【正文】 辦法，但是能夠比較全面的表達人類解決資源、環(huán)境問題的最簡潔的辦法或者說法，還是用“循環(huán)經(jīng)濟”比較好?？沙掷m(xù)發(fā)展認為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互聯(lián)系不可分割，并把環(huán)境保護作為發(fā)展進程的一個重要組成部分，是衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展進度的客觀標準之一。在傳統(tǒng)工業(yè)社會，人們大量生產(chǎn)廢物和排放廢物，只是在經(jīng)濟活動的最后通過填埋或焚燒等方式對廢棄物進行被動的處置。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須解決資源環(huán)境的制約問題，這就要求在生產(chǎn)和消費活動的源頭控制廢物產(chǎn)生，一旦廢物產(chǎn)生則通過回收開發(fā)和再利用加以補救。（2）循環(huán)經(jīng)濟是遏制環(huán)境惡化的必然選擇我國在成為世界上經(jīng)濟增長最快的國家的同時，環(huán)境也受到嚴重的損害。一般認為，人類活動的環(huán)境影響取決于人口數(shù)量，消費增長和技術能力。在人口方面，2000年我國人口已經(jīng)達到13億，預計到2010年將達到14億，增長的人口需要相應的資源環(huán)境容量做支撐。在技術方面，我國當前仍具有高排放的明顯特征，尤其是經(jīng)濟落后地區(qū)，不利于環(huán)境的技術效率將給我國的環(huán)境狀況帶來疊加的壓力。循環(huán)經(jīng)濟是善待地球的經(jīng)濟發(fā)展方式，它要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動向生態(tài)化轉(zhuǎn)向。（3）循環(huán)經(jīng)濟是先進的經(jīng)濟發(fā)展模式在發(fā)達國家，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一股潮流和趨勢，很多國家甚至通過立法的方式加以推進，如德國于1996年就頒布了《循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法》。與此相應的傳統(tǒng)污染治理思路，沒有從工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體考慮，只是從環(huán)境的角度思考問題，沒有與經(jīng)濟相聯(lián)系，僅僅從末端進行一些被動的消極處理，雖然可以減輕一些對環(huán)境的破壞和污染，但是不能從根本上解決環(huán)境問題。循環(huán)經(jīng)濟模式可以概括為：自然資源→清潔生產(chǎn)→綠色消費→再生資源，我們認為循環(huán)經(jīng)濟模式不僅僅是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，更是一種新型的物質(zhì)變換方式，它是物質(zhì)資料生產(chǎn)活動的革命，它必將引起產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性改變。其主要發(fā)展模式可以歸納為兩個方向:(1)自然資源投入的減量化在生產(chǎn)中，盡量減少自然資源的投入量，減少原料和能源的消耗量，從生產(chǎn)活動的源頭減少廢物的排放量，減輕環(huán)境的壓力。(2)廢棄物的再利用和再資源化通過回收利用包裝材料，實現(xiàn)廢棄物的再利用。這兩個方面都能最大限度地延長使用和回收利用包裝材料、容器、其他產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生量，減輕環(huán)境污染的壓力。對于高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，國家已經(jīng)對其整改，相關部門也對資源的充分利用等課題展開了研究，因此可以說，在資源的利用性上，中國已經(jīng)起步，并逐步趕上國際平均水平。雖然有一些回收機構(gòu)和回收企業(yè)，但其技術不高，未將回收合理利用，還是造成大量浪費和環(huán)境污染。早在建國初期，中國就注意開展了再生資源的回收再生利用工作。從流通渠道來看，建國以來，中國一直由供銷社系統(tǒng)經(jīng)營再生資源，在70年代中后期，由于政府將其中的廢金屬切出一塊劃給物資系統(tǒng)經(jīng)營，自此形成再生資源的兩條流通渠道。目前的3條渠道中，個體流通渠道最為活躍。相比而言，國有(物資)和集體(供銷)的兩條主渠道里卻“流水甚少”，有的甚至“干涸”。供銷系統(tǒng)三類物質(zhì)回收量呈逐年下降態(tài)勢。自1994年以來，由于稅制改革和企業(yè)三角債等原因，國有、集體兩條流通渠道的多數(shù)企業(yè)發(fā)生虧損，加上市場因素，有些企業(yè)已經(jīng)關門、改行，放棄了幾十年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廢舊物資回收業(yè)務日趨萎縮，經(jīng)營每況愈下。全國除沿海開放地區(qū)自身經(jīng)濟實力較強外，中、西部大部分省市的再生資源企業(yè)發(fā)生大面積虧損。據(jù)統(tǒng)計，上海300多萬打工人員中，有近20萬人以收購廢舊物資謀生。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步估計，目前全國至少有2000多萬人從事廢品收購，是國營、集體廢舊物資回收企業(yè)職工總數(shù)的19倍。由于他們與廠家直接掛鉤、經(jīng)營靈活，導致偷稅漏稅、收贓銷贓，違法經(jīng)營現(xiàn)象時有發(fā)生。由此導致了廢物回收利用的無序化，既造成資源的浪費，又造成環(huán)境的嚴重污染，特別是在廢舊汽車、廢舊輪船、廢舊電子產(chǎn)品及家用電器、城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物等大宗廢舊物的回收分解利用活動中，都不同程度存在著秩序混亂的問題，甚至還出現(xiàn)了違法犯罪行為。這種不向青紅皂白，不論具體情況，反對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度也不同程度地阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，正規(guī)的再生資源產(chǎn)業(yè)受片面認識的阻礙發(fā)展不起來，或者不能順利發(fā)展，一些企業(yè)想做這方面的工作也得不到明確的政策指導、法律規(guī)范和輿論支持。這些問題的存在，一方面擾亂了市場，使這一產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)展，另一方面又使無序的廢物回收利用活動得不到有效的監(jiān)管和控制，造成資源的浪費和環(huán)境的污染。地處 ，富饒的 平原。屬亞熱帶季風濕潤氣候，春濕多變，夏秋多晴，嚴冬期短，暑熱期長，年均氣溫 ℃。全市現(xiàn)轄***。國家級XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟概況。200 年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入均突破 億元，稅收突破 億元，完成GDPX億元，比上年增長X%；完成工業(yè)總產(chǎn)值X億元，比上年增長X%；實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入X億元，比上年增長X%；實現(xiàn)稅收X億元，比上年增長X%；出口創(chuàng)匯X億美元。（2）招商引資卓有成效，園區(qū)發(fā)展再添后勁。引進內(nèi)資項目X個，到位內(nèi)資X億元，比去年增長X%，%。這些項目全部建成達產(chǎn)后可新增產(chǎn)值XX多億元，對我區(qū)今后的發(fā)展將起到積極的推動作用。200 年，全區(qū)投入基礎設施建設資金達XX億元（含征地拆遷安置補償費用），共建設大項工程X個、重點工程X個。（4）產(chǎn)業(yè)聚集效應凸現(xiàn)，骨干企業(yè)支撐作用顯著。據(jù)統(tǒng)計，200X年，全區(qū)年產(chǎn)值X萬元以上的骨干工業(yè)企業(yè)X家，比上年增加X家，完成產(chǎn)值X億元，占全區(qū)的比重達X%，占全市規(guī)模工業(yè)的X%。稅收過千萬元企業(yè)X家，其中稅收過億元企業(yè)X家。全年，累計引進和打造省級名牌產(chǎn)品X個，省級著名商標X個，中國馳名商標X個，國際知名品牌X個。XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口X萬人。四、項目背景固廢棄物是指人們在生活中不能使用或者不愿意使用的固體物質(zhì)，目前我國急需解決回收問題的固廢棄物主要包括廢棄家電和廢舊汽車。人們也急切盼望——給廢舊家電找個最佳處置方案。另據(jù)報載，中國家用電器研究所曾對5臺剛剛超過使用壽命的某知名品牌電冰箱進行嚴格的檢測，結(jié)果表明：有兩臺冰箱的絕緣電阻被擊穿，存在觸電隱患，耗電量和噪聲嚴重超標，而且在運轉(zhuǎn)過程中排放出大量二氧化碳，于環(huán)境極為不利。目前，在一些城市里，有人專門以低價收購舊家電，轉(zhuǎn)賣到農(nóng)村?！靶氯?，舊三年，縫縫補補又三年”的老觀念，不適用于家電消費。作為全球最大的美國IT廠商，IBM舊電腦業(yè)務是處理租賃期滿退回的產(chǎn)品開始的。IBM是世界上最大的計算機設備出租商，有全面的分銷渠道。翻新、升級后的機器會被轉(zhuǎn)賣或者重新出租。他們不再需要的任何一個廠家的設備，包括主機、顯示器、打印機等等，都可以通過美國最大的一家快遞公司UPS送到IBM指定的回收中心?；厥赵O備或者被升級、或者被翻新、或者作為重新利用的原材料，盡可能少將廢物拋棄到自然中去。同時，捐獻這一設備的人將收到一張發(fā)票，憑這張發(fā)票可以從聯(lián)邦稅中扣除法律所允許的金額。這里有一個令人咋舌的數(shù)字：1999年，只有不到4%被認為是不可利用的。這項法律規(guī)定，消費者在處理空調(diào)機、電視機、冰箱和洗衣機多種舊電器時，要向回收的廠家、商家繳納再利用費、搬運費。我國廠商不回收舊家電國內(nèi)知名電腦廠商如聯(lián)想、方正等，目前均沒有開展舊電腦回收業(yè)務。據(jù)了解，目前國內(nèi)品牌機中做舊電腦回收業(yè)務的，只有“急先鋒”一家。但是那個時候很多顧客都誤會，以為他們將回收的舊配件裝在新機器里銷售，影響了生意。據(jù)該公司初步預計將以每月1000臺的速度回收。積極探索廢舊家電管理的新辦法和國外相比，在舊家電的處置上，我們還存在著很大的差距，甚至很多人根本還沒有意識到這個問題。廢舊汽車回收近年來，我國汽車保有量逐年增加，每年報廢的汽車也在不斷增加。（1）報廢車回收行業(yè)的管理問題：目前我國由于沒有高技術含量的報廢汽車回收處理中心，使廢汽車處理過于分散，拆車廠大部分為小企業(yè)，規(guī)模很小，一般分散在鄉(xiāng)村地方，造成對該行業(yè)管理上的困難，加上缺乏統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，出現(xiàn)了部分報廢汽車又重新上路，報廢零部件混入汽配項目的現(xiàn)象，給交通運輸業(yè)帶來了極大的隱患，影響了我國汽車制造業(yè)的健康發(fā)展。（2）報廢車回收處理的環(huán)境污染問題：由于缺乏先進技術，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認識；拆車點普遍存在嚴重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進的處理設備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環(huán)境的破壞則更為嚴重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術方面將會很好地解決這些問題。塑料零件由于回收技術低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當作廢料填埋。（4）相關行業(yè)的經(jīng)濟效益低報廢汽車解體破碎處理中心的建立，還將有助于改變回收行業(yè)對輕薄料回收后易氧化損耗造成經(jīng)濟效益低，無利可圖的狀況。此外，優(yōu)質(zhì)的廢鋼爐料有助于冶煉企業(yè)將降低能耗，減低成本，提高經(jīng)濟效益。五、項目建設必要性貫徹執(zhí)行國務院307號文件和落實國家發(fā)改委《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見》的必然307號文件中“第十二條報廢汽車擁有單位或者個人應當及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。第十三條報廢汽車回收企業(yè)對回收的報廢汽車應當逐車登記；發(fā)現(xiàn)回收的報廢汽車有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關報告。”拼裝車是非法車輛。沒有維修保障，拼裝零件磨損程度不一，以次充好，這些因素都直接威脅著乘客的生命財產(chǎn)安全，居高不下的事故發(fā)生率也使拼裝車被形象地稱為“滾動炸彈”。此外，拼裝車的社會危害還不止這些。同時，拼裝車的存在還為盜車犯罪分子銷贓敞開了方便之門，給社會增加了不安定因素。中共中央政治局１５日下午進行第二十一次集體學習胡錦濤同志在政治局集體學習“關于我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的若干問題”的討論會上指出：要推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會事業(yè)發(fā)展，健全和創(chuàng)新社會管理體制和管理方法，促進和諧社會建設。環(huán)境治理的必然。嚴重影響了環(huán)境，造成了環(huán)境的惡化。提高廢鋼的利用價值的必然目前在報廢汽車和家用電器在拆解方面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。對轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費嚴重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進技術設備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。興建廢鋼加工廠有利于鋼材市場的健康發(fā)展當前大部分小鋼廠，生產(chǎn)地條鋼，地條鋼的廢鋼單耗是轉(zhuǎn)爐普鋼生產(chǎn)的56倍，是一個高資源消耗的非法產(chǎn)品。如果該加工廠的建立，對整個廢鋼加工行業(yè)起到領頭羊的作用，同時也有力地遏制了地條鋼的生產(chǎn)，保證了人民生命財產(chǎn)安全。由于運輸?shù)仍?，重點對XX省內(nèi)的這些資源狀況進行分析。公告中指出：2004年1月1日至2004年12月31日期間報廢、拆解的，使用年限在8到10年之間的大型載貨、大型載客汽車；補貼標準為每輛車人民幣4000元。符合2005年報廢車輛補貼范圍的老舊汽車車主，可按有關規(guī)定于2006年下半年申請補貼資金。退回情況均須登記。XX省2005年及以前報廢汽車保有量測算：我們根據(jù)《汽車制造工業(yè)1998》，《1999年汽車工業(yè)產(chǎn)銷形勢回顧》和中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)信息部延翠娟及2003年10月28日經(jīng)濟參考報提供資料數(shù)據(jù)分析，按三種方式測算，一按全國汽車保有量的1/25測算我省汽車保有量；二按全國汽車銷售量的1/25測算我省當年汽車銷售量；三按我省交警部門提供實際數(shù)據(jù)分析。按貨車、客車、轎車之比計算上述報廢汽車噸位如下表。報廢家電測算根據(jù)國家信息中心發(fā)布2004年1－3季度城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶廚衛(wèi)家電產(chǎn)品擁有量分析根據(jù)XX省居民家庭平均每百戶廚衛(wèi)家電產(chǎn)品擁有量測算如下： XX省主要家電測算表　每100戶擁有擁有總量使用年限報廢量重量(噸)總噸位(萬噸)摩托車510電冰箱1010洗衣機420空調(diào)320電視機2015電腦155電風扇3018自行車1520合計　　　　從上表可以看出，不包括各單位上述產(chǎn)品。從上述分析，項目達產(chǎn)年消耗固體報廢物10萬噸，而每年固體報廢物在30萬噸以上，從而可以滿足項目生產(chǎn)的需要。我國廢鋼市場分析和前景預測鋼鐵生產(chǎn)的主要爐料是礦石、廢鋼、生鐵、焦煤、石灰、鐵合金等，其中礦石、廢鋼、生鐵是主體原料，而且因資源結(jié)構(gòu)的變化，可以互相調(diào)劑，適量替換。不管接受與否，暴漲已成定勢，作為煉鋼的主要原料，廢鋼和生鐵市場也相繼受到了強烈的沖擊。由于我國鋼鐵行業(yè)持續(xù)增長，對廢鋼的需求十分旺盛。今年一季度，我國的廢鋼市場運行狀況是“小幅上揚，后趨平穩(wěn)，小幅波動，高價位運行。為今年的廢鋼市場的走勢奠定了一個良好的基礎。從地區(qū)上看，華東地區(qū)率先提價，漲幅較大，并處于高位運行，3月下旬出現(xiàn)小幅降價，市場比較活躍，但華北、東北、西北、西南、中南地區(qū)小幅上漲，市場平穩(wěn)。2005年度廢鋼資源供求平衡預測2005年，我國廢鋼需求總量預計為6170萬噸，鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼按同比測算應為1950萬噸，社會廢鋼的產(chǎn)生從2001年到2004年平均每年遞增350萬噸，預計今年社會廢鋼產(chǎn)生量應達到3800萬噸左右。隨著國家對地條鋼生產(chǎn)打擊的深入將節(jié)流大量的廢鋼資源補充到大的鋼鐵企業(yè)，若打擊得力，可節(jié)流廢鋼100萬200萬噸。這樣2005年廢鋼資源的缺口在500萬噸左右。國內(nèi)廢鋼資源不能滿足我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要，主要原因是中國鋼鐵蓄積量少以及鋼材集中報廢期還沒有到來。因此，到2004年底。再者，隨著中國鋼鐵生產(chǎn)技術經(jīng)濟指標不斷提高，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼比重有逐步下降的趨勢，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢鋼已經(jīng)很少，只有噴濺、包底、切頭切尾、廢品以及企業(yè)淘汰的設備、零件等可以回收利用。