【正文】 網(wǎng)址： 4 保障居于支配地位，規(guī)范國(guó)家權(quán)力的有效行使也是為了保障 公民的基本權(quán)利和自由不受侵犯。而且基于憲法在整個(gè)國(guó)家法律體系中的根本法地位，以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，可以說(shuō)憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式?！? 三、憲法的本質(zhì) 憲法的本質(zhì)就在于，它是一國(guó)政治力量（其 中主要是階級(jí)力量）對(duì)比關(guān)系的全面的集中的體現(xiàn)，是統(tǒng)治階級(jí)根本意志和根本利益的集中反映。 四、憲法的分類 （一）資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲法分類 早期的分類主要有以下三種： １、從憲法是否具有統(tǒng)一法典的形式，把憲法分為成文憲法和不成文憲法。 1215 英《自由大憲章》 1830《法國(guó)憲法》 現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者根據(jù)形式上的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)憲法作了各式各樣的分類。 （二）馬克思主義學(xué)者的憲法分類 根據(jù)憲法的階級(jí)本質(zhì)的不同，把憲法分為社會(huì)主義類型的憲法和資本主義類型的憲法。 第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展 一、近代意義憲法的產(chǎn)生： 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 5 （一）近代憲法的產(chǎn)生的條件 １、近代憲法的 產(chǎn)生，是資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展的必然結(jié)果?！菊巍? ３、資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。１７、１８世紀(jì)，英、美、法等國(guó)在資本主義發(fā)展的基礎(chǔ)上，先后爆發(fā)了資產(chǎn)階級(jí)革命。 １、英國(guó)憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)：（憲政之母） 在資本主義國(guó)家中，英國(guó)是最早發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命的國(guó)家，也是最早實(shí)行憲政的國(guó)家。因此，資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族相互妥協(xié)也就成為英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的主要特點(diǎn)。同時(shí)，在形式上，英國(guó)憲法是不成文憲法。所謂英國(guó)憲法，實(shí)際上是不同歷史時(shí)期頒布的憲法性法律和不同歷史時(shí)期逐步形成的憲法慣例、憲法判例所構(gòu)成。從英國(guó)憲法的發(fā)展來(lái)看，具有影響的主要是在各個(gè)時(shí)期由議會(huì)制定的涉及國(guó)家根本問(wèn)題的憲法性法律，其中主要有： (1)1628 年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗罚?(2)1679 年的《人身保護(hù)法》； (3)1689 年的《權(quán)利法案》； (4)1701 年的《王位繼承法》 【權(quán)人權(quán)王】 ２、美國(guó)憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)： 1787 年制定的美國(guó)憲法是世界上第一部成文憲法。 1776 年第二屆大陸會(huì)議通過(guò)的《獨(dú)立宣言》是世界憲政史上重要的歷史文獻(xiàn)，馬克思稱之為世界上“第一個(gè)人權(quán)宣言”，它對(duì)美國(guó)憲法的產(chǎn)生和憲政體制的確立產(chǎn)生了直接影響。前 3 條規(guī)定了立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的行使，以及行使三權(quán)的國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院的產(chǎn)生及其組織制度等；第 4 條規(guī)定了聯(lián)邦與各州之間，以及州與州之間的權(quán)限與關(guān)系；第 5 條規(guī)定了修憲的程序；第 6 條強(qiáng)調(diào)了憲法的地位和效力；第 7 條規(guī)定了憲法的批準(zhǔn)與生效。 ３、法國(guó)憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)： 在歐洲大陸，最早制定成文憲法典的國(guó)家是法國(guó)?！度藱?quán)宣言》是法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在反封建的革命斗爭(zhēng)中頒布的著名綱領(lǐng)性文件。 １７９１年法國(guó)憲法是歐洲大陸上的第一部資產(chǎn)階級(jí)成文憲法。法國(guó)現(xiàn)行憲法是１９５８年由戴高樂(lè)主持制定的憲法。 辛亥革命勝利后，中華民國(guó)南京臨時(shí)政府臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山于 1912 年頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，它是中國(guó)歷史上惟一的一部資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)性質(zhì)的憲法性文件。 （二）、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展（ 54757882） 新中國(guó)先后頒布了一個(gè)憲法性文件和四部憲法，即《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、１９５４年憲法、１９７５年憲法、１９７８年憲法、１９８２年憲法。 （三）現(xiàn)行憲法的修正 現(xiàn)行憲法由１３８條正 文， 31 條修正案組成， 章節(jié)分別為：序言，總綱，公民權(quán)力，國(guó)家機(jī)關(guān)，國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌。 ②土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓。 ３、１９９９年憲法修正案共有六條： 【確小平，建法治，多分配，搞雙層，說(shuō)私經(jīng)濟(jì)重要，認(rèn)為危害國(guó)家安全】 小平逝事、香港澳門回歸 ①確立“鄧小平理論”的指導(dǎo)地位； ②增加規(guī)定“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治 國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”； ③增加規(guī)定“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度”； ④將“以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”改為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、通分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”； ⑤關(guān)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做出規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”； ⑥將“反革命活動(dòng)”修改為“危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)”。憲法序言規(guī)定，中國(guó)革命和建設(shè)的成就，是“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要“ 思想指引下”??取得的。 （ 2）．規(guī)定我國(guó)進(jìn)行政治文明建設(shè)。 （ 3）．增加規(guī)定“社會(huì)主義事業(yè) 的建設(shè)者”是我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)對(duì)象。憲法修正案規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保護(hù)是近年來(lái)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。修正案 規(guī)定，“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！? “國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！? （ 8）．增加規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”；這是對(duì)香港和澳門回歸后全國(guó)人大組成發(fā)生變化這一客觀事實(shí)的確認(rèn)。 （ 11）．增加規(guī)定國(guó)家主席的權(quán)力，代表國(guó)家“進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)”。 （ 13）．將鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的任期改為 5 年。 （ 14）．規(guī)定《義勇軍進(jìn)行曲》是我國(guó)的國(guó) 歌。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 11 （二）人民主權(quán)是指國(guó)家中絕大多數(shù)人擁有國(guó)家的最高權(quán)力。人民主權(quán)學(xué)說(shuō)的出現(xiàn)是國(guó)家學(xué)說(shuō)發(fā)展史上的一大飛躍，是資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建階級(jí)的銳利武器，勝利后的資產(chǎn)階級(jí)紛紛在憲法中確認(rèn)人民主權(quán)原則。 二、基本人權(quán)原則 人權(quán)是指作為一個(gè)人所應(yīng)該享有的權(quán)利，人權(quán)在階級(jí)社會(huì)里具有鮮明的階級(jí)性，但就其原創(chuàng)意 義而言，人權(quán)屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。在啟蒙思想家提出的天賦人權(quán)學(xué)說(shuō)和人權(quán)口號(hào)的指導(dǎo)下，資產(chǎn)階級(jí)開始了爭(zhēng)取人權(quán)的斗爭(zhēng)，在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，人權(quán)口號(hào)逐漸被政治宣言和憲法確認(rèn)為基本原則。在措辭上，社會(huì)主義憲法并未直接使用“人權(quán)”一詞，但憲法中有關(guān)“公民基本權(quán)利”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)基本權(quán)利的確認(rèn)。其核心思想在于依法治理國(guó)家，法律面前人人平等，反對(duì)任何組織和個(gè)人享有法律之外的特權(quán)。 四、權(quán)力制約原則 權(quán)力制約原則是指國(guó)家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。在資本主義國(guó)家憲法中，權(quán)力制約原則主要表現(xiàn)為分權(quán)制衡原則，在社會(huì)主義國(guó)家憲法中則表現(xiàn)為監(jiān)督原則。分權(quán)是指將國(guó)家權(quán)力分為幾部分，分別由幾個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使；制衡原則是指這幾個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力過(guò)程中，保持一種相互牽制和相互平衡的關(guān)系。 社會(huì)主義國(guó)家的監(jiān)督原則是由第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)巴黎公社所首創(chuàng)。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 12 第五節(jié) 憲法的淵源和憲法的結(jié)構(gòu) 一、憲法的淵源 憲法淵源即憲法的表現(xiàn)形式。一般說(shuō)來(lái)，憲法的淵源主要有： （一）成文憲法典 憲法典是憲法的主要表現(xiàn)形式，絕大多數(shù)國(guó)家以一部統(tǒng)一的法典形式規(guī)定國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)、基本制度和基本原則。 以法典形式規(guī)定國(guó)家的根本制度和基本原則，其優(yōu)點(diǎn)是：憲法的內(nèi)容明確具體便于實(shí)施，同時(shí)一般規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序，有利于 保障憲法的穩(wěn)定性；其缺點(diǎn)是：因憲法修改程序較為嚴(yán)格和復(fù)雜，憲法規(guī)范適應(yīng)社會(huì)實(shí)際變化的能力不是很強(qiáng)。 （二）憲法性法律 憲法性法律一般是指有憲法規(guī)范存在其中，但形式上又不具備最高法律效力以及嚴(yán)格制定和修改程序的法律文件。在我國(guó)，選舉法、國(guó)旗法、集會(huì)游行示威法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等等都是憲法性法律。而在不成文憲法的國(guó)家，憲法性法律是不成文憲法結(jié)構(gòu)中的成文形式，具有重要意義，它是絕大多數(shù)憲法規(guī)范、憲法原則、憲法指導(dǎo)思想的載體。 在不成文憲法的國(guó)家里，憲法慣例實(shí)際起著強(qiáng)大的決定性作用，如在英國(guó) ，“國(guó)王臨朝而不理政”、“英王提名下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相”、“內(nèi)閣集體對(duì)下院負(fù)政治責(zé)任，共進(jìn)共退”等等。 （四）憲法判例 在普通法系國(guó)家存在“先例約束原則”，法院在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情形下可以創(chuàng)造規(guī)則。如在英國(guó)，關(guān)于公民的自由權(quán)利不受國(guó)家公職人員和國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯的司法程序的規(guī)定，就是由法院的判例確定的。 （五）國(guó)際條約 國(guó)際條約是指國(guó)際法主體之間就權(quán)利義務(wù)關(guān)系締結(jié)的一種書面協(xié)議，而國(guó)際習(xí)慣則指各國(guó)在相互交往中形成的一種有法律約束力的行為規(guī)則。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 13 二、憲法的結(jié)構(gòu) （一）序言 （我國(guó)的民族區(qū)域自治法和特別行政區(qū)法也有序言） 世界上絕大多數(shù)國(guó)家的憲法有序言，序言是將某些不宜以憲法規(guī)范的形式表達(dá)出來(lái)，但又不得不表明的或總結(jié)或綱領(lǐng)或立場(chǎng)或原則等等表現(xiàn)出來(lái)。 （二）正文 一般包括國(guó)家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、國(guó)家標(biāo)志以及憲法自身的實(shí)施保障。 （三）附則 憲法的附則 是指憲法對(duì)于特定事項(xiàng)需要特殊規(guī)定而作出的附加條款。由于附則是憲法的一部分，因而其法律效力應(yīng)該與一般條文相同，并具有特定性和臨時(shí)性的特點(diǎn)。 憲法規(guī)范作為法律規(guī)范的一種，當(dāng)然具有與其他法律規(guī)范相同的特征： 都是由國(guó)家按照一定程序制定或認(rèn)可， 都表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益， 都是靠國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施， 都取決于社會(huì)物質(zhì)生活條件等等。二是所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的一方通?？偸菄?guó)家或者國(guó)家機(jī)關(guān)。 二、憲法規(guī)范的主要特點(diǎn) 注意：憲法也有懲罰性和制裁性，但主要表現(xiàn)為否定性 （一）根本性 憲法規(guī)范規(guī)定的是國(guó)家生活和社會(huì)生活各方面的根本制度、基本制度、基本原則，具有根本的創(chuàng)制性，是國(guó)家各種具體制度的最終根據(jù)及淵源。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 14 （二）最高權(quán)威性 憲法規(guī)范在法律規(guī)范體系中居于最高的地位，其它法律都必須以憲法為制定的依據(jù)，一般法律規(guī)范不能與憲法規(guī)范相抵觸，否則失去法律效力。 （三）原則性 憲法規(guī)范大都確定社會(huì)制度、國(guó)家制度的基本原則，憲法是根本大法，不是法律大全，所以憲法規(guī)范不可能涉及國(guó)家生活的細(xì)微末節(jié)，而以確定原則為限。憲法對(duì)其所規(guī)定的內(nèi)容往往采用較為概 括的方法，如果沒(méi)有概括性，憲法必將冗長(zhǎng)無(wú)比，失去作為根本法的意義。由于憲法不僅是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是現(xiàn)實(shí)的根本準(zhǔn)則，還是對(duì)未來(lái)綱領(lǐng)的宣告。 （五）相對(duì)穩(wěn)定性 由于憲法規(guī)范的原則性和概括性，使得它較其它法律具有更大的適應(yīng)性。同時(shí)又由于憲法是國(guó)家根本大法，統(tǒng)治階級(jí)如果不是有意著眼于改革，一般不會(huì)輕易地修改憲法；加之憲法自身都作了嚴(yán)格修改程序的宣告，使得 憲法的修改不會(huì)輕易發(fā)生。 第八節(jié) 憲法與憲政 一、憲政的概念和特征 憲政（ constitutionalism）也稱“民主憲政”、“立憲政體”，是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法制為基礎(chǔ)，以限制與規(guī)范國(guó)家權(quán)利為手段，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程。 二、憲法與憲政的關(guān)系 憲法與憲政存在非常密切的聯(lián)系：憲法是憲政的 前提，憲政則是憲法的生命。 ②從內(nèi)容范圍的角度來(lái)看，憲政的范圍更為廣泛。 中國(guó)政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國(guó)政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 15 第二章 國(guó)家的基本制度（上） 第一節(jié) 人民民主專政制度 一、國(guó)體概述 國(guó)體亦稱國(guó)家性質(zhì)，即國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，它是由社會(huì)各階級(jí)、階層在國(guó)家中的 地位所反映出來(lái)的國(guó)家的根本屬性。 不同類型國(guó)家的憲法對(duì)國(guó)體的表現(xiàn)方式卻很不一致。而社會(huì)主義國(guó)家則公開表明國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，宣布自己是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政或人民民主專政的國(guó)家。 人民民主專政是一種對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政有機(jī)結(jié)合的一種國(guó)家制度。而人民的敵人只包括極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義制度的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子。人民民主專政的民主方面和專政方面是辯證統(tǒng)一的，對(duì)人民實(shí)行民主是對(duì)敵人實(shí) 行專政的基礎(chǔ)，對(duì)敵人實(shí)行專政是對(duì)人民實(shí)行民主的保障。兩者都是由工人階級(jí)（通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨）來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的。工人階級(jí)要推翻剝削階級(jí)、建設(shè)和完善社會(huì)主義都必須與廣大的農(nóng)民階級(jí)結(jié)成牢固的聯(lián)盟。無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和人民民主