【正文】 支撐手段，極大地提升我市應(yīng)急管理水平。具體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如下： 社會(huì)效益全面提升某市應(yīng)急管理水平，有助于減少各種災(zāi)害給城市造成的損失項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，可以支撐在災(zāi)害發(fā)生時(shí)政府快速反應(yīng)、措施得當(dāng)、協(xié)同應(yīng)對、統(tǒng)籌資源等，能最大限度降低了災(zāi)害所造成的損失，對恢復(fù)社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持社會(huì)和諧起到了中流砥柱的作用。項(xiàng)目的建成將帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施層、運(yùn)營管理和服務(wù)層的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新型智能城市管理典型堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而全面提升城市數(shù)字化管理能力。并配合政府行政管理部門改善和加強(qiáng)全市應(yīng)對信息安全突發(fā)事件的能力和管理需求。鍛煉培養(yǎng)專業(yè)技能隊(duì)伍，使應(yīng)對信息安全事件的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)得到共享，提高事件的整體處置效率和能力。這樣，多部門得以相互協(xié)調(diào)、配合，使統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)成為可能，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，從而大大提高對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，縮短處置的反應(yīng)時(shí)間，保障政府正常工作等方面都將起到十分重要的作用。，采用集約建設(shè)模式，避免了重復(fù)投資；同時(shí)為后續(xù)云計(jì)算中心、公共信息平臺(tái)和公共基礎(chǔ)庫等“智慧城市”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)行人才和技術(shù)儲(chǔ)備，從而提高城市信息化建設(shè)效益。可以將本項(xiàng)目所有軟、硬件設(shè)備的維護(hù)工作，采用專業(yè)的維護(hù)外包公司來承擔(dān)，既降低了維護(hù)成本，同時(shí)維護(hù)外包中心的成立拉動(dòng)外包產(chǎn)業(yè)、解決本地勞動(dòng)就業(yè)，對整合資源進(jìn)行集約維護(hù)。可通過整合并合理開發(fā)有效視頻圖像信息資源、GIS地理資源，以市場為導(dǎo)向，以需求為牽引，以應(yīng)用促發(fā)展，制定相應(yīng)的政策引導(dǎo)，通過城市基礎(chǔ)信息資源的運(yùn)營服務(wù)，提高人民政府的公共服務(wù)能力，支撐智慧城市建設(shè)，同時(shí)對扶持相應(yīng)城市信息基礎(chǔ)服務(wù)、智能城市應(yīng)用服務(wù)、智能服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目牽頭單位與主要承擔(dān)單位是市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府辦、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位，項(xiàng)目總體實(shí)施格局形成，管理關(guān)系明確，便于項(xiàng)目的實(shí)施和管理。. 地域優(yōu)勢某市位于天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，地處亞歐大陸中心，是舉世聞名的“絲綢之路”新北道上的一座充滿魅力和活力的新興城市。特別是受首府烏魯木齊市的輻射帶動(dòng)，某市人才流、資金流、信息流的帶動(dòng)力越來越強(qiáng)，有著廣闊國際市場的空間優(yōu)勢。某市東距首府烏魯木齊30公里，國際機(jī)場18公里，烏奎高速公路和北疆鐵路穿城而過。. 具有投資成本低的比較優(yōu)勢我市城市成本低，水、電、土地價(jià)格、勞動(dòng)力、建筑材料等各種投資要素價(jià)格較其他一些保稅港區(qū)的要低。 劣勢分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時(shí)又屬于西部地區(qū)，該項(xiàng)目的實(shí)施涉及行業(yè)多、管理跨度大、管理難度高、協(xié)調(diào)工作量大。 機(jī)會(huì)分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時(shí)又屬于西部地區(qū)，是新疆“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展地區(qū)，它同時(shí)享受國家“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)開放政策、民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、國家僑務(wù)政策等。隨著目前城市化進(jìn)程的加快，各種突發(fā)事件和災(zāi)害事件的不斷增加，而且在未來很長一段時(shí)間內(nèi)還將面臨突發(fā)災(zāi)害事件所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我國已經(jīng)在北京、上海、廣州等城市建設(shè)了城市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，城市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目已經(jīng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國快速發(fā)展起來，為該項(xiàng)目順利實(shí)施提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持。系統(tǒng)實(shí)施需要整合公安、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、通信等相關(guān)職能部門的信息資源和系統(tǒng)，體質(zhì)改革工作難度大。 建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目是智慧城市的重要組成部分。我市智慧應(yīng)急項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)為：，各級業(yè)務(wù)人員可獲取來自多個(gè)政府部門的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，為基層執(zhí)法提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；將GIS平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，并擴(kuò)展到市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級應(yīng)用。，建立標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的分類、分級數(shù)據(jù)資源目錄，并通過標(biāo)準(zhǔn)和元數(shù)據(jù)管理工具加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過數(shù)據(jù)資源目錄管理加強(qiáng)數(shù)據(jù)和服務(wù)共享。、修訂完善覆蓋全市、縣、基層單位的各類應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村預(yù)案編制率達(dá)到100%。3. 項(xiàng)目投資主體某市財(cái)政局是我市智慧應(yīng)急建設(shè)的投資主體。城市信息化和智慧城市建設(shè)是我國十二五期間信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。某市智慧城市應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目將各部門資源加以充分地整合、共享，集中展示，在近些年的發(fā)展和建設(shè)中，已被證實(shí)為一種提高城市管理水平和公共服務(wù)能力的有效手段，是建設(shè)智慧城市的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，各市城市應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)已經(jīng)成為必需的民生工程，而且建設(shè)規(guī)格也會(huì)越來越大。本項(xiàng)目包含在智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案（20142020年）中。項(xiàng)目建設(shè)總工期為2年。 估算依據(jù)及編制說明 估算依據(jù)（1）中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計(jì)價(jià)依據(jù)》，2005年；（2）中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》，2005年；（3）中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》，2002年；（4）中華人民共和國財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，2000年；（5）中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，2007年；（6）中華人民共和國國家計(jì)劃委員會(huì)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》，1999年；（7）中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會(huì)《招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)管理暫行辦法》，2002年；（8）中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)《軟件開發(fā)和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格構(gòu)成及評估方法》，2006年；（9）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知》（財(cái)建[2002]394）計(jì)?。唬?0）《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號）；（11）《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知》（計(jì)價(jià)格[2002