題 （4）決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導事業(yè)的成敗 （5）現(xiàn)代社會的變化，我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對領(lǐng)導的決策提出了更高的要求。決策是領(lǐng)導者首要的基本職能，決策是貫穿于領(lǐng)導過程始終的活動，決策是領(lǐng)導者履行各項職能的基礎(chǔ)，決策的正確與否關(guān)系到領(lǐng)導事業(yè)的成敗。在上述標準中，其中第一、二條是是非標準，三、四條是優(yōu)劣標準 ?？茖W決策首先要求堅持實事求是的思想路線，從客觀實際出發(fā)，準確把握決策對象的發(fā)展趨勢、客觀規(guī)律，這樣才能作出符合客觀實際情況的判斷和選擇?？茖W決策要求掌握決策所需要的充足的信息，缺乏及時、準確、適用的信息，領(lǐng)導就無法作出明確的決策，信息不靈勢必導致決策的失誤?？茖W的預(yù)測為決策提供了社會、經(jīng)濟、科技等各方面發(fā)展趨勢的信息，從而為領(lǐng)導的正確決策提供了客觀的依據(jù)。（四）程序原則這是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)驗決策方式的一個重要方面。這些程序，是在總結(jié)決策活動的經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上建立起來的，具有合理性，必須嚴格遵守。特別是重大的決策問題，包括諸多的復(fù)雜因素，只有通過全面的綜合的可行性研究，才能得出方案是否可行的結(jié)論。多方案選擇是現(xiàn)代決策的一個重要特點，方案的優(yōu)與劣，要經(jīng)過比較才能鑒別，必須制定一定數(shù)量和質(zhì)量的備選方案，從多種方案中對比選優(yōu)。現(xiàn)代決策就是要充分發(fā)揮智囊團的“外腦”作用。 二、科學決策的程序 科學決策要遵循科學的決策程序，決策程序又叫決策過程或稱決策步驟。準確的決策目標是科學決策的首要標準，目標錯了，一切皆錯。決策目標的制訂必須滿足幾條檢驗準則：①目標是有的放矢的；②目標是具體的；③目標是系統(tǒng)的；④目標是切實可行的；⑤目標是符合規(guī)范的。擬定的方案是準備提供給領(lǐng)導者最終抉擇的，因此又稱為備擇方案，他的數(shù)量和質(zhì)量直接影響到最終的決策結(jié)果。簡單的決策問題可以直接設(shè)想幾個備擇方案，復(fù)雜的決策問題，往往