【正文】 性審查：對報審的控制價的計價內(nèi)容，口徑依據(jù)，原則的規(guī)范性是否與《工程量清單規(guī)范》及招標(biāo)文件規(guī)定要求和條件一致；并提出疑議交評審組審議，并形成書面文件報審單位。形成書面對比表已含報審單位修改。④利潤、管理、稅金、風(fēng)險費的工程類別及費率是否符合《清單規(guī)范》。⑥規(guī)費審查是否按現(xiàn)行建設(shè)主管部門下發(fā)的文件相符，計取費率，基數(shù)是否正確。⑧其它項目費的審查：主要是審查估算的暫列金額，專業(yè)暫估價是否與圖紙一致，計價是否與市場價一致，暫列金額是否按分部分項工程費的10％計取，計日工單價是否與市場單價相一致，總承包服務(wù)費的列工日是否符合招標(biāo)文件和圖紙要求，費率的計取是否符合問價規(guī)定。工程結(jié)算審核階段的造價咨詢服務(wù)工作（1）編制工程竣工結(jié)算審核計劃應(yīng)根據(jù)工程咨詢合同約定，進度要求，委托方要求及時編制竣工計算審查計劃。并整理成冊。提交的竣工報告書經(jīng)由參加驗收單位的簽字并蓋章，并做出明確的驗收意見⑺竣工圖紙：提交的竣工圖紙（包括原施工圖，地基報告等)經(jīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、簽章及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)工程師的簽章⑻設(shè)計變更：按時間順序整理成冊，統(tǒng)一編碼，經(jīng)有設(shè)計單位設(shè)計人員及設(shè)計院簽章，并有建設(shè)單位建立單位確認的簽章。簽證中必須有內(nèi)容、計算、簡圖。⑾隱蔽工程驗收記錄：提供有效及簽章完善的隱蔽工程驗收記錄。并提供電子版結(jié)算資料。⒀工程量計算書：應(yīng)提供正版算量軟件的算量電子版文件或手工計算底稿。應(yīng)有建立單位、建設(shè)單位、施工單位相關(guān)人員簽字及單位公章并簽署了意見認可、（3）竣工結(jié)算審核過程：咨詢單位在委托人提交整套的竣工結(jié)算資料的，在咨詢合同或委托人要求的時間內(nèi)完成審查。②進行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報告：按審核竣工工程項目造價的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、重點審核一下內(nèi)容：竣工結(jié)算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家的規(guī)定、竣工工程內(nèi)容是否符合施工合同工條件要求是否驗收合格，審核工程項目工程量是否正確，套用單價是否符合全國約定材料設(shè)備單價是否按審批單價或投標(biāo)單價。③初步審查過后的竣工結(jié)算先由評審組審議初稿及明細分析表，征求委托方意見后才出具正是結(jié)算審核征求意見稿。達成一致后，由發(fā)包人、承包人。工程造價司法鑒定作為一種獨立證據(jù)，是工程造價糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動中起著至關(guān)重要的作用。 二)工程造價司法鑒定的特征（1）工程造價司法鑒定的鑒定對象是與造價有關(guān)的工程事實，訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。（3）建筑工程造價目前正處在新舊體制交替，工程造價計價依據(jù)和計價辦法正在發(fā)生深刻變化的時期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。（5）當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不與支持。（3）委托內(nèi)容：受委托單位名稱、委托事項、鑒定要求(包括鑒定時限)、簡要案情、鑒定材料。 訴訟狀與答辯狀等卷宗； 招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書； 施工圖紙、圖紙會審記錄、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場鑒證；（5）司法機關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認可，復(fù)印件由委托人注明與原件核實無異；其它委托鑒定的送鑒材料，委托人應(yīng)對材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。（6）受理主體及受理方式1）受理主體：有工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)，2）受理方式：只接受委托人的送鑒材料，不接受當(dāng)事人單獨提供的材料。委托方和受理方應(yīng)簽訂《司法鑒定委托受理協(xié)議》?？茖W(xué)，即用專門知識采用科學(xué)方法進行鑒定；客觀，即按照工程的真實面貌作出分析判斷；公正，即要客觀地聽取兩方的意見，并且最好同時聽取，公開地進行鑒定活動；合法，即從委托到受理，從形式到內(nèi)容，從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。 一)初始鑒定司法鑒定機構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進行初始鑒定。同一司法鑒定事項由二名以上人員進行鑒定時，第一鑒定人對鑒定情況負主要責(zé)任，其他鑒定人負次要責(zé)任。因為建設(shè)工程情況錯綜復(fù)雜，鑒定方案直接影響著鑒定結(jié)論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)后方能實施。(2)案情調(diào)查采用的形式一種是調(diào)查聽證會，請當(dāng)事人分別陳述案情及爭議的焦點，目的是充分聽取各方的意見。另一種是現(xiàn)場勘驗調(diào)查會，對當(dāng)事人爭議的地方進行現(xiàn)場實測、實量、實查、實驗。每次案情調(diào)查會應(yīng)由第一司法鑒定人主持，專人負責(zé)記錄，并形成會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。補充鑒定由原司法鑒定人進行。重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實施主體，不得由原鑒定人進行。重新鑒定最多可以進行兩次，對第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司法機關(guān)決定，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專家委員會鑒定。造價司法鑒定文書是工程造價司法鑒定實施的最終結(jié)果，是委托人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實。 一)內(nèi)　容案情概況主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標(biāo)情況，造價糾紛的原因，委托方及委托鑒定的要求等。鑒定說明即鑒定依據(jù)的說明，如采用的定額、取費類別、材料價格、施工形象進度等等；對有爭議部分的實質(zhì)性問題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場勘驗記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評價當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。工程造價鑒定書(附件一)這是工程造價鑒定最主要的附件，應(yīng)按專業(yè)分別提供，如跨年度工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價鑒定書。封面和鑒定報告的落款處加蓋工程造價司法鑒定機構(gòu)的印鑒；在工程造價鑒定書上加蓋第一鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。工程造價司法鑒定人執(zhí)業(yè)時，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動的需要，也是司法鑒定人支持自己出具的鑒定結(jié)論的需要。 一)鑒定人應(yīng)當(dāng)按時出庭各階段造價控制的重點及難點分析。設(shè)計費僅占建設(shè)工程全壽命費用的1％，但對工程造價的影響占75％以上，設(shè)計人員多注重工程的功能而忽略了其費用，所以要做到功能與費用的匹配，即功效高，費用低，并控制在限額設(shè)計中，具體控制方案如下；①對設(shè)計控制出具的初步設(shè)計圖紙、方案、設(shè)計概算進行經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計方案。③審查設(shè)計概算是否超投資估算，如超過10%以上，應(yīng)重新優(yōu)化設(shè)計方案或重新審批投資估算。④設(shè)計階段控制的初步難點及重點，主要在于設(shè)計方案的設(shè)計深度，是否滿足初步設(shè)計概算的要求，是否能估算出項目工程量指標(biāo)，是否列出材料、設(shè)備清單，必須與設(shè)計委托方溝通，落實設(shè)計深度，達到設(shè)計概算要求。⑥應(yīng)做到工程內(nèi)容和構(gòu)成齊全，計算合理，不重復(fù)計算，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項，不少于工程造價。、重點：①參與施工招、投標(biāo)文件的審查，對招標(biāo)文件中涉及商務(wù)條款進行審核，是否符合《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，是否與設(shè)計圖紙格式一致；②對委托方提供的工程量清單及攔標(biāo)控制價進行審查，是否符合《工程量清單規(guī)范》GB505002008規(guī)范要求；③公開、公正、公平合理編制工程量清單及攔標(biāo)控制價。②審核工程量：應(yīng)采用算量軟件，檢查是否按計算規(guī)則計算，是否有漏算、少算，項目列項是否齊全，輸入的數(shù)據(jù)是否正確等。④計取各項費用標(biāo)準(zhǔn)，是否按合同及招投標(biāo)文件要求計取，是否符合現(xiàn)行規(guī)定的費率標(biāo)準(zhǔn)。⑥做好結(jié)算審核的各種與工程有關(guān)資料的匯總并建立數(shù)據(jù)庫。建設(shè)項目的造價控制是整個建設(shè)項目實施的控制活動的一個重要組成部分。應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入初期就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。把項目的各階段工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會效益。②招標(biāo)階段審查的目標(biāo)：通過對招標(biāo)文件、工程清單、攔標(biāo)控制價的審核，公平合理確定控制攔標(biāo)價。③竣工結(jié)算的審查控制目標(biāo)：依據(jù)竣工結(jié)算資料，公平、公正、合理真實反映工程實際造價。實現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價控制措施工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確定和控制造價的重點階段。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)，新工藝，但必須先進適用，經(jīng)濟合理，采用切實可行的工藝技術(shù)方案。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計概算，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。④推行價估工程理論的應(yīng)用；運用價值工程原則V=F/C可引用方式有：①功能增加，成本不變；②功能增加得多，而成本增加得少；③功能不變，成本減少。招投標(biāo)階段審核工程造價的重點是招標(biāo)文件、工程量清單及攔標(biāo)控制價。②工程量清單及攔標(biāo)控制價的審查控制措施：工程量清單及攔標(biāo)控制價是招標(biāo)文件的組成部分，也是工程竣工結(jié)算的調(diào)整依據(jù)，應(yīng)審查工程量清單編制是否符合《工程量清單規(guī)范》招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理，措施費及其它費用清單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求，稅金規(guī)費及文明施工費用是否按規(guī)定費率標(biāo)準(zhǔn)計取，不得參與競爭優(yōu)惠，有無多算、少算漏項的子目，暫列金額及暫估項目費用是否合理。主要審查控制措施如下：①報審資料的完整性，真實性控制：工程竣工結(jié)算資料包括：可行性研究報告、投資估算書、設(shè)計概算、招投標(biāo)資料、竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設(shè)計或方案設(shè)計、材料及設(shè)備批價單與工程結(jié)算有關(guān)資料，資料必須真實有效，有各方人員簽字及單位蓋章。按照現(xiàn)行有關(guān)結(jié)算審核原則，認真核實每一項工程變更是否真實，計價原則是否符合合同規(guī)定，工程量計算是否正確，材料、設(shè)備取定單價是否正確，公平、公正、合理的審核完成工程結(jié)算審核?？偘秶幻鞔_，涉及較多的樁基工程、門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專業(yè)工程配合費的基數(shù)計取有爭議。因此，在存是按分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價原則結(jié)算的爭議。例政府有關(guān)部門根據(jù)主要材料的市場價格水平而綜合出具的指導(dǎo)價以前稱為基準(zhǔn)價，后改為指導(dǎo)價（中準(zhǔn)價和指導(dǎo)價略有區(qū)別，但具有的價格信息指導(dǎo)功能一致），施工合同中主要材料價格約定按基準(zhǔn)價井有一定的下浮率，但在施工期間基準(zhǔn)價已不用，結(jié)算時是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價還是完全按照市場實際購買價為準(zhǔn)，材料價格信息來源概念模糊不清。三是施合同約定部分承包商供應(yīng)的材料需經(jīng)甲方批價認可，但在實際施工過程中承包商末辦確認手續(xù)，對價格認定依據(jù)差距很大。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應(yīng)方式及主要材料價格計取依據(jù)。、施工圖紙與實際工程量有差異發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點，并且由于實際施工量的不足可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。、停、窩工費用索賠除審核工程實際造價外，施工承包商會提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應(yīng)不到位引起的停、窩工費用索賠；該類費用轉(zhuǎn)材料攤銷費、管理費、拖欠款的應(yīng)計利息、已完和未完工程的應(yīng)計利潤等。、工程造價司法鑒證的一般處理難點：、資料提供和階段審核確認結(jié)果書面化一是審核過程中，當(dāng)事人雙方談判容易各據(jù)一詞，互不認可對方的證據(jù)材料甚至推翻已認可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實踐經(jīng)驗以理服人外，審核依據(jù)一般應(yīng)以當(dāng)事人雙方或是施工期問第三方（例施工監(jiān)理方）的書面材料為準(zhǔn)。二是對雙方達成一致的結(jié)算原則和價格、費用等要及時作書面認可或以會議紀(jì)要的形式記錄。造價咨詢證據(jù)材料的有效性順序如下：①建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款；②建筑工程施工合同條件；③洽商、變更等明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議、當(dāng)事人簽字認可的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、會議紀(jì)要、往來信涵等；④中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；⑤工程量清單或工程預(yù)算書和圖紙；⑥有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求。、澆搗厚度有爭議現(xiàn)場抽樣采點對實際施工量有異議、無法協(xié)商或沒有確切依據(jù)，以到現(xiàn)場抽樣采點的平均數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)比較客觀。由于不清楚停、窩工的原因和責(zé)任方，不能簡單的以施工承包方申請索賠就確認索賠的成立，可等法院認定責(zé)任方后按量化的索賠費用來計算；三是把握停、窩工是否在關(guān)鍵線路上，否則是不會影響整個工期的，部分索賠費用不能成立。專業(yè)的司法鑒證咨詢工作不僅能使法院的判案結(jié)果更具公正性和說服力，同時也能配合司法機構(gòu)維持建筑市場正常的經(jīng)濟秩序。要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益。 偏差糾正措施偏差形成原因有