【正文】 利潤(rùn)率 %，投資利稅率 %，具備較好的盈利能力。由于項(xiàng)目建設(shè)所需資金巨大，為了保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，遵循“分期建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善”的原則，多渠道籌集建設(shè)資金。根據(jù)旅游區(qū)的實(shí)際情況，項(xiàng)目建設(shè)資金擬從以下幾個(gè)方面籌集解決：招商引資： 萬(wàn)元，占 ％；銀行貸款： 萬(wàn)元，占 ％；申請(qǐng)旅游建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金： 萬(wàn)元，占 ％；上級(jí)撥款： 萬(wàn)元，占 ％；建設(shè)單位自有資金： 萬(wàn)元，占 ％。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施將有力地促進(jìn)怒江州旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，本項(xiàng)目是可行的?？h政府所在地金頂鎮(zhèn)，距離省會(huì)昆明市 644 公里；距離怒江傈僳族自治州州府六庫(kù) 207 公里；距離周邊的大理市 230 公里，距離麗江 197公里，距離維西 132 公里，距離云龍 91 公里。蘭坪東接玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)，南連大理風(fēng)景名勝區(qū)，而且是連接兩大國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（高黎貢山自然保護(hù)區(qū)和白馬雪山自然保護(hù)區(qū)）的重要紐帶，而且蘭坪縣的老窩山、大羊場(chǎng)也是三江并流世界自然遺產(chǎn)的重要組成部分。羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)位于蘭坪縣東北部距蘭坪縣城 公里，距離麗江黎明景區(qū) 18 公里、距劍川石寶山景區(qū) 85 公里，東南方向緊鄰世界自然遺產(chǎn)三江并流老君山風(fēng)景區(qū)。二、自然環(huán)境地形地貌旅游區(qū)地處云嶺山系老君山、雪幫山之間，位于通甸河谷東部；地貌類(lèi)型為山間槽谷地貌。羅古箐屬第四季冰川地貌，屬較為典型的“V”型冰蝕谷地。羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)位于老君山脈西坡，平均海拔約 3000 米。旅游區(qū)內(nèi)，深箐谷地，高山草甸，形成了復(fù)雜的地貌形態(tài)。森林以松林、冷杉林為主。大羊場(chǎng)是河西鄉(xiāng)重要的放牧地。農(nóng)田主要分布于羅古箐村。旅游區(qū)內(nèi)溪流，山澗眾多，區(qū)內(nèi)分布有羅古箐河、吉麗吉河、大羊場(chǎng)河、卡拉布河、三岔河、拉雜竹河等眾多的山間河流。旅游區(qū)高原氣候特征明顯，晝夜溫差較大。三、生態(tài)資源：植被旅游區(qū)內(nèi)海拔 2800 米以下的植被以松林及櫟林為主。松林以華山松、云南松為主，林間空曠地帶常見(jiàn)有棠梨、小鐵仔、合歡、火把果、黃檗、小葉杜鵑等灌木，在林下較郁閑的溝谷有小角楓、野姜等。云杉主要以麗江云杉為優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，常形成云杉——冷杉，與德氏冷杉林混交。常見(jiàn)的草本植物有野青茅、高山龍膽、高山苔草、沿階草、翻白葉、草血竭、鹿蹄草、報(bào)春花、東方草莓等。草甸上則有矮生杜鵑、小葉或絨葉杜鵑成匍匐狀生長(zhǎng)覆蓋地表。野生動(dòng)物旅游區(qū)有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物：滇金絲猴、金錢(qián)豹、云豹等三種。此外還有：花面貍、豹貓、馬麝、云南兔、紅腹松鼠、樹(shù)蜥、蟒蛇、地龜?shù)?。此外還有黑鸕鶿、山斑鳩、杜鵑、鸚鵡、大嘴烏鴉、山樹(shù)鶯、黃眉柳鶯、烏嘴柳鶯、綠背山雀、火尾太陽(yáng)鳥(niǎo)、藍(lán)喉太陽(yáng)鳥(niǎo)、血雀等。全縣 220 多個(gè)礦床和以鉛鋅礦為主的 40 多個(gè)礦種。以鋅加工為主的有色金屬加工業(yè)已成為蘭坪的支柱產(chǎn)業(yè)，蘭坪縣 2022 年生產(chǎn)總值達(dá) 億元，是自治縣成立前 1986 年的 39 倍，居全省 100 多個(gè)縣（區(qū)）的第 34 位；人均 萬(wàn)元，是 1986 年的 30 倍，居全省各縣（區(qū)）第 17 位；地方財(cái)政收入 億元，是 1986 年的 41 倍，人均地方財(cái)政收入 871 元，居全省各縣（區(qū)）的第 13 位。蘭坪正由一個(gè)農(nóng)業(yè)縣向現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)大縣轉(zhuǎn)變。以鉛鋅選冶為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)則占主導(dǎo)地位，大部分財(cái)政收入來(lái)自于這個(gè)行業(yè)。在計(jì)劃中把羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)。五、民族風(fēng)情：蘭坪是一個(gè)多民族聚居的少數(shù)民族自治縣，居住著白、普米、傈僳、漢、怒、彝等 19 個(gè)少數(shù)民族。羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)內(nèi)分布有普米、彝等少數(shù)民族。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀一、項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)估羅古箐——大羊場(chǎng)已構(gòu)筑起生態(tài)觀光旅游核心產(chǎn)品羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)的生態(tài)觀光旅游產(chǎn)品包括吉麗吉生態(tài)觀光旅游、大羊場(chǎng)高山草甸觀光旅游、杜鵑花海觀賞旅游、野生動(dòng)物觀察等。旅游區(qū)已形成適當(dāng)規(guī)模的道路交通系統(tǒng)蘭坪縣要實(shí)現(xiàn)“三江之門(mén)”的區(qū)位條件，必須大幅度改善其對(duì)外交通條件。此外大羊場(chǎng)、大坪子的主要機(jī)動(dòng)車(chē)觀光游覽道路、馬道及步行游覽線也已建成投入使用。具體情況為：2022 年全年共接待海內(nèi)外旅游者 萬(wàn)人次，旅游收入為 萬(wàn)元；2022年接待海內(nèi)外旅游者 萬(wàn)人次，旅游收入為 萬(wàn)元；2022 年接待海內(nèi)外旅游者 萬(wàn)人次，旅游收入為 萬(wàn)元；2022 年接待海內(nèi)外旅游者 萬(wàn)人次，旅游收入為 萬(wàn)元。羅古箐—大羊場(chǎng)旅游區(qū)尚屬新興的旅游區(qū)，目前還處于進(jìn)一步規(guī)劃調(diào)整和開(kāi)發(fā)建設(shè)期，無(wú)論在客源數(shù)量規(guī)模還是旅游收入上都還十分有限，但是羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)在蘭坪縣旅游業(yè)中所占比重越來(lái)越大。旅游區(qū)已建立一定的管理體系由省建設(shè)廳、三江管理局對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行宏觀管理，由蘭坪縣旅游局成立旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游區(qū)的管理及規(guī)劃實(shí)施。二、項(xiàng)目存在問(wèn)題缺乏知名度、旅游接待人數(shù)較少蘭坪縣 2022 年全年接待海內(nèi)外游客 萬(wàn)人次，旅游收入 萬(wàn)元；2022 年全年接待海內(nèi)外游客 萬(wàn)人次，旅游收入 萬(wàn)元。旅游區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱羅古箐—大羊場(chǎng)旅游區(qū)的旅游接待人數(shù)缺乏統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)旅游區(qū)只有民間投資的賓館，房間數(shù)量、檔次都難以滿(mǎn)足旅游者需求，且管理水平較低。旅游資源尚未開(kāi)發(fā)，旅游吸引力有限旅游區(qū)擁有十分豐富的自然及人文景觀資源，但由于自然景觀資源的環(huán)境敏感性較強(qiáng)，人文景觀資源開(kāi)發(fā)力度不足，加之資金、意識(shí)等多方面的客觀原因，致使羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)在旅游市場(chǎng)上尚未形成較高的知名度。第三節(jié) 項(xiàng)目 SWOT 分析SWOT 分析及策略（S）優(yōu)勢(shì)高品位旅游資源具有較好的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)具有很好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)商投資效率（W）劣勢(shì)自然景觀資源與周邊景區(qū)具有相似性旅游區(qū)知名度為周邊知名景區(qū)屏蔽旅游區(qū)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)單一（O）機(jī)遇云南省旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)維西——蘭坪公路通車(chē)旅游區(qū)資源特點(diǎn)符合新興的旅游方式 三江并流成功申報(bào)世界遺產(chǎn)“東方情人節(jié)”的成功舉辦（SO）策略發(fā)揮高品位旅游資源優(yōu)勢(shì)抓住二次創(chuàng)業(yè)、維蘭公路機(jī)遇推動(dòng)生態(tài)旅游、自駕車(chē)旅游等旅游新方式推動(dòng)三江并流地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)重點(diǎn)推介羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)（WO）策略提升旅游區(qū)的吸引力加強(qiáng)與周邊旅游區(qū)的協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)新的旅游產(chǎn)品發(fā)揮旅游區(qū)獨(dú)特的普米族文化提高節(jié)事型活動(dòng)頻率（T）威脅同質(zhì)旅游資源區(qū)域的屏蔽如何把“三江之門(mén)”的概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（ST） 策略突出普米族文化資源的特色借老君山景區(qū)的發(fā)展機(jī)遇發(fā)展自己成功運(yùn)用“三江之門(mén)”的概念（WT）策略抓牢云南省旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)機(jī)遇突出“三江之門(mén)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)確立普米秘境、羅古幽箐、夢(mèng)幻草甸、丹霞奇石的主題形象第四節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)階段性目標(biāo)通過(guò)規(guī)劃提升與項(xiàng)目建設(shè)，羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)在建設(shè)期達(dá)到以下階段性目標(biāo)：近期：項(xiàng)目提升期，2022～2022 年，發(fā)展目標(biāo)為云南“三江之門(mén)”旅游勝地，達(dá)到省內(nèi)知名旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；中期：項(xiàng)目發(fā)展期，2022～2022 年，發(fā)展目標(biāo)為中國(guó)“三江之門(mén)”旅游勝地，達(dá)到 AAAA 級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)期：項(xiàng)目成熟期，2022～2020年，發(fā)展目標(biāo)為亞洲普米民族“山岳生態(tài)文化”旅游區(qū)，達(dá)到AAAAA級(jí)旅游區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。第五節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 ，全國(guó)人大第七屆常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，1982 年； 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》 ，國(guó)務(wù)院，1994 年； 《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例》 ，國(guó)家建設(shè)部，1993 年； 《云南省旅游條例》 ，云南省第十屆人大常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，2022 年；《云南省環(huán)境保護(hù)條例》，云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，1992 年； 《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》 ，云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，1996 年。第三章 旅游資源分析與評(píng)價(jià)第一節(jié) 旅游資源類(lèi)型根據(jù)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 （GB/T18972－2022）中旅游資源的分類(lèi)分級(jí)系統(tǒng)，對(duì)旅游區(qū)具有代表性的、組合較好、品位較高的旅游資源單體或復(fù)合型旅游資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析，在旅游資源類(lèi)型中的 8 大主類(lèi) 31 亞類(lèi)和155 個(gè)基本類(lèi)型中，旅游區(qū)的旅游資源有 7 大主類(lèi)，31 亞類(lèi)中旅游區(qū)有 18 個(gè)亞類(lèi)，在 155 個(gè)基本類(lèi)型中，旅游區(qū)有 31 個(gè)，類(lèi)型豐富，品味較高。 旅游資源類(lèi)型體系表亞 類(lèi) 基 本 類(lèi) 型主類(lèi) 總亞類(lèi)數(shù)旅游區(qū)亞類(lèi)數(shù)占總亞類(lèi)數(shù)（％）總基本類(lèi)型數(shù)旅游區(qū)基本類(lèi)型數(shù)占總基本類(lèi)型數(shù)（％）地文景觀 5 3 37 7 水域風(fēng)光 6 2 15 3 生物景觀 4 4 11 8 天象與氣候景觀 2 2 8 2 建筑與設(shè)施 7 3 49 4 旅游商品 1 1 7 3 人文活動(dòng) 4 3 16 4 合計(jì) 31 18 155 31 旅游資源分類(lèi)表主類(lèi) 亞類(lèi) 典型景觀 數(shù)量綜合自然旅游地 羅古箐、拉巴山 2地質(zhì)地貌過(guò)程形跡 金蟾望月、三叟峰、人頭像、金龜拜日、蒼海桑田、巨鯨噴水、母子情、臥虎石、怪獸修行 9地文景觀自然變動(dòng)遺跡 芙蓉谷、鰭山 2河段 羅古箐河、吉麗吉河、卡拉布河、大羊場(chǎng)河 4水域風(fēng)光 瀑布 懸崖飛瀑、各溪流均分布有跌水 2樹(shù)木 冷杉林、杜鵑林、情人樹(shù)、母親樹(shù)、火樹(shù)銀花 5草原與草地 大羊場(chǎng)、情人壩、大坪子 3花卉地 大羊場(chǎng)杜鵑、羅古箐、卡拉布、大坪子 4生物景觀野生動(dòng)物棲息地 猴爬巖、羅古箐、卡拉布 3光現(xiàn)象 趕馬花梁子 1天象與氣候景觀天氣與氣候形象 羅古箐、大羊場(chǎng)、大坪子、卡拉布 4綜合人文旅游地 羅古箐村水源地及神樹(shù) 1居住地與社區(qū) 普米民居、羅古箐普米村寨 2建筑與設(shè)施 人工建筑 相思湖 1旅游商品 地方旅游商品蟬花、羊肚菌、松茸、大羊紅胡蘿卜、火塘豬、金絲木耳、蟲(chóng)草、服飾等 8藝術(shù) 《母親河》 1民間習(xí)俗 吾昔節(jié)、衛(wèi)生節(jié)、回往籩、端午節(jié)、普米族服飾 5人文活動(dòng)禮儀節(jié)慶 東方情人節(jié) 1合計(jì) 58從以上兩表可以看出，羅古箐——大羊場(chǎng)旅游資源數(shù)量豐富，類(lèi)型齊全，自然景觀資源以丹霞奇石、林海、杜鵑花海、高山草甸及生物多樣性為主體特色，人文景觀資源以民俗風(fēng)情濃郁的普米族為主體特征，是一個(gè)集鮮明景觀特色、多樣性生態(tài)環(huán)境與善待自然的普米族“山岳生態(tài)文化”于一身的旅游區(qū)。丹霞巖體造型規(guī)模宏大，峰嶺形態(tài)輪廓鮮明，柔媚、剛勁氣勢(shì)兼具一體。生物景觀——以原始生態(tài)環(huán)境保存完好，多樣性的生物群落為主體的生態(tài)模型以及大坪子十里杜鵑長(zhǎng)廊為主體的生物景觀。其中尤以羅古箐萬(wàn)畝云南紅豆杉原是生態(tài)林，大羊場(chǎng)云南落葉松原始生態(tài)林，天女花原始生態(tài)林，情人壩千年古杉“情人樹(shù)“，情人壩漫山紅葉秋色最為出名。羅古箐溪谷平緩，流水輕吟，谷內(nèi)灌草叢生，杜鵑繁盛。民俗風(fēng)情——以普米風(fēng)情為優(yōu)勢(shì)。普米族崇尚自然的原始宗教情懷，善待自然的生態(tài)道德，利用自然的綠色理念，再現(xiàn)自然的歌舞音樂(lè)，以及千百年來(lái)所形成的普米族“山岳生態(tài)文化“與羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)的結(jié)合，共同支撐起了旅游景區(qū)的文化體系。旅游區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)采用片區(qū)結(jié)構(gòu)形式，其結(jié)構(gòu)框架為“旅游區(qū)——旅游片區(qū)——旅游景點(diǎn)”三項(xiàng)結(jié)構(gòu)體系。旅游區(qū)入口區(qū)是景區(qū)的主入口，以開(kāi)展游客服務(wù)、停車(chē)、購(gòu)票、導(dǎo)游等服務(wù)及景區(qū)管理中心，為羅古箐——大羊場(chǎng)的第一印象區(qū)；羅古箐村民族文化區(qū)以展示普米文化特色為主，規(guī)劃建設(shè)以保護(hù)、整治村落環(huán)境為主，同時(shí)開(kāi)展普米文化特色體驗(yàn)游等；吉麗吉生態(tài)峽谷游覽區(qū)包括情人壩和吉麗吉峽谷各區(qū)域，以參與性民族活動(dòng)表演及吉麗吉峽谷生態(tài)觀光項(xiàng)目為主；卡拉布丹霞探險(xiǎn)游覽區(qū)以開(kāi)展丹霞奇石的觀光、探險(xiǎn)、游覽為主；大羊場(chǎng)高山草甸游覽區(qū)則以開(kāi)展高山草甸觀光游覽為主。在此采用綜合評(píng)價(jià)層、項(xiàng)目評(píng)價(jià)層的層次梯級(jí)評(píng)價(jià)方法，對(duì) 5 個(gè)分區(qū)進(jìn)行 3 個(gè)等級(jí)層次的評(píng)價(jià)。表 旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)層次表綜合評(píng)價(jià)層 分值 項(xiàng)目評(píng)價(jià)層 分值欣賞價(jià)值 20景觀 50 科學(xué)價(jià)值 5歷史價(jià)值 10保健價(jià)值 5價(jià)值游憩價(jià)值 10生態(tài)特征 10環(huán)境質(zhì)量 4設(shè)施狀況 3環(huán)境水平20監(jiān)護(hù)管理 3交通通訊 6食宿接待 6客源市場(chǎng) 5旅游條件20運(yùn)營(yíng)管理 3面積 2空間 4規(guī)模范圍10容量 4應(yīng)用上述評(píng)價(jià)方法，對(duì)羅古箐——大羊場(chǎng)旅游區(qū)內(nèi)的 5 個(gè)分區(qū)進(jìn)行比較分析，如表 所示。表 旅游資源評(píng)價(jià)結(jié)果表綜合評(píng)價(jià)層次分值項(xiàng)目評(píng)價(jià)層 分值卡拉布丹霞探險(xiǎn)游覽區(qū)旅游區(qū)入口區(qū)羅古箐村民族文化區(qū)大羊場(chǎng)高山草甸游覽區(qū)吉麗吉生態(tài)峽谷游覽區(qū)欣賞價(jià)值 20 16 12 17 14 19科學(xué)價(jià)值 5 2 5歷史價(jià)值 10 8 4 5 3 5保健價(jià)值 5 3 4 4 5景觀價(jià)值 50游憩價(jià)值 10 9 8 9 8 9生態(tài)特征 10 9 8 9 8 9環(huán)境質(zhì)量 4 4 3 3 3 4設(shè)施狀況 3 1 2 1環(huán)境水平20監(jiān)護(hù)管理 3 2 2 2 2 2交通通訊 6 3 3 4 3食宿接待 6 3 3 4 4 3旅游條件20客源市場(chǎng) 5 4 4 4 4 4運(yùn)營(yíng)管理 3 3 3 3 3 3面積 2 2 2 2空間 4 4 3 4 4規(guī)模范圍10容量 4 4 3 3 4分值 — — 79 78 69 82旅游