【正文】 8）發(fā)出中標(biāo)通知書，辦理中標(biāo)有關(guān)手續(xù)。招標(biāo)代理工作組織措施業(yè)主溝通招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。主要做好以下幾點(diǎn)：（1）委托人（業(yè)主）對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)前承包市場(chǎng)的狀況有深入調(diào)查了解，如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時(shí)向業(yè)主提出推薦性意見。招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件不僅要規(guī)范，符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求，而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可。對(duì)招標(biāo)文件的審查要點(diǎn)：符合法規(guī)（特別是各個(gè)時(shí)期新頒規(guī)定），其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時(shí)所帶來的不必要麻煩。事實(shí)上招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項(xiàng)目而改變，隨業(yè)主的要求與期望而改變，但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映業(yè)主的意圖。四是能夠最大幅度地減少工程實(shí)施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。開標(biāo)與評(píng)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)把握投標(biāo)截止時(shí)間的準(zhǔn)確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標(biāo)文件進(jìn)入評(píng)標(biāo)，在公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無異議的情況下讓投標(biāo)人退場(chǎng)，評(píng)標(biāo)隨即開始。在評(píng)標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時(shí)匯總填表，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專家評(píng)委簽字，予以確認(rèn)。評(píng)標(biāo)報(bào)告是代理機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必須上報(bào)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?？傊?，一項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料，它應(yīng)體現(xiàn)中介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開和誠(chéng)實(shí)信用。從這個(gè)意義上來看，只要我們?cè)谡袠?biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)上采取一定的措施和必要的方法，就會(huì)最大限度的增大圍標(biāo)費(fèi)用，讓圍標(biāo)人無利可圖，望而卻步。招標(biāo)一方面是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，另一方面又是要求職業(yè)操守很高的工作，同時(shí)也是政策性和程序很嚴(yán)格的工作。因此，即使招標(biāo)人具有自行組織招標(biāo)的能力和條件，也應(yīng)優(yōu)先考慮選擇委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式有兩種，一種是邀請(qǐng)招標(biāo)，另一種是公開招標(biāo)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)時(shí)間。在國(guó)外一般私人投資多采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。凡是愿意參加投標(biāo)的潛在供應(yīng)商都可按要求購(gòu)買招標(biāo)文件并參加投標(biāo)。而公開招標(biāo)參加投標(biāo)的家數(shù)會(huì)相對(duì)比較多，而且投標(biāo)人的地域分布也是非常廣泛的，這樣如果要想圍標(biāo)就需要付出比邀請(qǐng)招標(biāo)大得多的圍標(biāo)費(fèi)用。這樣不僅可以限制圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率，而且由于參加投標(biāo)的人數(shù)多，競(jìng)爭(zhēng)也就更加激烈， 招標(biāo)人就可以獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。資格預(yù)審就是通過發(fā)布招標(biāo)公告，潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加資格預(yù)審，按招標(biāo)公告的要求提交資格申請(qǐng)文件，由資格評(píng)審委員會(huì)按資審文件的規(guī)定，選擇一定數(shù)量（一般選擇七家） 的合格投標(biāo)人參加投標(biāo)的方式。資格后審就是投標(biāo)人直接參加投標(biāo)不進(jìn)行資格審查，投標(biāo)人的資格審查在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行。資格預(yù)審雖然減少了評(píng)標(biāo)時(shí)的工作量，但是其只選擇七家合格投標(biāo)人，在某種程度上限制了競(jìng)爭(zhēng)。由此可見資格預(yù)審的優(yōu)勢(shì)全部被其劣勢(shì)所取代。綜上所述，我們不妨大膽設(shè)想取消資格預(yù)審，而選擇資格后審，讓圍標(biāo)人付出巨大的代價(jià)，使其望而卻步。如我們可以采用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行規(guī)范化和格式化的評(píng)標(biāo)，加快評(píng)標(biāo)進(jìn)程。其中制定審查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核是資格審查的主要工作。投標(biāo)人的資格條件應(yīng)該能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要考慮增加圍標(biāo)人的圍標(biāo)費(fèi)用。而增加投標(biāo)人的數(shù)量，最好的辦法是降低投標(biāo)資格的門檻。標(biāo)準(zhǔn)制定后就要在評(píng)審時(shí)嚴(yán)格審核，特別需要審核的是投標(biāo)人之間是否有關(guān)聯(lián)關(guān)系、原件和復(fù)印件是否對(duì)應(yīng)?！皣鷺?biāo)”的核心是中標(biāo)價(jià)，因此要讓圍標(biāo)人無從計(jì)算評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)，無從圍標(biāo)，使圍標(biāo)人圍標(biāo)失敗。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是國(guó)際慣例，是經(jīng)過評(píng)審?fù)扑]滿足技術(shù)要求可以承包工程、貨物或服務(wù)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。這種方法是最有效的遏制圍標(biāo)現(xiàn)象的辦法。采用這種方法還要根據(jù)不同的情況，把價(jià)格分所占比重適當(dāng)增加，一般價(jià)格分應(yīng)在總分?jǐn)?shù)的30—60％之間。第三，采用價(jià)格系數(shù)法。這種方法主要是讓圍標(biāo)人無法預(yù)計(jì)價(jià)格得分，也就是讓圍標(biāo)人無法確定圍哪個(gè)價(jià)格，無法預(yù)知誰(shuí)能中標(biāo)。第四，在招標(biāo)文件中明確合同價(jià)格，只用投標(biāo)人的資質(zhì)、人員和業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)議，選擇綜合能力強(qiáng)、質(zhì)量好的投標(biāo)人中標(biāo)。攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人向投標(biāo)人公示的項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，也是招標(biāo)人可接受的價(jià)格，要求投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過它，超過攔標(biāo)價(jià)則按廢標(biāo)處理。合理的“攔標(biāo)價(jià)”方法可以有效的抑制圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。圍標(biāo)人要串通投標(biāo)要找陪標(biāo)人就要知道有哪些投標(biāo)人、有多少投標(biāo)人， 如果我們做好保密工作不泄露這些信息，就可以使圍標(biāo)人找不到陪標(biāo)人，而不能圍標(biāo)。但是從方法上完全可以將這些內(nèi)容保密，讓招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員都不知道誰(shuí)是投標(biāo)人，投標(biāo)人數(shù)量是多少。所有質(zhì)疑澄清和項(xiàng)目情況都在互聯(lián)網(wǎng)上公示完成。四、減少流標(biāo)和廢標(biāo)措施①流標(biāo)在招標(biāo)采購(gòu)中，從招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，都是遵循嚴(yán)格的法律程序，當(dāng)事人不能隨意改變。招標(biāo)人招標(biāo)人是招投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)起者，也是招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的最終受益者，招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行前，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。因此，是否編制招標(biāo)文件，是招投標(biāo)區(qū)別于其他采購(gòu)方式的最主要特征之一。招標(biāo)文件一般由招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)條款、投標(biāo)文件格式、擬簽訂合同的主要條款和格式等內(nèi)容組成。（1）投標(biāo)人資格要求中應(yīng)合理設(shè)置對(duì)投標(biāo)人的要求，不應(yīng)出現(xiàn)帶有歧視性的條款，避免有資格的承包商被排除。（2）招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)要求、資質(zhì)保障、響應(yīng)程度與具體內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)年份、技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)等方面做詳盡的說明。對(duì)于設(shè)備采購(gòu)，不應(yīng)指定或限制品牌，以免排除其他優(yōu)質(zhì)品牌代理商的參與。技術(shù)應(yīng)允許接受特征相似的和提供的性能至少與規(guī)定的指標(biāo)在實(shí)質(zhì)上相同的貨物。針對(duì)設(shè)備采購(gòu)，在招標(biāo)文件中要明確提出“三證”齊全，進(jìn)口設(shè)備要提供產(chǎn)地證明和報(bào)關(guān)單，儀器儀表要有相關(guān)的檢驗(yàn)證明等。上述對(duì)招標(biāo)人來說是編制招標(biāo)文件比較重要的部分，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件關(guān)注的重點(diǎn)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中就規(guī)定了，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家時(shí)，確定為流標(biāo)。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件前應(yīng)正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)針對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出投標(biāo)應(yīng)答：主要包括投標(biāo)文件的簽署、投標(biāo)保證金、招標(biāo)項(xiàng)目完成期限、投標(biāo)有效期、重要的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款及招標(biāo)人不能接受的其他條件等。因投標(biāo)文件審查不合格而無法參與后續(xù)評(píng)標(biāo)的主要有以下幾個(gè)方面原因：（1）提交投標(biāo)保證金的賬戶為非基本賬戶。（2）投標(biāo)人業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求。（3）投標(biāo)人擅自改動(dòng)招標(biāo)文件內(nèi)容。（4）投標(biāo)人提供明顯的虛假人員信息。（5）投標(biāo)人之間串標(biāo)。評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)人就是包含招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。非本專業(yè)的專業(yè)專家對(duì)招標(biāo)文件的關(guān)注點(diǎn)和對(duì)投標(biāo)文件把握的重點(diǎn)就會(huì)有所不同。而招標(biāo)人關(guān)注的是投標(biāo)文件中的技術(shù)要求是否背離招標(biāo)文件、是不是滿足項(xiàng)目的需要，能否達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。針對(duì)上述對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人等方面的分析，建議從以下幾方面著手以改善招標(biāo)采購(gòu)中的流標(biāo)：（1）合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件。（2）認(rèn)真編制招標(biāo)文件，采購(gòu)內(nèi)容清晰明確。（3）正確對(duì)待投標(biāo)，不弄虛作假。要提供事實(shí)存在的業(yè)績(jī)證明及人員資格證書等。招標(biāo)文件中的評(píng)分要素設(shè)置要合理，有一定的可操作性?？茖W(xué)合理的評(píng)分要素能為招標(biāo)人選擇到優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由具有了解行業(yè)政策、法律法規(guī)、同類專業(yè)知識(shí)等要求的人員組成的專業(yè)隊(duì)伍。選擇適合該項(xiàng)目的滿意投標(biāo)人。但由于招標(biāo)采購(gòu)中項(xiàng)目的特殊性要求，流標(biāo)的現(xiàn)象還是會(huì)不可避免地出現(xiàn)，這就要求招標(biāo)人投更加細(xì)化技術(shù)要求，保證技術(shù)條款完整、合理，為招標(biāo)采購(gòu)順利進(jìn)行提供有力保障。為提高采購(gòu)效能，規(guī)范采購(gòu)行為，采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位都應(yīng)主動(dòng)積極思考如何有效的減少?gòu)U標(biāo)現(xiàn)象，防患于未然。依法確定采購(gòu)方式 采購(gòu)單位在采購(gòu)活動(dòng)開始前要做好充分調(diào)查研究，實(shí)事求