【正文】 存、社會要 發(fā)展、自然要繁榮，嚴肅地向我們提出節(jié)約利用資源、保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的要求。可見，循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟利益和環(huán)境利益兼而有之的的雙贏經(jīng)濟，它不僅能帶來環(huán)境效益，而且能帶來經(jīng)濟效益，是“點綠成金”的經(jīng)濟。傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟模式可以概括為：自然資源 →粗放生產(chǎn)→過度消費→大量廢棄 。循環(huán)經(jīng)濟從經(jīng)濟增長和環(huán)境保護相結(jié)合的角度考慮問題，變消極的產(chǎn)品污染治理，為積極的產(chǎn)品全程管理。 循環(huán)經(jīng)濟的兩種發(fā)展模式 循環(huán)經(jīng)濟通過使生產(chǎn)過程中投入的自然資源最少、向環(huán)境排放的廢棄物最少、對環(huán)境的危害或破壞最小來解決長期以來環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的尖銳矛盾，是一種以低投入實現(xiàn)高效率利用、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。有人也許會擔心投入減少會不會影響生產(chǎn)規(guī)模、影響經(jīng)濟效益的實現(xiàn)呢 ?這個問題 可以通過提高資源的利用率和廢棄物的再資源化來解決。大多數(shù)產(chǎn)品經(jīng)過消費后都變成了廢棄物，再資源化就是要使這些廢棄物重新變成可以利用的資源或能源。 中國政府已經(jīng)對環(huán)境保護和可持續(xù)性發(fā)展相當重視，對自然資源投入的減量化采取了各種措施，并制定了相關(guān)法律進行控制。而對于廢棄物的再利用和再資源化，國內(nèi)仍屬于是空白。 第 16 頁 共 82 頁 二、循環(huán)經(jīng)濟 —— 固廢回收概要 中國人口眾多、資源相對短缺，加之開發(fā)利用不合理、浪費破壞嚴重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國家社會經(jīng)濟的發(fā)展。1958年，周恩來總理曾提出 :應該抓緊廢物利用這一環(huán)節(jié)，實現(xiàn)變廢為寶。改革開放以來，有些集體企業(yè)，特別是眾多的個體戶都紛紛經(jīng)營起再生資源，這樣又增加了一條流通渠道。全國各地的大中小城市、城鎮(zhèn)，到處可見個體商販在收購廢舊物資，流動大軍走街串巷，肩扛、人抬、車推的隨處可見，土坳、土崖、河壩、涵洞、居民區(qū)、城鄉(xiāng)交接的空閑地上都是個體商販的集散地，廢舊物資源源不斷地從他們手中流進流出。廢舊金屬的回收，供銷、物資兩渠道競爭“上崗”，爭地盤、搶貨源、打價格戰(zhàn)已是常事。兩條渠道以外的集體、個體經(jīng)營者收購廢舊金屬屢禁不止，并伴有盜竊、窩贓等現(xiàn)象，市場管理較為混亂。據(jù)國家權(quán)威部門調(diào)查和估算，1995年 全國再生資源行業(yè)回收總值 30 億元，回收總量 t，其中廢鋼鐵 1283 萬 t，分別比 1994 年下降 %、 %、 %。與此相反的是，從事廢品收購的個體戶迅速發(fā)展。在武漢市有 5萬多人的收廢大軍每天穿梭于大街小巷。龐大的個體廢品回收隊伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村。 縱觀近年來的實踐可以看出，由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制后，我國的廢物回收利用無論從組織形式、運作方式、管理體制和認識觀念上都未根據(jù)市場經(jīng)濟的需要進行及時的調(diào)整和變革，仍然停留在計劃經(jīng)濟時期非產(chǎn)業(yè)化的運作模式上，與新的形勢和發(fā)展要求格格不入，問題表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有的一些法律法規(guī)不系統(tǒng)不配套，特別是廢物回收的責任、廢物拆 解利用應遵循的規(guī)范、廢物回收利用的特許經(jīng)營制度、對廢物回收利用的監(jiān)管機制、對無利用價值廢物無害化處理的技術(shù)標準等方面的法律法規(guī)缺乏。 二是由于法律規(guī)范不健全，行政監(jiān)管不到位，廢物回收利用的無序?qū)е沦Y源浪費，環(huán)境污染嚴重，使得人們普遍對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認識誤區(qū)， 認為發(fā)展廢物拆解利用會嚴重污染環(huán)境，故對其 第 18 頁 共 82 頁 采取一概排斥的態(tài)度，特別是對進口廢物進行拆解利用更是口誅筆伐，有時甚至上升到政治高度進行指責。一方面是國外廢物通過非正常渠道進入國內(nèi)拆解，得不到有效監(jiān)管，處于失控狀態(tài)，這種情況在東部沿海省份比較突出。 三是對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略 性的籌劃，不是按照回收、拆解利用和無害化處理處置這三大系統(tǒng)來建立社會化的廢物回收利用產(chǎn)業(yè)體系，而是停留在過去民間松散型的“檢破爛”“拾垃圾”小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式為主要形式的個人行為基礎上，要么缺乏廢物回收系統(tǒng)，要么缺乏廢物無害化處置系統(tǒng)。 三、區(qū)域概況 XX市基本概況 XX 位于東經(jīng) 度 分至 度 分，北緯 度 分至 度 分之間。整個市區(qū)依山傍水，景色宜人。雨量豐沛，年均降水總量 毫米。城市以 **為中軸，呈對稱狀分布。 第 19 頁 共 82 頁 XXXX （ 1）主要指標再創(chuàng)新高，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。園區(qū)每平方公里累計投入基礎建設資金 X億元，每平方公里實現(xiàn)年產(chǎn)值 X億元，稅收 X億元，經(jīng)濟密度接近沿海發(fā)達地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進水平。 20xx 年，我區(qū)共引進項目 X 個，項目總投資近 X 億元，共新引進企業(yè) X家，其中新批引進外資項目 X個，外資增資項目 X個，總投資達 X億美元，合同利用外資（新口徑） X億美元；實際利用外資（新口徑） X億美元，占全市引進工業(yè)項目外資的 X%。特別是引進了投資總額達 X萬歐元的 XX 項目、投資 XX 萬美元的 XX 項目以及 XX 等大型知名項目。 （ 3）工程建設再掀高潮，基礎設施配套能力不斷加強。同時，招商服務中心的正式落成使用，結(jié)束了開發(fā)區(qū)租房辦公的歷史，為 XX 再添一座標志性建筑，使我區(qū)綜合投資環(huán)境再上新臺階。 園區(qū)產(chǎn)業(yè) 群不斷壯大、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，機械制造、電子信息、 第 20 頁 共 82 頁 汽車制造等主導產(chǎn)業(yè)日益鞏固，新材料、食品飲料、輕印包裝、物流配送等產(chǎn)業(yè)齊頭并進，產(chǎn)業(yè)聚集作用明顯，涌現(xiàn)了一批項目前景好、效益利潤可觀的大中型企業(yè)，已經(jīng)擁有一批國際國內(nèi)有一定影響的知名企業(yè)。全區(qū)年產(chǎn)值億元企業(yè) X 家，其中年產(chǎn)值 X 億元以上的企業(yè) X家，比去年增加 X家，完成產(chǎn)值 X億元。同時，通 過培育著名品牌和馳名商標，區(qū)內(nèi)企業(yè)核心競爭力日益增強。 隨著 XX 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)化的發(fā)展，城市人口也逐步增長。按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃， 20xx年，開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值將達到 X億元，產(chǎn)業(yè)工人將達到 X萬人，服務人員 X 萬人，區(qū)域人口將達到 X萬人。 廢舊家電回 收現(xiàn)狀 大量廢舊家電將是巨大的污染源，據(jù)悉，這個問題已引起了國家有關(guān)部門的高度重視，目前正在緊鑼密鼓地進行相關(guān)法規(guī)制定工作。 舊家電造成環(huán)境污染危害極大舊家電與日俱增，對環(huán)境和社會造 第 21 頁 共 82 頁 成哪些危害呢？據(jù)《經(jīng)濟日報》載，電冰箱的制冷劑 CFC12 和發(fā)泡劑 CFC11 是破壞臭氧層物質(zhì)；電視機顯像管具有爆炸且熒光屏合汞性質(zhì)；個人電腦需用的 700 多種化學原料，有一半含有對人體有害的毒素，如電腦機殼外層的防火制劑含毒素，電池和電路板含鎘，陰板射線管內(nèi)含氧化鉛和氧化鋇，電腦普通 顯示器的屏幕含鉛和具有放射性的熒光粉，主板所帶的電池含有汞、鉻等重金屬，舊電腦設備放置在環(huán)境中，時間長了會對水、土壤、大氣造成一定的污染。 廢棄家電中的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃等，是可再生利用的資源，如果當作垃圾掩埋，不僅浪費資源，而且其中有害物質(zhì)滲出，還會造成土壤、空氣和水源的污染，危及人 類健康。這是利用舊家電的有效途徑嗎？專家認為，這實際上是將安全隱患和污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，得不償失。“處置舊家電”全球化處置舊家電，在我國還是一個相當新鮮的話題，而在美國、日本等國比我們更早地遭遇了舊家電處置問題，他們的經(jīng)驗可以借鑒。最早是在 1985年，它每個星期回收將近 萬臺，至今已經(jīng)處理了 200余萬宗交易。它在回收舊電腦后，可以依靠自身資源優(yōu)勢，購買到翻新機器所需的配件。 第 22 頁 共 82 頁 據(jù)報載， 20xx 年底， IBM 將計算機硬件回收的業(yè)務擴展到個人消費者和各種規(guī)模的公司。整個過程，客戶只需支付運費 美元。 IBM 將 其中適合捐贈的機器送與了國際實物贈品組織，再由這個組織就近向全世界 5萬多個非贏利性機構(gòu)分發(fā)。 在美國，像 IBM 這種回收舊電腦翻新業(yè)務最主要的受益人是成人培訓機構(gòu)、家庭和慈善機構(gòu)。 日本政府從 20xx 年 4月 1日起開始實施《家用電器再利用法》，以此進一步控制垃圾的產(chǎn)生，造就有利于環(huán)境保護的資源循環(huán)型社會。 1995年，日本通產(chǎn)省斥資 50 億日元，費時 3 年，建成一個廢舊家電回收利用廠的示范工程，并計劃在全國陸續(xù)建設， 38 個示范工程的回收利用廠。這些廠家為何不回收舊家電呢 .回答幾乎是一模一樣的：一是回收舊家電成本太大沒有用處；二是怕顧客誤會影響公司的聲譽。該公司市場部的王先生介 紹說，他們早在 1994年、 1995 年就搞過類似的活動。現(xiàn)在他們的做法是：將可以繼續(xù)使用的舊電腦送至公司，都能以優(yōu)惠價格購買新款電腦。他們將這些回收的舊電腦再低價銷往偏遠地區(qū)，并制定了“急先鋒希望學校”電腦教育工程的計劃，主要對象為中小城市及周邊縣區(qū)的中小學校。當前， 積極探索符合我國國情的廢舊家電管理的新課題已擺在我們面前。由于技術(shù)設備方面的落后，我國報廢汽車的不合理處置，帶來了環(huán)境方面的污染和資源方面的浪費及其管理上等的不少問題。因此，只有建立起集中的、專業(yè)化的，自動化程度高的廢汽車處理中心對廢汽車進行集中處理，才能徹底解決對報廢汽車在處理方面的管理問題，切實執(zhí)行國家關(guān)于《報廢汽車回收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 （ 3）報廢車回收處理的資源浪費問題： 我國目前在報廢汽車拆解方面造成了資源的極大浪費，報廢汽車金屬回收利用率低，回收種類少，車架在分割處理采用氧氣切割，這種方法能耗高，金屬燒損量大。對 轎車的處理水平更低，由于沒有車殼除漆、除銹技術(shù)，車殼輕薄料不太受鋼鐵企業(yè)歡迎，而造成積壓、氧化后使資源浪費嚴重，固廢汽車解體破碎處理中心的先進技術(shù)設備，將使這些以往無法利用的廢物變成寶貴的資源。特別是對將拆解后的廢轎車中所含的低值輕薄料經(jīng)加工轉(zhuǎn)變?yōu)楦邇r值的優(yōu)質(zhì)煉鋼爐料。 目前，汽車工業(yè)已逐步成為國民經(jīng) 濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車正在進入家庭，我國汽車工業(yè)每年要消耗大量的鋼材、有色金屬、塑料、玻璃 第 25 頁 共 82 頁 等材料 .興建報廢汽車解體破碎處理中心，高效地回收所有的有價物質(zhì)，提高報廢汽車回收解體能力，將有助于我國汽車工業(yè)健康的持續(xù)發(fā)展。 任何單位或者個人不得將報廢汽車出售、贈予或者以其他方式轉(zhuǎn)讓給非報廢汽車回收企業(yè)的單位或者個人；不得 自行拆解報廢汽車。 報廢汽車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣有犯罪嫌疑的汽車及其“五大總成”和其他零配件。對拼裝車來說，安全可謂是最大的隱患?？尚Φ氖牵恍﹦e有用心的賣主還在拼裝車內(nèi)安裝無線電系統(tǒng)，監(jiān)聽交警指揮中心發(fā) 布的查車報告，從而躲避處罰，利欲熏心的他們?nèi)绱藷o視別人的生命安全，其非法行徑當受到嚴懲。以劣充優(yōu)，低價傾銷，仿冒品牌，拼裝車項目非法無序的競爭擾亂了正常的汽車項目秩序，給汽車行業(yè)帶來了極大的損害。所有這些都足以使人們有理由對拼裝車大聲喊打。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 由于缺少具體的機制，我國目前家用電器的回收仍處于空白，大量廢舊家電被遺棄。 另一方面由于缺乏先進技術(shù)，我國目前報廢汽車拆解多采用手工分解辦法，拆車一般都是由一些臨時雇用的工人操作，對于拆車對環(huán)境造成的污染沒有足夠的認識；拆車點普遍存在嚴重的環(huán)境污染問題，表現(xiàn)在：車輛舊零部件的隨意堆放；侵占農(nóng)田；廢油液的隨意排放嚴 重地污染了環(huán)境和地下水源．部分廢汽車（如轎車），由于沒有先進的處理設備，造成廢車殼等輕薄料回收后大量積壓，長期積壓氧化后的廢車殼等無法回收利用，對環(huán)境的破壞則更為嚴重．廢汽車解體破碎中心的建立在技術(shù)方面將會很好地解決這些問題。塑料零件由于回收技術(shù)低，引起回收成本過高，所以很少回收，而座椅，儀表板座椅等只能當作廢料填埋。如通過報廢汽車及固體廢物破碎綜合利用加工廠加工，利用率可達 95%以上，就連 5%的廢棄物也可以用來做建筑材料 (墻體 )，這樣利用率達 99%。同時用在建筑物上存在許多安全隱患。 第 28 頁 共 82 頁 第三章市場分析預測及建設規(guī)模 一、本項目原材料供應預測 本項目所需原材料主要以報廢汽車、報廢家電和企業(yè)報廢辦公用鐵皮文件柜等固體廢物。 報廢汽車的現(xiàn)狀及預測 根據(jù)國務院 307 號文件精神和財政部對《報廢汽車補貼辦法》的要求，為鼓勵我國老舊汽車報廢，規(guī)范老舊汽車報廢更新補貼資金的管理和使用，財政部日前會同商務部發(fā)布了 20xx 年 、 20xx年老舊汽車報廢更新補貼資金補貼車輛范圍及補貼標準的公告。 20xx 年 1月 1日 20xx年 12月 31 日期間報廢、拆解的，使用年限在 7至 9年之間（即注冊登記日期在 1997年 1月 1日至 1998 年 12 月 31 日期間）的總質(zhì)量在 120xxKG（千克）以上（含120xxKG）的載貨汽車及準牽引總質(zhì)量 120xxKG（千克）以上（含120xxKG）的半掛牽引車，乘 座人數(shù)（包括駕駛員） 30 人以上（含 30人）且車長 9米以上（含 9米）的載客汽車，補貼標準為每輛車人民幣 4000 元。 XX 省也作出 XX 省《報廢汽車回收證明》管理辦法，辦法中規(guī)定：作廢的《報廢汽車回收證明》必須保存完整，由報廢汽車回收企業(yè)在下次領取《報廢汽車回收證明》時，退回當?shù)厥兄萁?jīng)（貿(mào)）委，經(jīng)核實后，再由市州經(jīng)（貿(mào)）委退回省經(jīng)濟貿(mào)易委員會。報廢汽車必須交由有資質(zhì)的回收企業(yè)進行解體，并對五大件徹底解體，不 得再次出售或作它用。具體見下表： XX 省汽車現(xiàn)狀測算表 單位：萬輛 保有量 XX省汽車增量