【正文】 、科學(xué)施救，才能避免事故擴(kuò)大。嚴(yán)格按照相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，從事施工、監(jiān)理活動(dòng)。 富田太陽城商業(yè)廣場(chǎng)B區(qū)工程為框架結(jié)構(gòu)，工程造價(jià)11800萬元，發(fā)生事故是B2區(qū)地上中廳四層天井的頂蓋，原先設(shè)計(jì)為觀光井，后建設(shè)方提出變更，2007年6月22日，設(shè)計(jì)單位下發(fā)變更通知單，將觀光井改為現(xiàn)澆混凝土梁板柱。8月15日鄭州市某勞務(wù)公司工地負(fù)責(zé)人劉某在沒有見到施工方案的情況下，安排架子班按照常規(guī)外腳手架搭設(shè)方法開始搭建，28日基本搭建完畢。 9月5日上午8點(diǎn)，項(xiàng)目部施工員史某、監(jiān)理張某、勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人楊某等人再次對(duì)搭設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)為合格。下午，楊某和陳某等人對(duì)支撐體系進(jìn)行了加固。7點(diǎn)鐘左右混凝土班長(zhǎng)張某通知準(zhǔn)備打混凝土。9點(diǎn)左右，總監(jiān)代表尹某在醫(yī)院電話了解到模板支撐體系沒按要求進(jìn)行加固，當(dāng)即電話通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理于某下發(fā)工程暫停令，于打印好后簽上總監(jiān)的名字，交給項(xiàng)目部的資料員王某，王收到后代簽了項(xiàng)目經(jīng)理名字，便把工程暫停令放在項(xiàng)目經(jīng)理的辦公桌上離開，9點(diǎn)30左右，模板支撐體系加固完畢，楊某看了以后對(duì)陳某提出了立桿間距稀了，應(yīng)在梁的下面增加立桿。中午工人輪流吃飯，14時(shí)左右，項(xiàng)目部工長(zhǎng)張某，發(fā)現(xiàn)鋼管已經(jīng)彎了，模板支撐體系已經(jīng)變形，立即用對(duì)講機(jī)向楊某匯報(bào)，楊某通過對(duì)講機(jī)叫張某讓工人加固，張立即跑到樓頂看到工人正在澆筑，立即讓工人停止操作，趕快下去，但工人不理，14時(shí)25分左右正在干活的工人只有3名跟張某向東跑，剛跑出不到2米就聽見轟的一聲，中廳四層天井的模板支撐體系坍塌了。 事故發(fā)生后市領(lǐng)導(dǎo)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案，成立指揮部，調(diào)集200名武警戰(zhàn)士，200名消防官兵，300名公安干警以及800多名民工和100名醫(yī)護(hù)人員對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行搜救。對(duì)搶救出的傷員及時(shí)送往醫(yī)院救治。 這起事故對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理。 項(xiàng)目經(jīng)理被吊銷資格證書并給予經(jīng)濟(jì)處罰。 建筑公司工程部經(jīng)理、安監(jiān)部經(jīng)理、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人等被撤職處理。（二）對(duì)單位的處罰：建筑總包單位、勞務(wù)公司暫扣安全生產(chǎn)許可證一年，并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。 二、原因分析 直接原因 勞務(wù)公司在沒有施工方案的情況下，安排架子班按常規(guī)的外腳手架支搭，導(dǎo)致B2區(qū)地上中廳四層天井頂蓋的模板支撐體系穩(wěn)定性差，支撐剛度不夠，整體承重力不足，混凝土澆筑工藝安排不合理，造成施工荷載相對(duì)集中，加劇了模板支撐體系局部失穩(wěn)，導(dǎo)致坍塌。 （2）；勞務(wù)公司未按規(guī)定配備專職安全管理人員，未按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和培訓(xùn)，未向班組工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。 （4）項(xiàng)目部對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未認(rèn)真組織整改、驗(yàn)收，安全員在發(fā)現(xiàn)重大隱患沒有得到整改的情況下就在混凝土澆筑令上簽字。 （6）監(jiān)理公司監(jiān)理員超前越權(quán)簽發(fā)混凝土澆筑令，總監(jiān)代表沒有按規(guī)定程序下發(fā)暫停令，對(duì)下發(fā)暫停令后，工地仍未停工的情況下，沒有及時(shí)的追查原因，加以制止。 三、事故教訓(xùn) 高大模板支撐體系坍塌的事故，近幾年來應(yīng)該發(fā)生的不少，從這些事故發(fā)生的情況看，不外乎是施工人員不按施工方案執(zhí)行，或者沒有方案就組織施工。從事故經(jīng)過看，這起事故并不是突然發(fā)生的緊急狀態(tài)，從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形到倒塌有半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，但工人安全意識(shí)差，沒有自我保護(hù)意識(shí)，不聽從指揮，如果從發(fā)現(xiàn)支撐體系變形以后，人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，就不會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡事故，所以加強(qiáng)安全教育提高安全意識(shí)，這是教訓(xùn)之二。造成局部荷載加大，對(duì)本已無法承受壓力的支撐體系加快變形，最終導(dǎo)致整體坍塌，這是教訓(xùn)之三。 加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，正確處置和隨時(shí)出現(xiàn)的不安全因素并正確的處理。 加強(qiáng)特種工的培訓(xùn)，保證特種作業(yè)人員持證上崗，防止違章指揮，違章作業(yè)和安全操作規(guī)程的行為發(fā)生。 五、 專家點(diǎn)評(píng) 從這起事故的情況看，主要存在以下幾個(gè)問題： 操作人員未見施工方案就組織搭設(shè)模板支撐體系，把施工方案變成了一個(gè)擺設(shè)。 施工管理人員對(duì)工藝不了解，盲目的安排施工造成工序不合理，施工過程沒有管理人員指揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。 建議： 對(duì)高大模板支撐體系的專項(xiàng)施工方案要遵守建質(zhì)【2009】87號(hào)文件的規(guī)定，編制的方案必須按編制、審核、審批的程序進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，需要專家論證的必須進(jìn)行論證，并按專家提出的意見修改后實(shí)施。必須貫徹到施工班組的作業(yè)人員。 加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，特別是專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工程，要求施工人員必須持證上崗，并有較強(qiáng)的安全意識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程要有專項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)、演練。 把好最后一道關(guān)，支搭完成后一定要按照施工方案組織驗(yàn)收，驗(yàn)收過程中提出的隱患必須認(rèn)真的組織整改落實(shí)，不要怕麻煩，存在僥幸心理，對(duì)隱患習(xí)以為常，事故往往就出在麻痹大意中。特別是企業(yè)如果都能按規(guī)范、制度落實(shí)，人人都按自己的責(zé)任去做，事故是可以減少和避免的。將裝有混凝土的料斗（重約700公斤）吊離地面時(shí)，發(fā)現(xiàn)吊繩繞住了料斗上部的一個(gè)邊角，于是將料斗下放。 傷亡情況：造成5名兒童死亡、2名兒童重傷，田某輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。 有關(guān)責(zé)任者的處理情況： 1）嘉隆公司出借單位資質(zhì)并將建設(shè)項(xiàng)目承包給不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的個(gè)人的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不僅具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”和《建筑法》第六十六條“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程”的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生。 2）劉某，嘉隆公司董事長(zhǎng)。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。公司主要負(fù)責(zé)人，該公司出借施工資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第十七條“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 4）劉某，嘉隆公司副總經(jīng)理。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第二項(xiàng)之規(guī)定，給予劉某處以上年收入的40%罰款的行政處罰。不具備安全生產(chǎn)條件，借用他人施工資質(zhì)承攬工程，不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，使用不具備塔吊安裝資質(zhì)的個(gè)體安裝隊(duì)伍安裝塔吊，未按規(guī)定對(duì)塔吊進(jìn)行驗(yàn)收，使用不具備塔吊操作資格的人員操作塔吊，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”；第二十六條“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程”的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。 6）田某，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。依法追究田某刑事責(zé)任。使用無資質(zhì)施工隊(duì)伍，未辦理住宅樓建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)即開工建設(shè)，使用無資質(zhì)監(jiān)理單位，工程合同虛簽、倒簽、管理混亂，違反了《建筑法》第七條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》第十條“建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”；第七條“建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求”的規(guī)定對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。 8）孫某