【正文】 二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出了“堅(jiān)持內(nèi)需為主、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持國(guó)際合作”五個(gè)發(fā)展原則，確定了“以加快轉(zhuǎn)變石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、是加速老工業(yè)基地改造的需要大慶路作為我市、乃至我省東部地區(qū)重要的老工業(yè)基地，始建于50年代末，當(dāng)時(shí)的牡丹江人以敢為人先的膽識(shí)和氣魄，把市區(qū)北端的荒草甸子竟然變成了牡丹江這個(gè)城市工業(yè)企業(yè)最密集、最具規(guī)模的區(qū)域，創(chuàng)造了牡丹江工業(yè)發(fā)展的歷史奇跡。當(dāng)時(shí)這里的企業(yè)幾乎家家生產(chǎn)紅火，個(gè)個(gè)盈利可觀，牡丹江人都知道大慶路是“出利稅大戶、出企業(yè)家、出名牌產(chǎn)品”的搖籃。大慶路由牡丹江的核心工業(yè)區(qū)變成了虧損一條街、破產(chǎn)一條街和下崗一條街。水、電、汽、運(yùn)輸由過去的吃不飽變成吃不了，車水馬龍、鱗次櫛比的工廠被雜草叢生、門可羅雀的凄涼景象所取代。大慶路的衰退再加上其他因素，致使牡丹江工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾一度陷入低迷期，增長(zhǎng)速度一再放緩。因此，從這個(gè)意義上說，啟動(dòng)辟建大慶路新型工業(yè)園區(qū)，對(duì)加速大慶路老工業(yè)基地改造、重振老工業(yè)基地雄風(fēng)、使其煥發(fā)新得到勃勃生機(jī)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以煤化工、石油化工、硼（硅）制品三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以汽柴油、聚丙烯、電石、樹脂、草酸、化肥、碳化硅、碳化硼等數(shù)十種產(chǎn)品為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。電石、草酸、碳化硅等產(chǎn)品都曾獲國(guó)家質(zhì)量金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，碳化硼、硬質(zhì)合金制品等產(chǎn)銷量位居全國(guó)前列，為打造我省東部煤化石化產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、是推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變升級(jí)的需要大慶路工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、徘徊階段和快速發(fā)展階段，今后將進(jìn)入擴(kuò)區(qū)升級(jí)的二次創(chuàng)業(yè)。市委十屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)一步明確要求深入實(shí)施“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市、貿(mào)旅牽動(dòng)”的戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大沿邊開放。作為牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，大慶路工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)要立足于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心要求，著眼于建設(shè)科技、生態(tài)引領(lǐng)的高端產(chǎn)業(yè)體系，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞煤化和石化產(chǎn)業(yè)向深加工、精加工方向發(fā)展，電石化工向節(jié)能減排、綜合利用方向發(fā)展，在上下游產(chǎn)品緊密吃配的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水廢氣的綜合利用。與此同時(shí)，對(duì)實(shí)施工業(yè)裂變戰(zhàn)略升級(jí)，集聚工業(yè)發(fā)展后發(fā)新優(yōu)勢(shì)，走新型工業(yè)化發(fā)展之路都具有很強(qiáng)的助推作用?？紤]到生態(tài)環(huán)境的要求和資源品質(zhì)的制約，不適宜再發(fā)展初級(jí)大規(guī)模污染性重化工業(yè)，需要提升石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和能級(jí)。東北亞大通道對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的中心區(qū)域的優(yōu)越區(qū)位條件、便利發(fā)達(dá)的鐵路、公路、航空交通、對(duì)俄輻射及滲透的廣闊市場(chǎng)空間，以及牡丹江市商貿(mào)物流、專業(yè)市場(chǎng)的良好條件，可針對(duì)周邊市場(chǎng)及俄羅斯需求拓展石油、化工等產(chǎn)業(yè)縱深加工領(lǐng)域。由于大慶路工業(yè)區(qū)內(nèi)以石油化工、煤化工、硬質(zhì)材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，老企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、工藝落后，能源消耗、空氣污染、污水排放嚴(yán)重，給工業(yè)區(qū)內(nèi)居民生活環(huán)境造成嚴(yán)重影響，也給全市城市環(huán)境乃至牡丹江下游地區(qū)造成重要的環(huán)境影響。因此，搬遷棚戶區(qū)居民、改造工業(yè)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)、提升老城區(qū)城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，勢(shì)在必行。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件經(jīng)過歷史積淀，大慶路工業(yè)區(qū)具備了較好的升級(jí)改造和空間擴(kuò)展的基礎(chǔ)。目前，該區(qū)域日供水能力為2萬(wàn)噸，—。碾變、北變、東變、南變構(gòu)成了大慶路工業(yè)園區(qū)供電系統(tǒng)。二、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基礎(chǔ)支撐作為牡丹江市的老工業(yè)基地，經(jīng)過多年發(fā)展，工業(yè)區(qū)初步具備了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了以煤化工、石油化工、硼（硅）制品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生物醫(yī)藥、裝備制造等為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。另外，孟魯司特鈉生物原料藥、風(fēng)電裝備、生活用紙等也初具規(guī)模。根據(jù)城市發(fā)展和園區(qū)建設(shè)需要，通過棚戶區(qū)改造、土地收儲(chǔ)，可新增和激活工業(yè)用地近200萬(wàn)平方米，其中可新增用地約110萬(wàn)平方米，為新項(xiàng)目入駐和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的空間。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向與國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，與國(guó)家提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相一致，符合國(guó)家“重點(diǎn)推進(jìn)牡綏區(qū)域發(fā)展”、省委省政府提出的八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、牡丹江市委市政府確定的十二五時(shí)期“五個(gè)城市”發(fā)展目標(biāo)，可促進(jìn)與東北亞各國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)建設(shè)給予了高度關(guān)注和大支持。牡丹江市政府組織人力、物力強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。牡丹江是全國(guó)首批流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市之一、中國(guó)金融生態(tài)城市。園區(qū)與六大銀行、十余家中介、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，可提供便捷、靈活的金融服務(wù)。園區(qū)近臨綏芬河口岸（鐵路、公路）、東寧口岸（公路）、牡丹江航空港4個(gè)國(guó)家一類口岸，沿邊開放和對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)可與綏芬河保稅區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源共享、政策聯(lián)動(dòng)、合作共贏。近年來，牡丹江全力實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)。近五年是牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年。到2015年，園區(qū)工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額和產(chǎn)品出口總額要分別在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番以上。二、規(guī)劃區(qū)域新規(guī)劃的大慶路新型工業(yè)園區(qū)，位于城區(qū)東北部，西起北安街、東至牡丹江西岸，南起北安河、北至碾子溝、麻花溝和羊草溝。（詳見園區(qū)位置圖）三、規(guī)劃原則 合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，使產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到層次明顯、布局合理。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇和培育，必須立足自身實(shí)際，以現(xiàn)有或潛在的優(yōu)勢(shì)和特色為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)差別化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位化發(fā)展。整合資源，壯大規(guī)模。開放帶動(dòng)，提升素質(zhì)。改善環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。 四、產(chǎn)業(yè)定位按照提升現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，確定了做精做深現(xiàn)有石化、煤化及硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)，做大