【正文】 處置工作的通知（安委[2013]8號）1山東省非煤礦山重特大事故生產(chǎn)安全事故應急預案（魯政辦字{2013}102號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392013）《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》（GB164232006）《爆破安全規(guī)程》（GB67222003）《公司項目部職工傷亡事故分類》（GB64411986）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 138612009）生產(chǎn)安全事故應急演練指南（AQ/T90072011）《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》（）江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司安全生產(chǎn)許可證江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司營業(yè)執(zhí)照江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦安全管理機構設置文件滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦采礦許可證露天礦開采初步設計江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案滕州中聯(lián)水泥有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案 適用范圍 本應急預案適用于江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦。 應急預案體系 《預案》包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案三大部分。綜合預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策、組織機構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對事故的綜合性文件，作為應急救援工作的基礎、“底線”和總綱，對那些沒有預料到的緊急情況，也將起積極的應急指導作用?，F(xiàn)場處置方案是在專項預案的基礎上，針對現(xiàn)場某一具體的危險源、危險裝置、危險場所、危險事故或各種機電、機械設施和某一崗位而預先制定的應急防范和處置措施。把最大程度地預防和減少礦山突發(fā)事故造成的作業(yè)人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。2．統(tǒng)一領導，分級負責。礦山公司項目部要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急工作機制。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。4．預防為主，平戰(zhàn)結合。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。2事故風險描述 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司是2010年2月在原江蘇華美工程建設集團有限公司基礎上更名注冊的國有資產(chǎn)投資主體的公司項目部，隸屬于國家特大型公司項目部徐州礦務集團，是江蘇省唯一集礦井勘探、建設、開采、研發(fā)以及工業(yè)、民用建筑施工于一體的綜合礦業(yè)工程集團。為認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62號）要求，公司在中頂山石灰石礦設置了項目部，制定了嚴格的管理制度進行管理，擁有精干的高素質管理人才和優(yōu)質精良的施工裝備。擁有各類施工設備20余臺：全液壓鉆機6臺套，各種型號的挖掘機10臺、鏟車3臺，自卸車20余輛。 經(jīng)過分析識別，我公司在開采露天礦時存在的主要危險、有害因素有：邊坡失穩(wěn)、爆炸傷害、炸藥爆炸、高處墜落、車輛傷害、水害、電氣危害、機械傷害、物體打擊、火災、壓力容器爆炸、粉塵危害、噪聲和振動、高溫及低溫傷害、雷擊。1．邊坡失穩(wěn)產(chǎn)生的原因（1）巖體的特征。邊坡的滑動經(jīng)常沿著巖體內部的結構面發(fā)生的，對邊坡穩(wěn)定性具有控制作用的，往往是結構面的產(chǎn)狀、性質及其空間組合狀態(tài)。水對邊坡巖體的影響是多方面的，而且是非常顯著的。如果地下水水位升高，或地表降水量較大，導致邊坡中的地下水位升高，將導致采礦場邊坡穩(wěn)定性急劇降低，引起滑坡。該礦的爆破作業(yè)頻繁，而且有時爆破作業(yè)靠近邊坡，所以爆破引起的震動作用對邊坡的穩(wěn)定性有重要影響。露天礦山的采動作用會破壞邊坡巖體的整體性，產(chǎn)生位移、裂隙，對邊坡的穩(wěn)定性影響較大。（6）巖體的風化影響礦區(qū)范圍內，表面巖層在風化作用下已遇到破壞，是邊坡失穩(wěn)的重要因素。2．邊坡失穩(wěn)的破壞形式及可能引發(fā)的危害（1）露天邊坡大范圍移動、坍塌、滑落①影響采場正常生產(chǎn)；②導致采場內人員的傷亡；③損壞、掩埋采場內的設備和設施；④破壞采場內的開采、運輸、排水和供電系統(tǒng)；⑤其他危害。由此產(chǎn)生的危害包括：①擊傷采場作業(yè)人員，使人受傷或死亡；②損壞采場內設備、設施；③破壞采場內的運輸、排水和供電系統(tǒng)等；④引發(fā)邊坡掩體進一步垮落，產(chǎn)生災害。1．爆破危害爆炸物品在從爆炸材料臨時發(fā)放點向采場運送的途中，裝藥和爆破過程中，一旦操作不當，都有發(fā)生爆炸的可能；爆破作業(yè)中，未爆炸或未完全爆炸的炸藥被挖掘機鏟斗挖到時或混入巖土堆中，在后續(xù)裝、卸礦石（礦渣）和破碎的過程中，可能因撞擊、擠壓而發(fā)生二次爆炸。2．爆破危害分析 爆破事故的主要原因有人為因素和爆炸材料的材質與使用管理、安全意識、爆破環(huán)境等因素。雷管與炸藥混合運輸、運輸過程中碰撞擠壓、運輸容器無防震、防靜電襯墊等都可能誘發(fā)爆炸事故。（2）早爆：在爆破作業(yè)中未按規(guī)定的時間提前引爆，如果不能及時發(fā)現(xiàn)和預防早爆，將對人員和設備造成極大的危害，釀成事故。若劇烈碰撞也能引起雷管、炸藥爆炸。（5）爆破地震效應：炸藥在巖土體中爆炸后，在距爆源的一定范圍內，巖土體中產(chǎn)生彈性震動波，即爆破地震；因一次裝藥量較大，爆破地震也比較強烈，對附近的構筑物、設備設施和巖土體等會產(chǎn)生較大影響，可能引起片幫和滑坡事故。（7）爆破沖擊波：爆破時，部分爆炸氣體產(chǎn)物隨崩落的巖土體沖出，在空氣中形成沖擊波，可能危及附近的構筑物、設施設備和人員等。（9）放炮區(qū)警戒制度執(zhí)行不嚴，車輛、人員誤入放炮區(qū)，漏查和未清理放炮區(qū)界內人員或設備可能造成大的危害。（11）運輸爆炸材料的車輛靠近采空區(qū)或高溫區(qū)。炸藥爆炸是指炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。炸藥爆炸可以直接造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）運輸過程未使用專用人員、專業(yè)工具，專門路線。（4）爆炸材料運輸過程中產(chǎn)生靜電。（6）爆炸材料運輸過程中出現(xiàn)意外情況。（8）遇到雷擊或閃電（9）其它違章運輸作業(yè)等。高處墜落是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括從臺階上、山坡上、車輛或機器設備上等高處墜落，不包括觸電墜落事故。在鑿巖作業(yè)過程中也存在人員高處墜落的可能。凡2m以上各類高處點位，如采場設備、采剝平臺等都可能引發(fā)高處墜落傷害。礦山采場礦石采用自卸車運輸，運輸車輛較多，在運輸過程中如果指揮、協(xié)調不良，路況不符合車輛運行要求，司機視線存在盲區(qū)等因素容易發(fā)生車輛傷害事故。2．車輛傷害的主要原因（1）無人行道，無躲避區(qū)域，運輸?shù)缆忿D彎半徑小、坑洼、崎嶇不平，坡度大、路線長、未設置緩坡，無警示標志以及照明度不夠、噪聲大等。（3）行人行走地點不當，安全意識或精神不集中，不及時躲避與機動車搶道等，都可能會造成事故。（5）無信號或信號不起作用，操作員無證駕駛或精神不集中、行車視線不良等。（7）道路擋土墻高度或寬度要求，車輛倒車或靠邊行駛時，易發(fā)生車輛滑落或傾翻事故。（9）車輛漏油，遇明火發(fā)生爆炸或火災事故。（11）外來車輛違章駛入采場。江蘇省礦業(yè)工程集團有限公司滕州中聯(lián)水泥有限公司中頂山石灰石礦所使用的主要的機械設備有液壓挖掘機、裝載機、自卸卡車、潛孔鉆機、破碎機等設備。各類轉動機械的外露傳動部分（如齒輪、軸、履帶等）和往復運動部分都有可能對人體造成機械傷害。該礦采場機械設備較多，統(tǒng)一協(xié)調差，容易產(chǎn)生機械傷害。露天礦用電設備較少，主要供配電設備有真空開關、變壓器、高壓開關柜，低壓配電柜、采場照明等設施。電氣危害分析如下：1．觸電事故危險性分析（1）電工操作、維修電氣設備時操作不正確、不佩戴安全保護設施或安全保護設施狀態(tài)不良，不能起到安保作用。（3）開關柜閉鎖裝置不全、失效、警示標志不清，人員誤入或操作失誤。（5）電纜遭到刮、碰、擠壓使絕緣損壞，發(fā)生漏電、觸電事故。3．電源線路缺陷的危險性分析礦山電源采用架空線路引入，如果供電線路架設未充分考慮當?shù)貧庀髼l件，遇大風、雪、覆冰、凍雨、山體滑坡等惡劣氣候，或供電線桿架設在采空區(qū)或露天礦排土場等不穩(wěn)定區(qū)域，線路強度不足，造成倒桿、斷線，引起線路故障，不能保證礦山供電和正常排水。礦山作業(yè)環(huán)境中也存在不少引火熱源，油料及其它物料在運輸、保管和使用過程中，受機械摩擦、劇烈振動或撞擊生熱產(chǎn)生火花；機械設備如果連續(xù)高溫作業(yè)，會導致設備表面過熱產(chǎn)生火花；電氣焊產(chǎn)生火花，電氣設備絕緣損壞和性能不良，發(fā)生電流短路或過負荷產(chǎn)生電氣火花；靜電放電、雷電產(chǎn)生火花，以及其他明火和生產(chǎn)用火等都是引發(fā)火災的引火源。礦山露天作業(yè)環(huán)境空間開闊，空氣流通條件好，空氣中氧氣（天然的助燃劑）充足，一旦發(fā)生火災，火勢很容易蔓延至采場周圍，不易控制。發(fā)生火災造成的后果是人員傷亡和設備設施損壞?？諌簷C儲氣罐是露天礦使用的唯一壓力容器，壓力容器配備相應的安全裝置，即壓力表和安全閥，用以監(jiān)測、控制容器內的壓力值變化，使其保持安全的正常工作壓力，一旦壓力表或安全閥失效，空壓機儲氣罐的壓力就不能得到有效監(jiān)控，如果儲氣罐壓力失控，罐內壓力異常上升，超過容器的最高許用值時，就會導致容器爆炸，造成重大的人員傷亡和設備毀壞。各露天礦周圍無河流及水庫等地表水體，不受地表水體的危害。若采場未在四周開采境界外設截水溝將流入采場的雨水引至礦區(qū)外，將會造成采場存有少量積水，只需用小型水泵抽排即可。大氣降水只表現(xiàn)為礦坑的地表徑流量，夏季降雨量較大時，可在采場內形成積水，若采場配備的排水泵能力不足或排水不及時，易造成采場局部淹沒，不會造成嚴重程度的水害。在生產(chǎn)過程當中，爆破飛石或飛渣、多層或多人作業(yè)、作業(yè)環(huán)境不良、工具缺陷、操作使用失誤、沒有防護措施等都會造成物體打擊。3．事故發(fā)生造成的后果發(fā)生物體打擊事故造成的后果是人員傷亡和設備設施損壞。有些粉塵會引起支氣管哮喘，過敏性肺炎，甚至呼吸系統(tǒng)腫瘤。2．粉塵危害影響因素采剝穿爆沒有采取濕式鉆眼產(chǎn)生粉塵，采場爆破產(chǎn)生粉塵。因露天開采，風大，破碎站、采、剝平臺、運輸?shù)缆窙]能及時灑水降塵，易造成塵土飛揚。3．粉塵危害主要場所采場、采剝平盤、破碎站、運輸?shù)缆?。穿孔、鑿巖、爆破、裝車運輸?shù)茸鳂I(yè)都伴有較大的噪聲，噪聲對人體的影響不但損害人的聽力，還對心血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)產(chǎn)生有害影響。噪聲掩蓋了作業(yè)場所的危險信號和報警，往往造成誤操作引發(fā)工傷事故。露天礦均為露天作業(yè)，夏季采場酷熱，很容易使人體內熱量積聚，出現(xiàn)中暑；由于出汗多大量喪失水分和無機鹽等，如不及時補充水分，就會造成人體內嚴重脫水和水鹽平衡失調，導致工作效率降低，事故率升高。該礦的生產(chǎn)作業(yè)處在露天空曠地帶，礦區(qū)地勢較高，夏季雷雨天氣易產(chǎn)生雷擊事故。若發(fā)生雷擊事故易造成人員傷亡和設備損害事故。其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險等級、提出相應的防范措施，防止這些危險因素發(fā)展成為事故，避免因考慮不周所造成的損失。表231 邊坡失穩(wěn)危險度預先危險性分析表序號危險、有害因素事故原因事故后果危險等級主要對策措施1采場邊坡失穩(wěn)1．工作幫的剝采臺階高度達到10m以上，超過規(guī)定；2．端幫邊坡角超過規(guī)定；；4．未分段開采或從臺階下“掏采”；5. 礦石穩(wěn)固性差或地質結構變化，受鑿巖、爆破震動、雨水沖刷影響。31．按照設計規(guī)定設置臺階高度。同時要加強邊幫的邊坡監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有明顯位移時，要及時采取有效措施，防止南北端幫發(fā)生坍塌事故。2邊坡監(jiān)測系統(tǒng)不完善未建立邊坡監(jiān)測系統(tǒng)進行觀測。2．定期巡視采場邊坡，發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆時，必須設明顯標志牌，制定安全措施。評價結果：根據(jù)表231，采場邊坡失穩(wěn)危險等級為23級，危險程度為危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要采取防范對策措施，防止采場滑坡事故。車輛刮、碰、撞車、翻車、車輛沖入溝谷中等事故造成車毀人亡23運輸?shù)缆芬獓栏癜丛O計施工，設置防護欄、擋車墻等安全設施。汽車跌落車毀人亡23禁止汽車靠近采場坡頂行駛，汽車翻卸處按規(guī)程設置擋車墻，擋車墻高度要大于運輸車輛車輪直徑的2/5。車撞車、車刮車、追尾造成車損傷人3汽車進出工作面，車、鏟要做到互相鳴笛呼喚應答，不得疲勞駕駛，車況要完好,冬季要配備防滑裝置。大車碾軋小車、人員、設備2加強瞭望，拐彎處設觀察鏡，禁止無關汽車進入采場。側翻3嚴禁超速、超載和裝偏車。滾落3按照設計要求留出足夠的最小平盤寬度，不得靠近臺階邊坡?lián)屄沸羞M。3火災1．運輸車輛燃油系統(tǒng)漏油遇明火。汽車火災21．加強維護，不漏油，運輸車輛配備滅火設備。評價結果：根據(jù)表232，運輸事故危險等級為23級，危險程度為臨界的與危險的之間，會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要采取切實有效的防范對策措施，防止車輛刮、碰、撞車、翻車、汽車跌落車毀人亡等事故的發(fā)生。瞎炮附近補穿孔距離不足；挖掘機、推土機不知有瞎炮作業(yè)時而引爆；高溫引爆。2．爆破后認證檢查炮孔爆破情況，標注瞎炮位置，并進行處理。4．打到孔隙裂隙的炮孔應堵塞孔底后裝藥，采取分段裝藥。2爆破飛石安全警戒距離內的人未通知周全，安全警戒距離不夠，未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進行裸露爆破和處理瞎炮。4炸藥、雷管爆炸因摩擦、撞擊、滑動、震動、混放、擠壓等原因或外部點火源、高溫等因素引起爆炸。1．運輸車輛狀況不好或超載。31．選擇合格的專用運輸工具，并 有專人押運。3．保證車輛完好。2．爆破人員未經(jīng)培訓，無證上崗，違章作業(yè)。2．所有爆破人員必須經(jīng)培訓合格，持證上崗，按章作業(yè)。表233 火災危險度預先危險性分析表序號危險因素事故原因事故后果危險等級主要對策措施1火災、周圍樹林防火措施；2．防火設施和滅火器材不到位；。2車輛火災1．車輛漏油、有明火。31．采剝、運輸、破碎、篩分等主要設備，必須備有滅火器材。3電氣火災，過載。3。評價結果：根據(jù)表234，火災事故危險等級為23級，危險程度為