【正文】 憲法性法律，其中主要有： (1)1628 年的《權(quán)利請?jiān)笗罚?(2)1679 年的《人身保護(hù)法》； (3)1689 年的《權(quán)利法案》； (4)1701 年的《王位繼承法》 【權(quán)人權(quán)王】 ２、美國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)： 1787 年制定的美國憲法是世界上第一部成文憲法。 １、英國憲法的產(chǎn)生，發(fā)展及特點(diǎn)：（憲政之母） 在資本主義國家中，英國是最早發(fā)生資產(chǎn)階級革命的國家，也是最早實(shí)行憲政的國家。 （二）馬克思主義學(xué)者的憲法分類 根據(jù)憲法的階級本質(zhì)的不同，把憲法分為社會(huì)主義類型的憲法和資本主義類型的憲法。而且基于憲法在整個(gè)國家法律體系中的根本法地位，以及憲法確認(rèn)的基本內(nèi)容主要是國家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，可以說憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。 專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。 中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 3 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院、中央 軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向全國人民代表大會(huì)提出法律案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。 一般題目會(huì)設(shè)干擾項(xiàng)，如：中共中央能不能提？大會(huì)主席團(tuán)可不可以提？現(xiàn)在，我國修憲實(shí)際上慣例是中共中央提出建議，但它無權(quán)向全國人大直接提出修正案，其建議可以提到常委會(huì)討論，然后經(jīng)由常委會(huì)提到全國人大。 ３、在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格 由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是一個(gè)國家最根本的制度、原則，是其它法律賴以建立的依據(jù)，為了保證憲法的尊嚴(yán)和相對穩(wěn)定性，絕大多數(shù)國家在制憲和修憲程序上作了嚴(yán)格的要求。 ②普通法律與憲法不相抵觸的原則。 二是指皇帝的詔書、諭旨，以區(qū)別于市民會(huì)議制定的普通法規(guī)。 它們的含義主要有三種情況： 一是指一般的法律、法度。 在西方，“憲法”在英文中為 constitution 或 constitutional law，是由拉丁語 constltutio發(fā)展而來 。 二、憲法的特征： （一）憲法是國家的根本法： １、在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家 最根本、最重要的問題：如國家的性質(zhì)、政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式、基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織及其職權(quán)等。 一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。三次大修改分別在 1975 年、 1978 年、 1982 年，六次小的修改分別是 1979 年、 1980年、 1993 年、 1999 年、 2020 年的修憲，總 之，就制定而言我國只制定過一部憲法。若用 1／ 2 以上多數(shù)就涉及到包不包括 1／ 2 的 問題，在我國 1／ 2 是不符合民主政治的規(guī)則的。如果委員長會(huì)議認(rèn)為法律案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。從歷史上看，憲法或憲法性文件最早是在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來的。 ２、從憲法的法律效力以及其制定修改程序和機(jī)關(guān)的不同，把憲法分為剛性憲法和柔性憲法（英國是典型的不成文憲法國家和柔性憲法國家） ３、從制定憲法的主體不同，將憲法分為欽定憲法 1908 清《欽定憲法大綱》、民定憲法、協(xié)定憲法?！舅枷搿? （二）早期主要資本主義國家憲法的產(chǎn)生 近代憲法是資產(chǎn)階級革命后的產(chǎn)物。即在英國，憲法雖然已有 300 多年的歷史， 但從來沒有制定過一部統(tǒng)一的、完整的憲法典。自 1789 年美國憲法生效以來，至今已通過了 27 條憲法修正案，前 10條修正案被稱為《權(quán)利法案》。 二、中國憲法的歷史發(fā)展： （一）、舊中國憲法的歷史發(fā) 展 1908 年的《欽定憲法大綱》是中國歷史上的第一個(gè)憲法性文件， 1911 年辛亥革命爆發(fā)后，清政府出臺的憲法性文件《重大信條十九條》，這是清政府最后一部憲法性文件。 ２、１９９３年憲法修正案共有九條【改目標(biāo)，搞多黨，改國有，搞承包，做市場，縣人大改任期】 89 年動(dòng)亂以后小平南巡，小平思想的巨大勝利 ①增加了“我國正處在社會(huì)主義的初級階段”、“根據(jù)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”的規(guī)定，將“高度文明 、高度民主”的奮斗目標(biāo)改為“富強(qiáng)、文明、民主”； 中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 7 ②增加“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商將長期存在和發(fā)展”； ③將“國營經(jīng)濟(jì)”改為“國有經(jīng)濟(jì)”； ④將“農(nóng)村人民公社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”改為“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”； ⑤將“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”； ⑥將縣級人大的任期由３年該為５年。 （ 4）．建立對土地實(shí)行征收和征用的補(bǔ)償制度?！? “國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家主席對戒嚴(yán)的宣布權(quán)也改為對緊急狀態(tài)的宣布權(quán)； （ 12）．將國務(wù)院決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)戒嚴(yán)的權(quán)力修改為“依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)”的權(quán)力。 （三）社會(huì)主義國家憲法一般表述為“國家的一切權(quán)力屬于人民”的原則 “一切權(quán)力屬于人民”是無產(chǎn)階級在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政權(quán)過程中，批判性地繼承資產(chǎn)階級民主思想的基礎(chǔ)上，對人民主權(quán)原則的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。 社會(huì)主義國家的憲法不僅宣布憲法是國家的根本法，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于最高人民代表機(jī)關(guān)，使憲法和法律有了廣泛深厚的民主基礎(chǔ)，為社會(huì)主義的法治原則的實(shí)現(xiàn)提供了前提條件。權(quán)力機(jī)關(guān)的組成成員由選民民主選舉產(chǎn)生，并對選民 負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。憲法性法律有三個(gè)特點(diǎn)：它是由國家立法機(jī)關(guān)制定的法律文件，不同與憲法慣例；它規(guī)定的內(nèi)容是國家根本問題，但不是根本問題的全部，只是某一個(gè)或某一方面的根本問題；最后，它的法律效力低于憲法，其制定程序與憲法以外的其它法律相同，沒有特別 要求。在不成文憲法的國家，沒有根本法意義上的憲法，法院在憲法性法律沒有明確規(guī)定的前提下，就有關(guān)的憲法問題做出的判例也是憲法 的表現(xiàn)形式之一。 憲法修正案是對憲法典進(jìn)行補(bǔ)充和修正的法律形式，往往附于憲法典正文之后，而成為憲法典的組成部分。 因此可以將憲法規(guī)范定義為：憲法規(guī)范是由民主制國家制定或認(rèn)可的、憲法主體參與國家和社會(huì)生活最基本社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。 （四）綱領(lǐng)性 憲法的綱領(lǐng)性是指憲法規(guī)范明確表達(dá)對未來目標(biāo)的追求。 憲政有如下特征： ①憲法實(shí)施是建立憲政的基本途徑； ②建立有限政府是憲政的基本精神； ③樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。資本主義國家憲法通常以“主權(quán)在民”“全民國家”等超階級的字樣規(guī)定國體，否認(rèn)國家的階級本質(zhì)。 （二）人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政 人民民主專政是無產(chǎn)階級專政的具體體現(xiàn)，兩者在精神實(shí)質(zhì)和核心內(nèi)容上是一致的： １、領(lǐng)導(dǎo)力量一致。 既然人民民主專政在實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政，我國憲法為什么還要采用人民民主專政的提法呢？因?yàn)槿嗣衩裰鲗Ｕ艽_切地表明我國的階級狀況和政權(quán)基礎(chǔ)，更直接地體現(xiàn)出對人民實(shí)行民主和對敵人實(shí)行專政的兩個(gè)方面，更充分地反映我國的國情。 政治協(xié)商的主 要形式：由中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)的全體會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題座談會(huì)、各專門委員會(huì)，以及協(xié)商座談會(huì)、小范圍的談心會(huì)。地方委員會(huì)的組成根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參照全國委員會(huì)的組成決定。國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。 中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 18 “國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。 在我國目前現(xiàn)階段，存在著多種所有制形式，在分配方式上也不可能是單一的。 發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)研究成果和技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造(憲法 20 條 )。 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。 共和政體：總統(tǒng)制、議會(huì)制、委員會(huì)制 共和政體是指國家的最高權(quán)力實(shí)際上或名義上都不屬于一人所有，而由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國家機(jī)關(guān)掌握的政體。 ２、國體是政體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，決定著政體的存在形態(tài)。在我國這樣的政治制度就是人民代表大會(huì)制。 縣以上各級人民代表大會(huì)均設(shè)常務(wù)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。 ③人民代表大會(huì)制是國家的其他制度賴以建立的基礎(chǔ)。注意：是行政或司法的拘留處罰，不是刑事拘留） 其中要注意，精神病患者享有選舉權(quán)，但由于無法行使選舉權(quán)，而不列入選民名單。人口特少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表一人。 （四）秘密投票的原則 秘密投票或稱無記名投票，選舉人在選 舉時(shí)只需在正式代表候選人姓名下注明同意或不同意，也可以另選他人或棄權(quán)，而無需署名。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生生。１９８６年修改的選舉規(guī)定，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格“一次登記，長期有效”。 由選民直接選舉的代表候選人名 額應(yīng)多于應(yīng)選代表代表名額的１／３至１倍； 而間接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的１／５至１／２。選舉日必須停止對代表候選人的介紹。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。 （五）對代表的罷免和補(bǔ)選 １、間接選舉產(chǎn)生的人大代表可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭呈， 直接選舉產(chǎn)生的人大代表可以向本級人民代表大會(huì)常委會(huì)提出辭呈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向本級人民代表大會(huì)提出辭呈。 我國選舉法和其它有關(guān)選舉的法律文件規(guī)定了我國選舉的原則、組織、程序和方法，是我國選舉制度的法律化、條文化。補(bǔ)選出缺的代表時(shí)，可以采取差額選舉，也可以采取等額選舉。另行中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 24 選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果選民在選舉期間外出，經(jīng)選舉 委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過３人。 ３、確定正式代表候選人名單。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日前 ５日以前向人民法院起訴（民事訴訟），人民法院應(yīng)在選舉日以前判決，人民法院的判決即是最后決定。是選民直接選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位；同時(shí)也是人民代表聯(lián)系選民進(jìn)行活動(dòng)的基本單位。選舉人的意思是不公開進(jìn)行的，他人無權(quán)干涉，也無從干涉。 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。 注意：剝奪政治權(quán)力是沒有選舉權(quán)，而停止行使是有選舉權(quán)，但不允許行使 （二）選舉權(quán)的平等性原則 選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在每次選舉中只能在一個(gè)地方享有一個(gè)投票權(quán)，不承認(rèn)也不允許任何選民因民族、種族、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權(quán)，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權(quán)的行使。它反映了國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的平衡關(guān)系，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治發(fā)展的客觀要求。而人民代表大會(huì)都是由選民選舉產(chǎn)生 ，因此必須對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 在我國人民是國家權(quán)力的集體所有者，并不都去直接行使權(quán)力，為此必須選舉代表，由他 們代表人民，組成各級人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。 中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 20 ３、政體是國體的體現(xiàn)和反映，對國體有能動(dòng)的反作用。在總統(tǒng)制國家，總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，既是國家元首，又是政府首腦，議會(huì)行使立法權(quán) ，對總統(tǒng)行使一定的制約權(quán)。政體是國家制度的重要組成部分，是國家的主要外在表現(xiàn)形態(tài)。 第三章 國家的基本制度（下） 中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 19 第一節(jié) 政權(quán)組織形式 【憲法】第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 五、國家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn) 社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)包括全民所有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)和集體所有制財(cái)產(chǎn)，它是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是人民民主專政政權(quán)鞏固、發(fā)展和建 設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)的物質(zhì)源泉，是國家繁榮昌盛和人民群眾物質(zhì)文化生活需要不斷得以滿足的物質(zhì)前提和根本保障?！? （二）“三資”企業(yè) “三資”企業(yè)是依據(jù)憲法的規(guī)定，在無 損于我國主權(quán)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的前提下，經(jīng)我國政府批準(zhǔn)而興辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)。國家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 中國政法大學(xué)考研 輔導(dǎo)群： 82633130 群 中國政法大學(xué)考研書店資料中心 友情提供 網(wǎng)址： 17 第二節(jié) 國家的基本